В соответствии с пунктами 7 части 2 и частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5–20.7 Кодекса, в пределах своей компетенции, вправе следующие должностные лица центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России – региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации:
1. В центральном аппарате МЧС России:
1.1. Директора департаментов: оперативного управления, гражданской защиты, территориальной политики, предупреждения чрезвычайных ситуаций, тыла и вооружения, организационно-мобилизационного, их заместители.
1.2. Начальники управлений войск и сил гражданской обороны, государственного пожарного надзора, организации пожаротушения и специальной пожарной охраны, защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ, их заместители.
1.3. Начальники отделов департаментов: оперативного управления, гражданской защиты, территориальной политики, предупреждения чрезвычайных ситуаций, тыла и вооружения, организационно-мобилизационного, их заместители.
1.4. Начальники отделов управлений: войск и сил гражданской обороны, государственного пожарного надзора, организации пожаротушения и специальной пожарной охраны, защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ, их заместители.
2. Начальники управлений (отделов, отделений, инспекций) и подразделений, непосредственно подчиненных Управлению организации пожаротушения и специальной пожарной охраны.
3. В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр):
3.1. Начальник регионального центра, его заместители.
3.2. Начальники управлений регионального центра, их заместители.
3.3. Начальники отделов управлений регионального центра, их заместители.
3.4. Начальники самостоятельных отделов регионального центра, их заместители.
4. В главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – главные управления):
4.1. Начальники главных управлений, их заместители.
4.2. Начальники (руководители) управлений, главных управлений, их заместители.
4.3. Начальники (руководители) отделов главных управлений, их заместители.
4.4. Начальники (руководители), а также сотрудники структурных подразделений главных управлений, выполняющие надзорные (контрольные) функции (инспекции).
**************************************************************
ПРИКАЗ МЧС России
От 19 августа 2005 года № 640
Об утверждении Инструкции по организации и производству
Судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях
И экспертных подразделениях федеральной
Противопожарной службы
В целях обеспечения исполнения полномочий должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1, ст. 2; № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, №2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752) и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5491), а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами, приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы.
Министр С.К. Шойгу
Приложение
к Приказу МЧС России
от 19.08.2005 № 640
Инструкция
По организации и производству судебных экспертиз
В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы
I. Общие положения
1. Инструкция по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы (далее – Инструкция) определяет порядок организации и производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделения федеральной противопожарной службы 1-го, 2-го и 3-го разрядов[12] (далее – судебно-экспертных учреждениях и экспертные подразделения ФПС).
2. Организация и производство судебных экспертиз осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»[13] (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), настоящей Инструкции и других нормативных правовых актов, регулирующих организацию и производство судебных экспертиз.
3. В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (далее – органы ГПН), а также при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) должностными лицами органов ГПН проводятся бесплатно.
В иных случаях судебные экспертизы проводятся при наличии возможности и на договорной основе.
4. Судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения ФПС в обязательном порядке выполняют пожарно-технические экспертизы, а при наличии соответствующей материальной базы и специалистов – иные судебные экспертизы по делам о пожарах, нарушениях требований пожарной безопасности и в области пожарной безопасности.
5. Производство судебных экспертиз осуществляется по территориальному принципу. Обслуживаемая территория каждого судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации (закрытом административно-территориальном образовании) судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, а также в случае отсутствия возможности производства судебных экспертиз (нет специалиста требуемого профиля, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований) судебные экспертизы выполняются в вышестоящем судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС (судебно-экспертном учреждении ФПС 1-го разряда или головном экспертном подразделении ФПС).[14]
6. Организация производства судебных экспертиз возлагается на руководителя судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС. При этом руководитель судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС реализует права и выполняет обязанности, предусмотренные статьями 14 и 15 Федерального закона № 73-ФЗ, соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией.
7. Производство судебной экспертизы осуществляется сотрудниками и работниками (далее – сотрудники, эксперты) судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, аттестованными на право самостоятельного производства соответствующего вида судебных экспертиз в порядке, установленном МЧС России. При этом на них распространяются права и обязанности эксперта, предусмотренные статьями 16 и 17 Федерального закона № 73-ФЗ, соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией.
Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований и несет за него личную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
8. Судебные экспертизы в судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС проводятся, как правило, в порядке очередности поступления материалов в срок, не превышающий двадцати суток. В случаях, когда требуется исследовать значительный объем материалов, применить продолжительные по времени методики исследования, а также при наличии значительного количества ранее назначенных и находящихся в производстве судебных экспертиз, руководителем судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС устанавливается иной срок производства судебных экспертиз.
Срок производства судебной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем регистрации судебной экспертизы в судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС, по день подписания руководителем судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС сопроводительного письма к заключению эксперта.
9. Научно-методическое руководство, контроль организации производства и качества судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС осуществляет головное экспертное подразделение ФПС.