ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в сфере строительства!
В 2014 г. Россия перешла на постоянное «зимнее» время. К сожалению, данное решение было принято вопреки научным рекомендациям и запросам людей. В результате темнеть вечером стало на час раньше, а летом солнце встает посреди ночи. Это негативно повлияло в том числе и на сферу строительства.
Типичные графики работы строительных предприятий не совпадают с естественной сменой дня и ночи. Так, в летнее время рассвет наступает в 3–4, а в некоторых регионах и в 2 часа ночи.
Между тем, транспортное обслуживание населения, как правило, не начинается ранее 5 часов утра, а ранее 6–7 утра многие строительные работы не могут выполняться из-за ограничений по шуму, поэтому работники строительной отрасли не могут приступить к работам в оптимальное для этого и самое прохладное время.
Кроме того, Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрены обязательные доплаты не менее 20% за работу в ночное время до 6 часов утра, хотя, например, в летние месяцы период с 4 до 6 часов утра фактически ночным временем не является. В результате строительные предприятия вынуждены начинать работу не ранее 6 утра, то есть лишь через 2-4 часа после рассвета, либо осуществлять доплаты за работу в «ночное» время, снижая тем самым темпы и рентабельность строительства.
При применении «зимнего» времени в летний период на период рабочего времени приходятся более высокие температуры наружного воздуха, что увеличивает продолжительность рабочего времени с вредными и опасными условиями труда. Например, летом к 7–8 утра по «зимнему» времени воздух уже сильно раскален, особенно в южных регионах, и строители не застают утреннюю свежесть даже в первые часы рабочего дня, подвергая свое здоровье дополнительному риску. Объем выполняемых строительных работ также снижается из-за сокращения светлого периода, в который их можно выполнять, с учетом того, что время ранее 6 часов утра законодательно считается ночным. Из-за ранней темноты строительные работы приходится преждевременно сворачивать.
По вышеизложенным причинам строительная отрасль не реализует свой полный потенциал, а регион и страна недополучают доходы.
Таким образом, для оптимальной эффективности строительства естественная смена дня и ночи должна максимально совпадать с порядком организации труда строителей, что обеспечивается при применении «летнего» времени в летнюю половину года.
Возврат привычного для людей «летнего» времени, т.е. увеличение светового дня на 1 час вечером и смещение рассвета в летние месяцы на более удобное время около 5 утра, окажет благоприятное влияние на сферу строительства, позволит организовать работу строителей с учетом естественных природных условий, увеличит объемы строительных работ и доходы строительной отрасли, а также конкурентоспособность региона и страны в целом.
Необходимо отметить, что вопрос возврата «летнего» времени постоянно поднимается на государственном уровне: в Госдуме, в региональных органах власти, в научных кругах. При этом летнее время предпочтительно не только для сферы строительства, но и для сфер охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, безопасности дорожного движения, транспорта, туризма, энергетики, сельского хозяйства, труда, экономики.
Применяемый в России в настоящее время неоптимальный и неестественный порядок исчисления времени не практикуется практически ни в одной стране мира. В абсолютном большинстве стран, как развитых, так и развивающихся, естественная смена дня и ночи максимально соответствует оптимальному времени сна и бодрствования, работы и отдыха.
Возврат «летнего» времени массово поддерживается и гражданами. Так, более 80% населения в летнюю половину года предпочитают именно «летнее» время, причем такой расклад характерен для всех регионах страны.
И даже тем десяти регионам, которые уже перешли на час вперед в период с 2015 г., дополнительный переход на сезонное «летнее» время не повредит – во всех без исключения регионах такой режим практиковался ранее и одобрялся населением.
Обеспечение населения доступным и комфортным жильем является одним из приоритетов государственной политики, реализуются соответствующие государственные программы и национальные проекты. Своевременная их реализация зависит от наиболее полного использования светлого времени суток для строительных работ.
Учитывая изложенное, в целях развития строительной отрасли в регионе и стране, ускорения темпов строительства, обеспечения большей доступности жилья, улучшения условий труда и отдыха работников строительной отрасли прошу:
- проанализировать влияние исчисления времени на сферу строительства в регионе и предоставить экспертное мнение по данному вопросу, при необходимости с привлечением экспертных организаций;
- обратиться к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации с предложением инициировать законопроект о возврате «летнего» времени в Российской Федерации, т.е. о переводе времени на 1 час вперед, предпочтительно на сезонной основе (с апреля по октябрь).