О жалобе Левшинова А.А. (вх.№351)

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ГОРОДА РЖЕВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О жалобе Левшинова А.А. (вх.№351)

В территориальную избирательную комиссию города Ржева (далее – ТИК г.Ржева) 10 августа 2019 г. поступила жалоба А.А.Левшинова (вход. №351) о том, что 16.07.2019 в 19.00 в прямом эфире на телеканале телекомпании «Независимая студия РиТ» транслировалось интервью депутата Законодательного Собрания Тверской области А.С.Гончарова (далее – депутата А.С.Гончаров), которое в дальнейшем было размещено в интернете, в социальной сети ВКонтакте на странице Ржевского местного отделения политической партии КПРФ (https://vk.com/club73064468), в нарушение норм действующего законодательства. По мнению заявителя выступление А.С.Гончарова носило агитационных характер, главным редактором Е.С.Дунцовой были использованы преимущества должностного и служебного положения, поскольку она является кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Заявитель просит принять соответствующие меры и обратиться с представлением в МО МВД России «Ржевский». К заявлению приложена видеозапись выступления депутата А.С.Гончарова. 19.00.

ТИК г. Ржева проведена проверка фактов, изложенных в жалобе, в ходе которой установлено следующее.

Решением Ржевской городской Думы от 10.06.2019 №300 «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва» на 8 сентября 2019 г. назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва. Решение опубликовано в газете «Ржевская правда» 13 июня 2019 г., № 23(18968), стр. 18.

Выступление депутата А.С.Гончарова на телеканале «Независимая студия «РиТ» транслировалось в эфире СМИ «28 канал Ржев» 16.07.2019 в 19.00 в рамках договора, заключенного ООО «Независимая студия РиТ» и Тверским областным отделением КПРФ. Выступающий А.С.Гончаров был представлен депутатом Законодательного Собрания от КПРФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО (далее – Избирательный кодекс), предвыборной агитацией признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

ТИК г. Ржева не усматривает в выступлении депутата А.С.Гончарова признаков предвыборной агитации, поскольку на протяжении всего эфира депутат А.С.Гончаров рассказывает о работе Законодательного Собрания Тверской области, о законопроектах, о том, как они принимались и предлагались, обращает внимание зрителей на необходимость прийти на выборы, говорит о возможной победе, не употребляя ни фамилий кандидатов, ни названия партии, не призывает голосовать за кого-либо.

Дунцова Екатерина Сергеевна зарегистрирована кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 (далее – кандидат Е.С.Дунцова) (постановление ТИК г. Ржева от 28.07.2019 № 116/720-4).

Согласно поступивших в ТИК г.Ржева объяснений (вх.№374 от 14.08.2019), кандидат Е.С.Дунцова с доводами, приведенными в жалобе не согласна, считает, что ею в полном объеме соблюдены требования закона, поскольку представила копию приказа о предоставлении ей отпуска в установленные законом сроки.

Согласно заявления кандидата Е.С.Дунцовой о согласии баллотироваться, поступившее в ТИК г. Ржева 14.07.2019, и предоставленной ею справки от 14.07.2019, она является главным редактором ООО «Независимая студия «РиТ», выпускающее СМИ телеканал «Независимая студия «РиТ» и телеканал «28 канал Ржев».

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона, пунктом 2 статьи 38 Избирательного кодекса кандидат Е.С.Дунцова представила в ТИК г.Ржева копию приказа о предоставлении ей отпуска с 01.08.2019.

В силу положений пункта 2 статьи 40 Федерального закона, пункта 2 статьи 38 Избирательного кодекса, свое участие в выборах кандидат Е.С.Дунцова начала с 14.07.2019, с момента подачи заявления о согласии баллотироваться в ТИК г.Ржева.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Федерального закона, пунктом 6 статьи 38 журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.

По состоянию на 16.07.2019 главный редактор ООО «Независимая студия РиТ», являясь кандидатом в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва, не могла вести прямой эфир с депутатом А.С.Гончаровым. Не смотря на то, что ТИК г. Ржева не усматривает наличие предвыборной агитации в выступлении депутата А.С.Гончарова, тема выборов в Ржевскую городскую Думу неоднократно отражалась во время эфира.

Кандидат Дунцова Е.С., учитывая тему прямого эфира и профессиональную деятельность выступающего, должна была осознавать существующую возможность освещения избирательной кампании участником прямого эфира.

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 20 Федерального закона, пунктом 4.1 статьи 17 Избирательного кодекса в случае нарушения кандидатом Федерального закона, Избирательного кодекса соответствующая комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 20,24,40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 17,20,38 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО, на основании постановления избирательной комиссии Тверской области от 13.03.2019 №142/1843-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», территориальная избирательная комиссия города Ржева постановляет:

1. Предупредить кандидата в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Е.С.Дунцову о недопустимости нарушения норм действующего законодательства, предусмотренных пунктом 7 статьи 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 6 статьи 38 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО.

2. Направить ответ на обращение А.А.Левшинову

3. Разместить настоящее постановление на сайте территориальной избирательной комиссии города Ржева в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».