Общие рекомендации
Прежде чем вы приступите к выполнению контрольных заданий, внимательно прочитайте данные методические рекомендация.
Во-первых, вам надо определить свой вариант работы. Это зависит от начальной буквы вашей фамилии:
—первый вариант включает в себя фамилии от буквы А до Д (включительно);
—второй вариант — от Е до И;
—третий вариант — от К до Н;
—четвертый вариант — от О до С;
—пятый вариант — от Т до Я.
Замена одного варианта другим возможна в исключительных случаях и только с разрешения кафедры.
В письменной работе по каждому варианту вы должны решить четыре задачи. При этом четко ответьте на поставленные вопросы, вскройте нарушения материальных и процессуальных норм административного права, юридически обоснуйте каждое действие участников определенного дела ссылками на статьи, пункты правовых актов закона, указа, постановления правительства и т. д., изложив их содержание.
Теме административной ответственности посвящена одна из задач каждого варианта. Здесь вам следует дать анализ фактического, нормативно-правового и процессуального основания. Определите состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона; вид административного взыскания, установленный за это деяние; особенности производства по делу. Нормативной основой решения задач является прежде всего Кодекс РФ об административных правонарушениях, в соответствующих разделах которого изложены материальные нормы административной ответственности.
В одной из задач всех вариантов есть дополнительное задание; составить проекты процессуальных документов по делу. К таким документам относятся: Протокол об административном правонарушении и Постановление по делу об административном правонарушении. Их образцы вы можете найти в приложениях к специальным изданиям.
Для решения задач рекомендуется список нормативных актов с указанием источников.
ВАРИАНТЫРАБОТ
Вариант № 1
Задача 1. Гражданин Дементьев обратился в уполномоченный орган с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации и в качестве основания для такого решения указал желание отправиться на постоянное место жительства в Италию, чтобы приобрести гражданство данного государства. В выходе из гражданства Дементьеву было отказано, так как, во-первых, приведенные им основания для выхода из гражданства были признаны недостаточно убедительными и, во-вторых, Дементьев не смог предоставить каких-либо гарантий дальнейшего предоставления ему гражданства Италии.
Определите: правомерен ли отказ Дементьеву и корректно ли сформулированы его основания?
Задача 2. При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную службу, студентом были названы следующие: проживание на территории России; возраст не моложе 21 года; высшее образование; знание государственного языка на бытовом уровне.
Правилен ли ответ?
Задача 3. Окунев и Пискарев нарушили правила рыболовства: Окунев в запрещенное время ловил рыбу в реке, а Пискарев в пруду вылавливал карпов, которых выращивал колхоз. Инспектором рыбоохраны на обоих были составлены административные протоколы и направлены в административную комиссию, которая подвергла нарушителей штрафу,руководствуясь ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Окунев и Пискарев постановление административной комиссии обжаловали прокурору. Последний принес протест только на постановление в отношении Пискарева.
Какие процессуальные нарушения допущены в производстве по делу?
Задача 4. На трамвайной остановке Сурков, находящийся в нетрезвом виде, пел непристойные песни, а когда Савин сделал ему замечание и стал стыдить его, он плюнул ему на шляпу. Савин обратился к сотруднику милиции, проходящему мимо остановки и заявил жалобу. Находящиеся на остановке граждане подтвердили факт недостойного поведения Суркова. Сотрудник милиции задержал Суркова и доставил его на заседание административной комиссии. Выслушав сотрудника милиции, административная комиссия вынесла постановление о наложении на Суркова взыскания по ст. 20.21 КоАП РФ.
Правильно ли решено дело? Составьте протокол и постановление по делу.
Вариант № 2
Задача 1. Диктор, ведущий телевизионную передачу новостей, озвучил следующее: «Председатель Правительства Российской Федерации вызвал на заседание Правительства Председателя Центрального банка Российской Федерации и потребовал у него отчета о проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля».
Дайте правовую оценку этому сообщению. Как строятся взаимоотношения Банка России с Правительством РФ?
Имеет ли право председатель Правительства РФ вызывать на заседание Правительства РФ Председателя Банка России?
Обязан ли Председатель Банка России присутствовать на заседании Правительства РФ лично?
Задача 2. Губернатор области издал указ об освобождении от должности начальника управления внутренних дел и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с указом, заявив, что его назначил Министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до приказа министра о его освобождении.
Законны ли действия начальника УВД и губернатора области? Каким образом может быть решено дело?
Задача 3. Супруги Васильевы пригласили к себе друзей, чтобы отметить праздник. В квартире собралась компания из 7 человек, которая продолжала веселиться после 23 часов и на требования соседа Васильевых Пескова прекратить шум внимания не обращала. Песков по телефону попросил выслать наряд милиции. Сержанты Михеев и Полунин потребовали открыть дверь в квартиру. Васильев это сделать отказался под предлогом неприкосновенности жилища. Милиционеры сломали дверной замок и вошли в квартиру, чтобы навести порядок. Составили протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. Васильев от подписи протокола отказался. На другой день он пришел в ОВД к начальнику, чтобы заявить жалобу на сотрудников милиции. Но начальник нашел их действия правомерными, а Васильева оштрафовал за злостное неповиновение. Васильев обратился с жалобой на должностных лиц милиции в суд.
Дайте оценку законности действий сотрудников милиции и Васильева.
Задача 4. 20 июня в городской отдел внутренних дел от жителей по ул. Лесной поступило заявление о том, что их сосед Пивоваров, будучи в нетрезвом виде, неоднократно стрелял в бегающих по улице собак, чем создавал угрозу безопасности людей. 30 июля из ГОВД был получен ответ, из которого следовало, что к нарушителю будут применены необходимые меры.
Как должно быть решено дело? Какие нарушения законности допущены ГОВД? Составьте протокол и постановление по делу.
Вариант № 3
Задача 1. Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев был задержан на улице сотрудниками милиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. За совершение данного правонарушения начальник отдела милиции назначил Сергееву административное наказание в виде штрафа в размере 10 МРОТ, а командир войсковой части, где он проходил службу, объявил ему о неполном служебном соответствии.
Какие нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации?
Что является объектом этого правонарушения?
Какие признаки включает в себя объективная сторона этого правонарушения?
Задача 2. Сабиров представил в Управление кадров Госкомсвязи заявление с просьбой о назначении его на государственную должность помощника госкомитета. К заявлению прилагались определенные документы. Начальник Управления кадров в устной беседе сказал Сабирову, что, во-первых, он приложил к заявлению не все документы, требуемые при поступлении на государственную службу, во-вторых, для принятия его на эту должность требуется представление Председателя Госкомитета.
Какие документы необходимы при поступлении на государственную службу? Нужно ли представление министра?
Задача 3. Воротов на автобусной остановке настойчиво предлагал незнакомой девушке проводить ее до дому. Получив отказ, стал цинично высказываться в ее адрес. На сделанные присутствующими гражданами замечания, стал громко выражаться нецензурной бранью. Проходящий мимо наряд милиции задержал его. Воротов, повторно наказанный за мелкое хулиганство арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело, отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.
Как должен поступить судья? Сделайте анализ конструктивных признаков состава.
Задача 4. Работница кондитерской фабрики Колесова перед Новым Годом по просьбе своего мужа попыталась пронести через проходную конфеты и была задержана. В сумке были обнаружены конфеты общим весом три килограмма, стоимостью 72 рубля. Работником милиции был составлен протокол, и в тот же день (28 декабря) он был представлен в орган, которому подведомственно данное дело.
Дайте юридическую квалификацию содеянного. Составьте протокол и постановление по делу.
Вариант № 4
Задача 1. Гражданин Эстонии Митяев во время посещения своих дальних родственников в Москве обратился в уполномоченный государственный орган Российской Федерации с заявлением о признании его вынужденным переселенцем. В заявлении он сообщил, что проживает в городе Турут недалеко от Талина, где сильны антирусские националистические настроения, при этом, являясь по национальности русским, он уже неоднократно подвергался экстремистским нападкам со стороны эстонских националистов. К заявлению Митяев приложил ряд официальных документов, подтверждающих изложенные им факты.
Определите, может ли Митяев претендовать на статус вынужденного переселенца? Обоснуйте свой ответ.
Задача 2. Начальник управления финансов Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации Петров при ознакомлении со своим личным делом обнаружил, что кадровый службой Министерства в него внесены данные о его членстве в либерально-демо-кратической партии. Через некоторое время руководство Министерства потребовало от Петрова прекращения членства в партии, предупредив, что в противном случае он будет освобожден от государственной должности в Министерстве. Петров отказался выполнить требование руководства. Министр дал приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Будучи не согласным с действиями руководства, Петров обжаловал их в суд.
Каково ваше мнение о фактах данного дела?
Задача 3. Слесарь Завьялов, будучи в нетрезвом состоянии, переходил железнодорожные пути в неустановленном месте. Стрелок военизированной охраны Козлов потребовал, чтобы Завьялов вернулся, однако, тот не подчинился его настойчивым неоднократным требованиям. Завьялова доставили в ОВД, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья подверг его аресту на пять суток.
Законно ли постановление судьи? Проанализируйте состав проступка Завьялова.
Задача 4. 10 сентября Зайцев, находясь в доме культуры в нетрезвом виде, сквернословил, приставал к гражданам, порвал рубашку Бугрову. В 20 часов он был доставлен сотрудниками милиции в РОВД, где дежурный составил на него протокол. По настоянию Бугрова в протокол было записано, что Зайцев причинил ему материальный ущерб в размере 80 рублей. В 24 часа он был отпущен домой. На другой день утром дежурный направил протокол судье. Однако судья в тот же день возвратил протокол в РОВД, заявив дежурному, что Зайцев в суд не явился. На следующий день Зайцев был разыскан и препровожден в суд. На просьбу Зайцева пригласить адвоката судья ответил отказом в связи с отсутствием адвоката. Рассмотрев дело единолично, судья подверг нарушителя исправительным работам сроком на 3 месяца и постановил взыскать с него причиненный Бугрову ущерб. 15 сентября Зайцев обжаловал постановление судьи главе администрации города, который отказал ему в приеме и рассмотрении жалобы.
Имеются ли процессуальные нарушения в производстве по данному делу? Составьте протокол и постановление по делу.
Вариант № 5
Задача 1. За злостное неповиновение законному требованию работника милиции Стукалов был подвергнут административному задержанию. Срок задержания составил 14 часов (с момента задержания в воскресенье 13 мая в 20 часов до рассмотрения дела судьей в понедельник 14 мая в 10 часов). Учитывая обстоятельства совершенного поступка, Стукалову был назначен административный арест на срок 10 суток.
Можно ли было задерживать Стукалова на срок, больший, чем три часа?
Что изменилось, если бы Стукалов был задержан в 10 часов утра в понедельник?
До какого времени Стукалов должен будет отбывать административный арест?
Задача 2. Будучи руководителем ряда коммерческих организаций и обладая двойным гражданством (Израиль и РФ), Березовский был назначен на должность заместителя секретаря Совета Безопасности РФ.
Может ли Березовский при данных обстоятельствах быть государственным служащим? Какие требования и ограничения предъявляются к государственным служащим в связи с государственной службой?
Задача 3. Кисельман, являясь индивидуальным предпринимателем, подал заявление о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией со всеми необходимыми документами. Через 2,5 месяца, получив лицензию, он начал реализацию водки в киоске, расположенном в одном районе, а по выходным и праздничным дням — на автовокзале, находящемся в другом районе города.
Какие нарушения допущены участниками отношений? Проанализируйте состав проступка Кисельмана.
Задача 4. 12 декабря в целях пресечения правонарушения сержантом ППС Климовым был задержан Егоров, который нарушал правила временного пребывания в пограничной зоне. Егоров содержался под стражей до 17 декабря. Начальник РОВД 29 декабря рассмотрел дело и наложил взыскание — штраф в сумме 8 минимальных размеров оплаты труда. 5 января, не получив от Егорова квитанции об уплате штрафа, начальник РОВД направил постановление по месту работы для удержания штрафа из заработной платы Егорова.
Есть ли процессуальные нарушения при разрешении дела? Составьте протокол и постановление.