В Союзном государстве учреждается единое гражданство Союзного государства.
Граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства-участника.
Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.
В Союзном государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Граждане Союзного государства имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства.
Граждане Союзного государства имеют право на создание союзных общественных объединений.
Каждый гражданин государства-участника имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства-участника.
Союзное государство проектировалось по существу по образцу Союза ССР. Достаточно сказать, что в Договоре выделяются предметы исключительного ведения Союзного государства. К ним относятся:
· создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
· единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
· единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
· объединенные транспортная и энергетическая системы;
· разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
· единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
· единое законодательство об иностранных инвестициях;
· разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
· управление собственностью Союзного государства;
· международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
· функционирование региональной группировки войск;
· пограничная политика Союзного государства;
· стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
· статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;
· установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.
В свою очередь, выделяются предметы совместного ведения:
· принятие в состав Союзного государства других государств;
· координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора;
· проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств;
· совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;
· взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами-участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;
· взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства;
· гармонизация и унификация законодательства государств-участников;
· осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;
· охрана окружающей среды;
· совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
· развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;
· формирование общего научного, технологического и информационного пространства;
· согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;
· обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;
· борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.
Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств-участников последние сохраняют всю полноту государственной власти.
Следует отметить, что в Союзном государстве все вопросы могут составлять лишь предметы совместного ведения. … являются парадигма предметов исключительного ведения Союзного государства, установление наднациональных функций и полномочий.
В Договоре устанавливается система принципов, целей по созданию единого экономического пространства.
В сфере экономики обеспечивается формирование единого экономического пространства.
В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство. Принимаются согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
Государства-участники проводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.
В Союзном государстве действует единое таможенное пространство, в отношении которого применяются:
· единый порядок экспортного контроля;
· единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;
· единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.