10 декабря 1991 г. было совершено всемирное (вселенское) преступление: было разрушено уникальное многонациональное государство, включающее равных среди равных субъектов (республик) – Союз Советских Социалистических Республик. В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств указывается, что «Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства – учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование».
Развал СССР повлек нарушение баланса политических сил на международной арене, предопределили по существу создание однополярного политического мира. Для разрушения СССР не было ни предпосылок, ни угроз (ни политических, ни экономических, ни национальных).
Государства-участники (как они поименовали себя – Высокие Договаривающиеся Стороны) согласно ст. 1 Соглашения «образуют Содружество Независимых Государств». В данном документе определены благонамеренные цели и задачи.
Стороны-участники «гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы… гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека. <…> будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства».
В области международных отношений государства-участники Соглашения берут на себя обязательства, что они «будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем… будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением» и др.
Государства-участники определили сферы совместного сотрудничества, которое будет обеспечиваться через координационные центры, а именно:
– координация внешнеполитической деятельности;
– сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;
– сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
– сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;
– вопросы миграционной политики;
– борьба с организованной преступностью.
Разрушение Союза ССР не встретило какого-либо противодействия ни со стороны общества, ни государственных структур. Уже 10 декабря 1991 г. Соглашение было ратифицировано постановлением Верховного Совета БССР, а равным образом денонсирован Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик.
Иные государства, входившие в состав СССР, выразили несогласие с тем фактом, что они оказались вне СНГ.
В Алма-Атинской декларации (вступившей в силу 21 декабря 1991 г.) государства Азербайджанская Республика, Армения, Республика Беларусь, Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина выразили приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, а равно сотрудничеству в развитии общеэкономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.
Декларировалось, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием, что Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование.
22 января 1993 г. решением Глав государств был принят Устав Содружества Независимых Государств.
В Уставе определены следующие цели Содружества:
– осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
– всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
– обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
– сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
– содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
– взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
– мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм международного права и Хельсинкского Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноценными принципами:
– уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;
– нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений;
– территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;
– неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;
– разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
– верховенство международного права в межгосударственных отношениях;
– невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;
– обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений;
– добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая настоящий Устав;
– учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;
– объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств – членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;
– развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;
– духовное единение их народов, которое основывается на уважении их самобытности, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.