Содержание проекта
1. Проект реализуется в рамках «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года».
2. Проект включает комплекс мероприятий, направленных на значительное снижение уровня потребления алкогольных изделий и формирование трезвого образа жизни населения на территории микрорайона.
3. Проект реализуется в течение месяца, за который на территории создаются условия для дальнейшей эффективной профилактической работы: формируется актив из числа жителей, отрабатывается взаимодействие между участниками, отрабатываются основные механизмы по улучшению ситуации.
4. Предполагается использовать как меры по ограничению доступности алкогольных изделий, так и просветительские, пропагандистские меры, направленные на формирование среди населения представлений о естественности и целесообразности безалкогольного образа жизни.
5. Мероприятия ограничительного характера: осуществление контроля за исполнением действующего законодательства, регулирующего оборот спиртного, выявление и пресечение незаконной торговли спиртным, не допущение фактов противозаконного распития алкогольных изделий в общественных местах и т.д.
6. Мероприятия просветительского характера: профилактическая работа в образовательных организациях в форме «уроков трезвости», размещение на территории социальной рекламы, распространение печатаных информационных материалов, проведение массовых мероприятий, направленных на утверждение безалкогольных традиций отдыха и другие мероприятия.
7. Выявление граждан, семей, которым требуется специальная помощь по избавлению от алкогольной зависимости, оказание им реабилитационной помощи.
8. Участие и взаимодействие районной администрации, депутатов городского Совета и Законодательного собрания, ТОСов, производственных коллективов, общественных организаций, отделений политических партий, действующих на территории поселка, активных граждан
9. Реализация проекта позволит в короткое время изменить общественное мнение в пользу трезвого, здорового образа жизни, выявить актив среди жителей, наладить взаимодействие между органами власти, общественными организациями в деле преодоления алкогольной угрозы, создать условия для дальнейшей эффективной работы снижению масштабов алкоголизации и, снижению соответствующих негативных последствий, таких как смертность, заболеваемость, преступность, социальное сиротство и т.д.
Постановка проблемы, механизмы решения
1. Проблема потребления алкогольных изделий в 2009 году была оценена руководством страны (Президентом РФ Д. Медведевым) как "национальное бедствие". По экспертным оценкам, приведенным в докладе Общественной палаты РФ («Злоупотребление алкоголем в Российской Федерации: социально-экономические последствия и меры противодействия», 2009 г.), по причинам, связанным с употреблением спиртного, в России преждевременно умирает каждый четвертый – до 500 тысяч человек, а совокупные потери оцениваются в 1 триллион 700 миллиардов рублей в год.
2. В принятых в последние годы федеральных программах, направленных на преодоление алкогольной угрозы, поставлена задача снижения уровня потребления алкоголя за счет ограничения доступности спиртного, а также за счет формирования трезвого, здорового образа жизни населения.
Механизм эффективного сочетания ограничительных и пропагандистских мер носит название «политики пресса». При этом, воспитательные отрезвляющие меры должны опережать запретительные, чтобы минимизировать эффект «запретного плода», когда употребляющие спиртное люди не понимают, почему их ограничивают в потреблении алкогольного наркотика.
3. Ограничения на продажу спиртного, принятые в последние годы (запрет на ночную продажу, на продажу нестационарной торговле, признание пива алкогольным изделием, повышение минимальной цены на крепкий алкоголь и т.д.), уже существенно повлияли на снижение уровня алкоголизации. От местных органов власти требуется обеспечить эффективное исполнение существующих ограничений. Гораздо больше возможностей имеется на местах для организации масштабной пропаганды трезвого образа жизни через различные инструменты, прежде всего – через систему образования, СМИ, социальную рекламу.
4. Принципиальной особенность профилактической работы является ее нацеленность не на «борьбу с пьянством», когда в качестве альтернативы обозначается так называемое «умеренное», культурное питие». Главная цель в просветительской деятельности, как это и отмечено в Концепции государственной антиалкогольной политики, «переориентирование населения на ведение трезвого образа жизни».
5. Как показывает мировой и отечественный опыт, эффективное сочетание ограничительных и пропагандистских мер, позволяет в относительно короткие сроки добиться значительного улучшения ситуации в деле преодоления алкогольной угрозы.