Информация Департамента культуры и туризма области к выездному заседанию «О приоритетных направлениях развития туризма в Вологодской области, сохранении туристских ресурсов и поддержке развития объектов туристской индустрии на территории муниципальных образований»
(25 сентября 2019 года, Кирилловский муниципальный район)
Туристский поток в муниципальных образованиях области по итогам 2018 года составил 3086 тыс. человек, из них туристов 732 тыс. человек, экскурсантов 2354 тыс. человек. По сравнению с 2017 годом (2900 тыс. человек) туристский поток увеличился на 6,4%. Прогноз на 2019 год – 3100 тыс. человек.
По итогам 2018 года на туристские стоянки области совершено 768 судозаходов, в ходе которых наш регион посетили 128,8 тыс. человек. Лидером по приему иностранных туристов традиционно является Кирилловский муниципальный район. На втором месте по посещению теплоходных туристов - Вытегорский муниципальный район.
В 2018 году в муниципальных образованиях области открыто 62 новых объекта туристской индустрии и объектов туристского показа (2014 год – 23 объекта, 2015 год – 76 объектов, 2016 год – 67 объектов, 2017 год – 60 объектов).
На территории области функционирует 320 коллективных средств размещения с общим номерным фондом 5343 номера (14 359 койко-мест). В 2018 году открыто 9 новых объектов размещения. Число классифицированных гостиниц и иных средств размещения – 21 объект.
Общий совокупный доход от въездного туризма в 2018 году оценивается в 20 млрд. рублей и формирует порядка 3,5 % валового регионального продукта.
По данным официальной статистики Вологодская область занимает 9 место среди субъектов Российской Федерации по объему оказанных туристских услуг на душу населения.
Объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, туристских организаций и санаторно-курортных организаций в 2018 году составил 3 309,4 млн. рублей (увеличился по сравнению с 2017 годом на 3,3%).
От организаций сферы туризма и сопутствующих отраслей в консолидированный бюджет Вологодской области поступило налогов в 2017 году – 327,1 млн. рублей, в 2018 году – 408,0 млн. рублей.
Приоритетами государственной политики Вологодской области в сфере туризма являются:
- формирование и реализация туристско-рекреационных кластеров в муниципальных районах области,
- реализация историко-культурных, событийных образовательных туристских проектов – «Серебряное ожерелье России», «Великий Устюг-родина Деда Мороза», «Живые уроки»,
- формирование комфортной туристской среды на территории Вологодской области.
Формирование и реализация туристско-рекреационных кластеров в муниципальных районах области.
В 2018 году закончилась реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». На территории области в рамках Программы реализовывались 3 инвестиционных проекта по созданию туристско-рекреационных кластеров: «Насон-город», г. Вологда; «Центр отдыха и туризма «Y.E.S», Вологодский район; «Центральная городская набережная», г. Череповец.
За 2013-2018 годы на строительство обеспечивающей инфраструктуры (инженерные коммуникации, дороги, набережная) туристско-рекреационных кластеров «Насон-город», г. Вологда, «Центр отдыха и туризма «Y.E.S», Вологодский район и «Центральная городская набережная», г. Череповец фактически направлено 602,9 млн. рублей из федерального и регионального (областного и местного) бюджетов, в том числе: 395,5 млн. рублей из федерального бюджета; 126,5 млн. рублей из областного бюджета; 80,9 млн. рублей из местного бюджета.
За счет средств федерального и регионального бюджета построено 10 объектов обеспечивающей инфраструктуры, в том числе:
2 в городе Вологде (в рамках ТРК «Насон-город»);
4 в Вологодском районе (в рамках ТРК «Центр отдыха и туризма «Y.E.S», Вологодский район);
4 в городе Череповце (в рамках ТРК «Центральная городская набережная»).
Все объекты сданы в эксплуатацию и функционируют.
Объем инвестиций в объекты туристской инфраструктуры кластеров составилболее 2,2 млрд. рублей.
За счет средств инвесторов построено 32 объекта туристской инфраструктуры, в том числе: 5 гостиниц, горнолыжный комплекс, 4 музея, веревочный парк, контактный зоопарк, парк динозавров, центр активного отдыха, 2 общественно-культурных комплекса, 3 объекта общественного питания и другие.
Основные инвесторы: ПАО «Северсталь», АО «Апатит», ИП. Сивков А.О., ИП Карсанов Э.М., ООО «АНГЛИТЕР», ООО «СХП Цветы» и другие.
Новый инвестиционный проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Русские берега» включен в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».
Проект «Русские берега» состоит из 6 субкластеров: «Череповец – горячее сердце Русского Севера» (г. Череповец); «Приозерный» (Белозерский район); «Вытегорье – корабельная сторона» (Вытегорский район); «Северная Фиваида» (Кирилловский район); «Русские берега. Никольская набережная» (Шекснинский район); «Берег русской старины» (Усть-Кубинский район).
Сроки реализации проекта: 2019-2025 годы.
Планируемый общий объем финансирования проекта – 9763,0 млн. рублей, в том числе: федеральные средства – 1886,9 млн. рублей; региональные средства – 563,6 млн. рублей; внебюджетные средства – 7312,5 млн. рублей.
В 2019 году в федеральном бюджете предусмотрена субсидия в размере 104,1 млн. рублей на условиях софинансирования из областного бюджета – 31,1 млн. рублей, бюджета МО «Город Череповец» – 1,366 млн. рублей на строительство 2 объектов обеспечивающей инфраструктуры проекта «Русские берега» (субкластер «Череповец – горячее сердце Русского Севера», г. Череповец): Берегоукрепление р. Шексны в районе историко-этнографического музея «Усадьба Гальских»; Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара до автомобильного моста.
На 2019 год и плановый период 2020-2021 годов предусмотрены средства федерального и областного бюджета в размере 563,7 млн. рублей, в том числе:
434,1 млн. рублей - в федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, из них:
104,1 млн. рублей - 2019 год;
130,0 млн. рублей - 2020 год;
200,0 млн. рублей - 2021 год.
129,6 млн. рублей - в областном бюджете на софинансирование, из них:
31,1 млн. рублей - 2019 год;
38,8 млн. рублей - 2020 год;
59,7 млн. рублей - 2021 год.
На 2019-2021 годы запланировано строительство 6 объектов обеспечивающей и туристской инфраструктуры, в том числе:
4 в Череповце (субкластер «Череповец – горячее сердце Русского Севера» (г. Череповец):
- «Историко-этнографический музей «Усадьба Гальских». Берегоукрепление»;
- Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара до автомобильного моста (участок набережной р. Ягорба);
- Инженерная и транспортная инфраструктуры в створе ул. М.Горького;
- Набережная в районе Соборной горки. Берегоукрепление.
1 в Вытегре (субкластер «Вытегорье – корабельная сторона» (Вытегорский район):
- строительство набережной р. Вытегры от ул. Урицкого до ул. Чехова
1 в Устье (субкластер «Берег русской старины» (Усть-Кубинский район).
- Берегоукрепление р. Кубена в с. Устье.
В 2019 году в рамках проекта «Русские берега» продолжается развитие прибрежной территории р. Шексны и р. Ягорба в городе Череповце. Предусмотрено финансирование в размере 136 560,4 тыс. руб., в т.ч. субсидия из федерального бюджета в размере 104 100,0 тыс. рублей на условиях софинансирования из областного бюджета – 31 094,8 тыс. рублей, бюджета МО «Город Череповец» – 1 365,6 тыс. рублей на строительство двух объектов обеспечивающей инфраструктуры проекта «Череповец – горячее сердце Русского Севера»:
1.) «Историко-этнографический музей «Усадьба Гальских». Берегоукрепление»;
2.) Берегоукрепление р. Ягорбы на участке от Курсантского бульвара до автомобильного моста (участок набережной р. Ягорба).
В августе 2019 года Правительством области в адрес Ростуризма направлены предложения о поддержке проекта «Русские берега» в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» по направлению «Строительство и реконструкция объектов обеспечивающей инфраструктуры» на 2020-2022 годы.
Реализация историко-культурных, событийных образовательных туристских проектов – «Серебряное ожерелье России», «Великий Устюг-родина Деда Мороза», «Живые уроки».
Одной из основных задач развития туризма Вологодской области в 2020 году – это продвижение туристского потенциала области в рамках Межрегионального историко-культурного и туристского проекта «Серебряное ожерелье России». В проекте «Серебряное ожерелье России» участвуют 22 туроператора области, сформировано 113 вариатов региональных и межрегиональных маршрутов. Реестр маршрутов размещен на сайте Туристско-информационного центра Вологодской области в разделе «Серебряное ожерелье России»: https://vologdatourinfo.ru/serebrianoe-ozherelje, также на НОВОМ официальном сайте проекта «Серебряное ожерелье России»: s-necklace.ru. В 2019 году на въезде в города, которые являются участниками проекта, р азмещены 9 баннеров о проекте «Серебряное ожерелье России», издан буклеты «Паспорт туриста» и «Серебряное ожерелье России. Вологодская область».
С целью продвижения проекта «Серебряное ожерелье России» обновлены 3 туристских маршрута и представлены в Федеральное агентство по туризму под статусом «брендовые маршруты»:
- «Там, где резной палисад» (Вологда-Кириллов, 2 дня/1);
- «Средь небесной сини посреди России» (Вологда - Тотьма, 2 дня, 1 ночь);
- «Здесь Русский Север - крепость всей страны» (Вологда - Кириллов - Вытегра, 3 дня \2 ночи).
В 2020 году Департамент культуры и туризма области в рамках развития детского туризма продолжит реализацию проекта по образовательному туризму «Живые уроки».
В настоящее время в проекте участвуют 19 государственных и муниципальных музеев области (2017 год – 12 музеев), которыми подготовлено более 200 образовательных экскурсий. Туроператоры г. Вологды в рамках проекта «Живые уроки» сформировали 25 туристских образовательных маршрутов под единым образовательным брендом «Вологодские уроки».
В 2019 году во исполнение Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 85–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» пункт 2 статьи 5 будет продолжена работа по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристских маршрутов. В 2019 году разработано 12 туристских маршрутов с активными формами передвижения в рамках детского и молодежного туризма. Информация размещена на сайте Департамента культуры и туризма области (https://depcult.gov35.ru/).
В сентябре 2019 года туроператорами города Вологды при поддержке Департамента культуры и туризма области состоится запуск нового проект «Серебряное ожерелье ДЕТЯМ», в рамках которого разработан календарь школьных туров по городам Серебряного ожерелья Вологодской области: Белозерск, Великий Устюг, Вологда, Вытегра, Кириллов, Тотьма, Устюжна,
Череповец.
Наиболее ярким «сказочным» брендом региона является «Великий Устюг – родина Деда Мороза». Проект реализуется на Вологодчине с 1998 года и является главным туристским брендом области. Туристский поток в 2018 году составил 338,9 тыс. человек (в 2017 году – 264,5 тыс. человек).
Обслуживанием туристов на родине Деда Мороза занимаются:
- 39 коллективных средств размещения вместимостью до 3000 мест,
- 64 предприятия общественного питания на 5169 посадочных мест,
- 12 туристских фирм.
В туристской сфере занято 4,0 тыс.человек, что составляет 14,1% от общей численности занятого населения района.
По итогам 2018 годаВеликий Устюг вошел вТОП-10 самых популярных:
– этнофестивалей России в летний сезон (праздник «Прокопьевская ярмарка» и 870-летие Великого Устюга),
– малых туристских городов России (по данным аналитического агентства ТурСтат)
– малых туристических городов России для отдыха на Новый год с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года (по данным российского сайта бронирования жилья Tvil.ru).
К перспективам развития проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза» следует отнести проекты, запланированные к реализации до 2025 года, призванные решить проблемные вопросы.
1. Сезонность туристского потока.
Строительство Дворца Деда Мороза в Великоустюгском районе Вологодской области. Реализация проекта значительно увеличит количество участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на территории Великоустюгского района Вологодской области, повысит уровень комфорта и расширит перечень предоставляемых услуг.
Строительство второй очереди филиала Московского зоопарка - «Зоосад в Вотчине Деда Мороза». В 2017 году подписан протокол о намерениях между Правительством области и Евро-азиатской региональной ассоциацией зоопарков и аквариумов России (ЕРАЗА), который станет основой для многолетнего сотрудничества, дальнейшего развития филиала Московского зоопарка «Зоосад в Вотчине Деда Мороза» и других проектов.
Кроме того, запланирована реализация инвестиционных проектов в рамках развития второй очереди Вотчины Деда Мороза. В настоящее время разрабатывается планировка единой территории Вотчины Деда Мороза, которая включит в себя текущую территорию Вотчины, с присоединением к ней территории Зоосада и территории развития второй очереди Вотчины Деда Мороза и составит около 150 га. Разработаны инвестиционные предложения в рамках второй очереди Вотчины.
В рамках территории второй очереди Вотчины Деда Мороза предусмотрена реализация проектов пообустройству парковой зоны, созданию маршрутов для активного отдыха, строительству аттракционов, аквапарка, кинотеатра, Spa – комплекса, строительству гостиниц и домов для интерактивных площадок, торговли,.
Часть земельных участков готова для реализации инвестиционных проектов, в отношении некоторых проводится работа по установлению правообладателя.
2. Для развития транспортной инфраструктуры к реализации предусмотрено два проекта, что в значительной мере решит проблему транспортной доступности:
- Реконструкция аэропорта г. Великий Устюг – срок реализации проекта 2020 год. После завершения работ по реконструкции, аэропорт В. Устюг будет готов принимать воздушные суда типа L-410, Saab – 2000, SRJ-200 вместимостью до 50 человек и SSJ 100 вместимостью до 100 пассажиров, что позволит увеличить поток авиа туристов в 3 раза.
- Передача региональных автомобильных дорог общего пользования в федеральную собственность обеспечит транспортное сообщение Москвы с Великим Устюгом по благоустроенной трассе с развитыми пунктами придорожного сервиса, протяженностью 900 км.
3. Департаментом культуры и туризма области совместно с Великоустюгским муниципальным образованием области ведется работа по включению инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Великий Устюг – сказочная столица России» в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)».