Тема 1, занятие 1
Политология как наука и учебная дисциплина.
Учебные вопросы:
1. Понятие и сущность политики как общественного явления.
2. Предмет политологии, ее методы и функции.
Сферы общественной жизни:
1) Политическая
2) Экономическая
3) Духовная
4) Социальная
Вопрос №1: Понятие и сущность политики как общественного явления
В ходе рассмотрения вопроса уяснить: что такое политика и в чем ее сущность
Усвоить структуры, функции и цели политики
Политика (от греч. Polis – город-государство) – полисные, общественные, государственные дела.
Термин появился благодаря одноименной работе Аристотеля (трактат о государстве, правлении и правителях)
С 1256 года понятие «политика» вошло во все европейские языки и распространилось по всему миру благодаря Вильгельму Мербекскому, который перевел её с греческого на латынь.
Платон – «Политика – это искусство жить вместе»
Понятие, цель и задачи политики
Политика – совокупность отношений, деятельности, поведения, ориентаций, взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.
Цель – ориентация общественного развития в благоприятном для человека направлении путём определения общих целей и средств их достижения.
Основные задачи политики:
- реализация интересов человека
- регулирование межгрупповых отношений
- сохранение целостности данного общества
- защита его интересов на международной арене
В качестве субъектов политики могут выступать:
Социальные институты:
- государство
- политические партии
- средства массовой информации
- международные организации: ООН, Европарламент
Социальные общности:
- социальные слои, классы
- нации
- элиты
- профессиональные группы и др.
Отдельные личности:
- политические лидеры, граждане
Элементы политики (ее структура):
- политическая власть
- политическая деятельность
- политическая организация
- политические отношения
- политическое сознание
- политическая культура
Формы политики:
1) По сферам:
- экономическая
- социальная
- культурная
- национальная
- аграрная
- военная и др.
2) По направлениям и масштабам:
А) внутренняя:
- федеральная
- региональная
Б) внешняя:
- двухсторонняя
- блоковая
- мировая
3) По субъектам:
- государства
- партий
- профсоюзов
- крупных фирм
- общественных движений и др.
Выводы:
Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.
Вопрос №2: Объект, предмет, методы и функции политологии
Рекомендуется при рассмотрении вопроса:
Уяснить понятие политологии, её объект и предмет
«Политология» от греч politi – политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти, logos – слово, учение, т.е. Политология – «политическая наука» или «наука о политике»
Политология – наука о политике во всех её проявлениях
Она тесно связана с науками об обществе: философией, историей, экономической теорией, психологией, социологией и т.д.
Объект и предмет политологии:
Объект – политика, политическая сфера жизни общества
Предмет – закономерности становления, функционирования и изменения политической власти
Уровни:
Конкретные исследования политических институтов, ситуаций, деятельности субъектов политики, политическая теория, изучающая наиболее общие закономерности становления, развития и смены политических систем, понятия и категории рассмотрения политических процессов применительно к конкретному этапу общественного развития, разработка теории и методики исследования политической жизни
Основные категории политологии:
- политика
- власть
- политическая система общества
- политический режим
- государство
- политическая партия
- общественные организации и движения
- политическая культура
- политический лидер
- избирательная система
- демократия
Этапы развития политологии:
А) в мире в целом:
1 этап – развитие политических идей в общем потоке гуманитарного знания (с античности до середины XIX в.)
2 этап – становление политической науки (2-я половина XIX – 1-я половина XX в.)
3 этап – окончательное оформление политической науки (середина XX в., - 1949 г.)
Б) в России:
1 этап – Развитие политической науки в общемировом русле (до 1917 г.)
2 этап – Развитие политической науки остановлено (1917 г. – конец 1980 г.)
3 этап – Возрождение политической науки (с 1989 г.)
Структура современной политической науки:
- теория политики
- политическая теория
- политическая философия
- политическая социология
- политическая психология
- политическая антропология
- политическая экономия
- сравнительная политика
- мировая политика
- прикладная политология
Методы политологии:
1) Методы теоретического познания:
- диалектический
- системный
- формализации
2) Методы эмпирического познания:
- описание – наблюдение, фиксация в терминах, значимых черт, проявлений политической жизни
- социологический – анкетирование, беседы, интервью, опросы
- статистические методы
- математические методы
- герменевтический (греч. Hermeneutikos: истолкование текстов, искусство понимания «другого»)
- семиотический (греч. Semeiotos – обозначенный) – наука о знаках и знаковых темах и др.
Функции политологии:
- теоретико-познавательная – формирует знания о политике и её роли в обществе
- мировоззренческая – способствует выработки видения политической действительности
- методологическая – выводы политологии могут служить основой для более частных политических теорий
- регулятивная – предполагает усвоение политических знаний посредством прямого влияния на политические действия
- прогностическая – раскрывает тенденции развития политических явлений через прогноз
- оценочная (аксиологическая) – дает точную оценку политическим событиям
Тема 3: Власть в системе политических отношений
Вопрос 1: Политическая власть: сущность и структура
Понятие, свойства и виды власти
Власть – это право и возможность распоряжаться кем (чем)-нибудь, подчинять своей воле
Понятие власть (от греч. – cratos) связано с административным управлением древнегреческих городов-государств (полисов)
Власть – центральная категория политической науки, борьба за ее завоевание и осуществление – основное содержание политики
Основные свойства власти:
- всеобщность – функционирует во всех сферах человеческого общества
- инклюзивность – проникая во все виды человеческой деятельности, она соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов
Виды власти:
1) Политическая
2) Экономическая
3) Информационная
4) Исполнительная
5) Судебная
6) Законодательная
7) Военная
8) Социальная
9) Теневая и др.
Понятие и сущность политической власти:
Политическая власть – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия
Значимость власти – без власти в обществе наступает хаос
Основная цель власти, особенно политической – регулирование, управление процессами общественной и политической жизни
То есть, сущность власти – способность придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность.
Формы политической власти:
1) Официальная, легальная власть – законна, имеет формализованную структуру
2) Неофициальная, нелегализованная, неформальная власть – власть влиятельных лиц, групп, кланов
Легальность власти имеет законное происхождение, осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия), сама подчиняется закону.
Структура власти:
1) Источники власти (авторитет, сила, престиж, закон)
2) Субъекты власти (государство и его институты, политические партии)
3) Функции власти (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация)
4) Объекты власти (индивид, социальная группа, класс, общество и т.д.)
5) Ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.)
Выводы:
Власть – основа, которая определяет политику
Власть существует везде, где есть совместная деятельность
Это необходимый атрибут общественных отношений, суть которого – в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие
Вопрос №2: Механизм осуществления политической власти
Обратить внимание на уяснение механизма осуществления политической власти, на усвоение основных критериев эффективности политической власти
Основные компоненты механизма осуществления политической власти:
1) Первичный субъект власти
2) Источник власти
Народ (реализуя часть властных функций непосредственно передает (делегирует) своему официальному представителю – государству
Государство распределяет властные полномочия между носителями власти
Это распределение властных полномочий называется разделением властей
Распределение властей реализуется в двух плоскостях:
1) По вертикали – распределение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня (так создаются центральные, региональные и местные органы власти
2) По горизонтали – распределение власти между тремя властными органами (иногда их называют «ветвями» власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Структура народовластия в РФ
Эффективность власти и ее критерии:
Эффективность – одна из наиболее важных интегральных характеристик власти, выражается в степени выполнения властью своих задач и функций
Основные критерии эффективности власти:
1) Достаточность основание власти и эффективное использование её ресурсов
2) Рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти
3) Контроль за выполнением распоряжений властных структур
4) Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений
5) Эффективное, своевременное организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений
6) Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти
7) Эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является её авторитет
Понятие и виды легитимности власти:
Легитимность – признание правомерности власти обществом, международными организациями и государствами
Виды легитимности:
1) Идеологическая
2) Демократическая
3) Диффузная
4) Этническая
5) Технократическая
6) Онтологическая
7) Легальное господство
8) Традиционное господство
9) Харизматическое господство
Уровни легитимности власти:
1) Идеологический (в основе – убежденность или вера в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник – идеологические ценности)
2) Структурный (в основе – убеждение в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник – специфические политические структуры)
3) Персональный (в основе – одобрение данного властвующего лица; источник – личный авторитет правителя)
Показатели легитимности власти:
1) Уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь
2) Наличие попыток свержения правительства или лидера
3) Сила проявления гражданского неповиновения
4) Результаты выборов, референдумов
5) Массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.
Понятие делегитимации – утрата властью доверия общества
Основные причины:
1) Противоречие между ценностями, господствующими в обществе, и интересами власти, элиты
2) Противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой
3) Отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов масс
4) Нарастание бюрократизации и коррумпированности
5) Потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых противоречий, столкновение ее разных ветвей
Выводы:
Механизм власти – это то, как организована ее деятельность. В современных демократических государствах власть распределена между ее «ветвями»: законодательной, исполнительной и судебной.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности.