II. Порядок обучения по охране труда

ПОРЯДОК

Обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

I. Общие положения

1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессио­нальных заболеваний и устанавливает общие положения обя­зательного обучения по охране труда и проверки знаний тре­бований охраны труда всех работников, в том числе руково­дителей.

1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работника­ми, заключившими трудовой договор с работодателем.

1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнитель­ной власти, органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органы местного самоуправления могут ус­танавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.

1.4. Порядок не заменяет специальных требований к про­ведению обучения, инструктажа и проверки знаний работни­ков, установленных органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соот­ветствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безо­пасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнитель­ной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требова­ний охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (спе­циалиста) по безопасности технологических процессов и про­изводств или по охране труда, а также работники федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педа­гогические работники образовательных учреждений, осуще­ствляющие преподавание дисциплины "охрана труда", име­ющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований ох­раны труда работников организаций несет работодатель в по­рядке, установленном законодательством Российской Федера­ции.

II. Порядок обучения по охране труда

2.1. Проведение инструктажа по охране труда

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также команди­рованные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную прак­тику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охра­не труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по про­грамме, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в ус­тановленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда прово­дятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, вне­плановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, препода­ватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований ох­раны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вред­ными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных ак­тах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безо­пасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной провер­кой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в со­ответствующих журналах проведения инструктажей (в уста­новленных случаях - в наряде-допуске на производство ра­бот) с указанием подписи инструктируемого и подписи инст­руктирующего, а также даты проведения инструктажа.

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит­ся до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях тру­дового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомни­ки) с использованием материалов инструментов и механиз­мов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками организации, переведенными в установлен­ном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствую­щих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится ру­ководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установлен­ном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, ло­кальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документа­ции.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживани­ем, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, исполь­зованием электрифицированного или иного инструмента, хра­нением и применением сырья и материалов, могут освобож­даться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, осво­божденных от прохождения первичного инструктажа на ра­бочем месте, утверждается работодателем.

2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодатель­ных и иных нормативных правовых актов, содержащих требо­вания охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственно­го надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихий­ных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодич­ность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми норматив­ными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2.2. Обучение работников рабочих профессий

2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обуче­ние безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке ра­ботников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспе­чивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и при­емам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - про­ведение периодического обучения по охране труда и провер­ки знаний требований охраны труда. Работники рабочих про­фессий, впервые поступившие на указанные работы либо име­ющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти ра­боты.

2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охра­ны труда работников рабочих профессий устанавливаются ра­ботодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопас­ность конкретных видов работ.

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) орга­низует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию пер­вой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадав­шим в сроки, установленные работодателем (или уполномо­ченным им лицом), но не позднее одного месяца после при­ема на работу.

2.3. Обучение руководителей и специалистов

2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специа­листы организации допускаются к самостоятельной деятель­ности после их ознакомления работодателем (или уполномо­ченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации ло­кальными нормативными актами, регламентирующими поря­док организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях органи­зации).

2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специ­алистов проводится по соответствующим программам по ох­ране труда непосредственно самой организацией или обра­зовательными учреждениями профессионального образова­ния, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятель­ности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-тех­нической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместите­ли главных инженеров по охране труда, работодатели — фи­зические лица, иные лица, занимающиеся предприниматель­ской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в произ­водственных подразделениях, а также контроль и техничес­кий надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополни­тельного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельнос­ти", "безопасность технологических процессов и произ­водств", а также организаторы и руководители производствен­ной практики обучающихся — в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации в облас­ти охраны труда;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профес­сиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях фе­деральных органов исполнительной власти, органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области охраны труда — в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Фе­дерации;

специалисты органов исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, члены комиссий по проверке знаний тре­бований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных ор­ганов исполнительной власти, органов исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации в области ох­раны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполни­тельной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучаю­щих организациях Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований ох­раны труда в самой организации, имеющей комиссию по про­верке знаний требований охраны труда.

2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министер­ством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

2.3.4. Министерство труда и социального развития Россий­ской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учеб­ные планы и программы обучения по охране труда, включа­ющие изучение межотраслевых правил и типовых инструк­ций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации в облас­ти охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных пла­нов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изу­чения программы по охране труда, модульные и компьютер­ные программы, а также дистанционное обучение.

2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специа­листов проводится преподавателями образовательных учреж­дений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность тех­нологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области охраны труда, органов государственного над­зора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных препода­вателей.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалифика­ции по специальности.