Задание студентам группы МОЦИ-264
По дисциплине «ОДБ.04. История»
На время дистанционного обучения
Октября 2021 г.
Преподаватель: Яковлев В.А.
Задания отправить (фото работы или печатный документ): на страницу ВКонтакте: https://vk.com/id541076207 (в теме письма указать фамилию преподавателя, дисциплину, дату выполненной работы)
Срок выполнения: задание выполнить к следующему уроку по расписанию занятий (или подмене)
Литература: Улунян А.А. История. Всеобщая история. 11 класс: учебник для общеобразовательных учреждений: базовый уровень. – 3-е изд., испр. – М.: Просвещение, 2016; Новейшая история. ХХ – начало XXI века. 9 класс: атлас. – М.: Дрофа: Издательство ДИК, 2013.
Тема 32-1. Политическое развитие Российской Федерации
В 1990-е гг.
План
1. Политико-конституционный кризис 1993 г.
2. Разработка новой Конституции России. Строительство новой федерации. Федеративный договор, его особенности и значение.
Цели занятия:
Методическая:
• совершенствовать методику проведения лекции с элементами эвристической беседы и использованием компьютерных технологий в сочетании с самостоятельной работой обучающихся
Дидактическая:
• дать понятие о политико-конституционном кризисе 1993 г.; показать процесс разработки новой Конституции России; показать сущность федеративного договора, его особенности и значение.
Развивающая:
• сопоставлять различные источники; обобщать полученную информацию и делать выводы; находить альтернативные варианты решения поставленных задач; работать с исторической картой; правильно распределить время работы над заданием; способствовать развитию творческой самостоятельности студентов.
Воспитательная:
• формировать самостоятельную мировоззренческую позицию и умение грамотно ее отстаивать; воспитывать интерес к изучению истории своего народа, приобщать студентов к общечеловеческим и демократическим ценностям; воспитывать такие качества гражданина: серьезное отношение к экономическим преобразованиям в стране; ответственность за экономическое положение на своем предприятии; ответственное отношение выполнения своих учебных обязанностей, а в будущем к выполнению своей работы; подготавливать студентов к активной, сознательной участия в дальнейшей жизнедеятельности; воспитывать толерантное отношение к противоположным мнениям, критическое отношение к тенденциозной информации; воспитывать сознательного гражданина, любовь к родной стране, чувства патриотизма, национального сознания и достоинства
Политико-конституционный кризис 1993 г.
Конституционным кризисом 1993 г. называют противостояние, которое возникло между основными силами, существовавшими в то время в РФ.
Предпосылки кризиса
Фактически к конституционному кризису 1993 г. привели события, которые начали развиваться еще в 1992-м. Кульминация пришлась на 3 и 4 октября 1993-го, когда произошли вооруженные столкновения в самом центре столицы, а также возле телецентра «Останкино». Не обошлось без жертв. Переломным моментом стал штурм Дома Советов войсками, которые выступили на стороне президента Б. Ельцина, это привело к еще большим жертвам, среди которых были и представители мирного населения.
Предпосылки для конституционного кризиса 1993 г. наметились, когда стороны не смогли прийти к единому мнению по многим ключевым вопросам.
В частности, они касались различных представлений о реформировании государства, методах социального и экономического развития страны в целом. Президент Б. Ельцин настаивал на скорейшем принятии конституции, которая бы закрепила сильную президентскую власть, сделав РФ фактически президентской республикой. Также Ельцин был сторонником либеральных реформ в экономике, полного отказа от планового принципа, который существовал при СССР.
В свою очередь, народные депутаты и Верховный Совет настаивали на том, что вся полнота власти, по крайней мере до принятия конституции, должна сохраняться за Съездом народных депутатов. Также народные депутаты считали, что не стоит спешить с реформами, были против необдуманных решений, так называемой шоковой терапии в экономике, за которую ратовала команда Ельцина. Основным доводом приверженцев Верховного Совета была одна из статей конституции, которая утверждала, что именно Съезд народных депутатов является высшим органом власти в стране на тот момент. Ельцин, в свою очередь, обещал соблюдать конституцию, но она же сильно ограничивала его в правах, он ее называл «конституционной двусмысленностью».
Причины кризиса
Стоит признать, что даже сегодня, спустя много лет, нет единого мнения о том, какими были основные причины конституционного кризиса 1992-1993 гг. Дело в том, что участники тех событий выдвигают различные, часто совершенно диаметральные предположения. Например, Р. Хасбулатов, который в то время был руководителем Верховного Совета, утверждал, что главной причиной конституционного кризиса 1993 г. стали неудавшиеся экономические реформы.
Иная позиция по поводу конституционного кризиса 1993 г. была у руководителя администрации президента С. Филатова. Он считал, что президент со своими сторонниками пытался цивилизованным путем сменить парламент, существовавший в стране в то время. Но народные депутаты этому воспротивились, что фактически привело к мятежу.
Видный силовик тех лет А. Коржаков, который руководил службой безопасности президента Б. Ельцина, был одним из самых ближайших его помощников, видел и другие причины конституционного кризиса 1992-1993 гг. Он отмечал, что глава государства был вынужден подписать указ о роспуске Верховного Совета, поскольку на это его вынудили сами депутаты, совершив ряд антиконституционных шагов. В результате ситуация максимально обострилась, разрешить ее смог только политический и конституционный кризис 1993 г.
Сам по себе конфликт наметился уже давно, жизнь обычных людей в стране ухудшалась с каждым днем, а исполнительная и законодательная власть в стране не могли найти общий язык. Конституция к тому времени окончательно устарела, поэтому требовались решительные действия. Говоря о причинах конституционного кризиса 1992-1993 гг., вице-спикер Верховного Совета Ю. Воронин и народный депутат Н. Павлов называли в числе прочих причин многократные отказы Съезда ратифицировать Беловежское соглашение, которое фактически привело к развалу СССР. Дошло даже до того, что группа народных депутатов, которую возглавил С. Бабурин, подала иск в Конституционный суд, требуя признать незаконной ратификацию самого соглашения между президентами Украины, России и Белоруссии, которое было подписано в Беловежской пуще. Однако суд обращение так и не рассмотрел, начался конституционный кризис 1993 г., ситуация в стране изменилась кардинальным образом.
Депутатский съезд
Многие историки склонны считать, что фактическим началом конституционного кризиса в России 1992-1993 гг. является VII Съезд народных депутатов. Он начал свою работу в декабре 1992-го. Именно на нем конфликт властей перешел в публичную плоскость, стал открытым и очевидным. Завершение же конституционного кризиса 1992-1993 гг. связывают с официальным утверждением Конституции Российской Федерации уже в декабре 93-го. С самого начала Съезда его участники начали подвергать резкой критике правительство Е. Гайдара. Несмотря на это 9 декабря Ельцин выдвинул Гайдара на место председателя своего правительства, но Съезд отверг его кандидатуру. На следующий день Ельцин выступил на Съезде, раскритиковав работу депутатов. Он предложил провести всероссийский референдум о доверии к нему народа, а также попытался сорвать дальнейшую работу Съезда, уведя из зала некоторую часть депутатского корпуса.
11 декабря глава Конституционного суда В. Зорькин инициировал переговоры между Ельциным и Хасбулатовым. Был найден компромисс. Стороны решили, что Съезд заморозит часть поправок к конституции, которые должны были существенно ограничить полномочия президента, а также договорились о проведении референдума весной 1993 г.
12 декабря было принято постановление, которое регламентировало стабилизацию существующего конституционного строя. Было решено, что народные депутаты выберут три кандидатуры на место председателя правительства, а 11 апреля состоится референдум, который должен утвердить ключевые положения конституции. 14 декабря главой правительства утверждают Виктора Черномырдина.
Импичмент Ельцину
Слова «импичмент» в то время в России практически никто не знал, но фактически весной 1993 г. депутаты предприняли попытку отстранить его от власти. Это стало важным этапом конституционного кризиса 1993 г.
12 марта уже на восьмом Съезде было принято постановление о конституционной реформе, которое фактически отменяло предыдущее решение Съезда по поводу стабилизации ситуации. В ответ на это Ельцин записывает телеобращение, в котором объявил о том, что вводит особый порядок управления страной, а также о приостановлении действия нынешней конституции. Через три дня Конституционный суд постановляет, что действия главы государства не являются конституционными, усмотрев явные основания для отречения главы государства от должности. 26 марта народные депутаты собрались на очередной чрезвычайный Съезд. На нем было принято решение о назначении досрочных президентских выборов, было организовано голосование по отрешению Ельцина от должности. Но попытка импичмента оказалась провальной. К моменту голосования был опубликован текст указа, в котором не содержалось никаких нарушений конституционного строя, таким образом, формальные основания для отрешения от должности отпали. При этом голосование все же было проведено. Для принятия решения об импичменте за него должны были проголосовать 2/3 депутатов, это 689 человек. Проект поддержали только 617. После провала импичмента было объявлено о проведении референдума.
Всероссийский референдум
Референдум назначается на 25 апреля. В референдуме приняли участие 64% избирателей. Доверие Ельцину высказали 58,7% голосовавших, социально-экономическую политику одобрили 53%. За досрочные выборы президента высказались только 49,5%. Решение принято не было.
30 апреля был опубликован проект новой конституции, который, правда, существенно отличался от того, который был представлен в конце года. А 1 мая, в День труда, в столице состоялась массовая акция противников Ельцина, которая была подавлена ОМОНом. Несколько человек погибли. Верховный Совет настаивал на освобождении от должности главы МВД В. Ерина, но Ельцин отказался отправлять его в отставку.
Нарушение конституции
Весной события начали активно развиваться. 1 сентября президент Ельцин отстраняет Руцкого от обязанностей вице-президента. При этом действовавшая на тот момент конституция не позволяла отстранять вице-президента. Формальным поводом стали обвинения Руцкого в коррупции, которые в результате не подтвердились, предоставленные документы оказались поддельными. Через два дня Верховный Совет инициирует проверку соответствия решения Ельцина об отстранении Руцкого его полномочиям.
21 сентября президент подписывает указ о начале конституционной реформы. Она предписывает незамедлительно прекратить деятельность Съезда и Верховного Совета, а на 11 декабря назначаются выборы в Государственную думу. Изданием этого указа президент фактически нарушил действовавшую на тот момент конституцию. После этого он де-юре отстраняется от должности, согласно действовавшей на тот момент конституции. Президиум Верховного Совета зафиксировал этот факт. Верховный Совет заручается также поддержкой Конституционного суда, который подтверждает тезис о том, что действия президента неконституционны. Ельцин игнорирует эти выступления, де-факто продолжая выполнять обязанности президента.
Кульминация конфликта
Своего апогея конституционный кризис в России в 1993 г. достигает 3-4 октября. Накануне Руцкой подписывает указ об освобождении Черномырдина от должности председателя правительства. На следующий день сторонники Верховного Совета захватывают здание мэрии в Москве, расположенное на Новом Арбате. Милиция открывает огонь по демонстрантам.
Затем следует провалившаяся попытка штурма телецентра «Останкино», после чего Б. Ельцин вводит в стране чрезвычайное положение. На этом основании в Москву входит бронетехника. Здание Дома Советов штурмуют, что приводит к многочисленным жертвам. По официальным сведениям, их около 150, по данным очевидцев, может быть намного больше. Российский парламент расстреливают из танков. 4 октября лидеры Верховного Совета – Руцкой и Хасбулатов – сдаются.