Как изменить (уменьшить) кадастровую стоимость земельного участка
Сначала рекомендуем ознакомиться со сведениями об участке, которые использовались при определении стоимости, и с порядком ее расчета. Для этого можно зайти на сайт: https://rosreestr.ru/site/fiz/ и подать заявку на выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости. Готовится такая справка 5 рабочих дней.
После получения такой справки, в которой должна быть указана дата определения кадастровой стоимости следует определить, по каким правилам определялась кадастровая стоимость: по новым или старым.
В настоящее время и до 1 января 2020 г. кадастровая стоимость земельных участков определяется как по новым, так и по старым правилам (ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"; далее - Закон о кадастровой оценке).
Изменить (уменьшить) ее можно:
1) по новым правилам - в соответствии с Законом о кадастровой оценке, если она определена в порядке, установленном этим Законом;
2) по старым правилам - в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), если она определена в соответствии с этим Законом (ч. 7 ст. 24 Закона о кадастровой оценке). В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о кадастровой оценке государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу Закона о кадастровой оценке, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку велика вероятность, что стоимость была установлена в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то есть по старым правилам, то и оспаривать ее следует в порядке, предусмотренном Законом об оценочной деятельности.
Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка
Для этого вам потребуется отчет о рыночной стоимости земельного участка. Он не нужен при оспаривании кадастровой стоимости, для определения которой использовались недостоверные сведения[i].
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Узнать кадастровую стоимость, получить сведения о недвижимости, которые использовались при ее определении, а также выяснить, как она рассчитывалась, вы можете, ознакомившись с отчетом в Фонде данных государственной кадастровой оценки (https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO). Кроме того, можно подать запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости (ч. 14 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности):
∙ в орган, которым было принято решение о проведении кадастровой оценки, если стоимость определена при ее проведении;
∙ в Росреестр, если проведена оценка вновь учтенных, ранее учтенных объектов или измененных объектов недвижимости (https://rosreestr.ru/site/fiz/).
Как оспорить кадастровую стоимость в судебном порядке
Для обращения в суд необходимо:
1. Определить, какие требования вы будете предъявлять.
Вы можете предъявить следующие требования (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28; далее - Постановление Пленума):
1) о пересмотре кадастровой стоимости. К этой категории относятся требования:
- об установлении рыночной стоимости недвижимости;
- об изменении кадастровой стоимости в связи с тем, что при ее определении использовались недостоверные сведения о недвижимости, в том числе об исправлении ошибок.
Такие требования рассматриваются по правилам гл. 25 КАС РФ (п. 3 Постановления Пленума). Обратиться в суд вы можете в течение пяти лет с даты внесения в кадастр недвижимости (ЕГРН) оспариваемой кадастровой стоимости, при условии, что на момент обращения не определена новая кадастровая стоимость и не изменены характеристики недвижимости, которые повлекли изменение кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
2) об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии. Эти требования рассматриваются по правилам гл. 22 и 25 КАС РФ. Это следует из п. 4 Постановления Пленума.
Решение комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
2. Оформить административное исковое заявление (образец имеется).
Учитывайте общие требования к нему, а также:
1) требования к заявлению, если кадастровая стоимость пересматривается;
2) требования, если обжалуются решения или действия (бездействие) комиссии.
Ответчиком по такому заявлению, в зависимости от ваших требований, является (п. 7 Постановления Пленума):
- орган, который утвердил результаты определения кадастровой стоимости, и Росреестр, если предъявляются требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной либо оспариваются в связи с использованием при ее определении недостоверных сведений об участке;
- Росреестр, если предъявляются требования о пересмотре кадастровой стоимости вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости или объектов недвижимости, характеристики которых изменены. Отметим, что кадастровую стоимость такой недвижимости по новым правилам устанавливают бюджетные учреждения (ч. 3 ст. 16 Закона о кадастровой оценке). Поэтому в качестве ответчика в этом случае будет такое учреждение;
- комиссия по рассмотрению споров и управление Росреестра, при котором она создана, если оспаривается решение, действие (бездействие) комиссии. Обратите внимание, что споры по кадастровой стоимости, которая установлена по новым правилам, рассматривают комиссии, создаваемые уполномоченным органом субъекта РФ (ч. 2 ст. 22 Закона о кадастровой оценке). Полагаем, что в этом случае ответчиком будет комиссия и указанный орган.
3. Подготовить документы и уплатить госпошлину.
Вам потребуется общий комплект документов для обращения в суд. Если оспаривается кадастровая стоимость, дополнительно подготовьте следующие документы (ч. 2, 3 ст. 246 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума):
∙ выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в которой указана оспариваемая стоимость;
∙ нотариально заверенную копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на земельный участок, если заявление о пересмотре стоимости подает его правообладатель;
∙ документы и сведения, которые подтверждают наличие ошибки, если при определении кадастровой стоимости использовались недостоверные сведения о недвижимости;
∙ отчет о рыночной стоимости недвижимости на дату определения кадастровой стоимости, если стоимость устанавливается в размере рыночной. Он должен быть составлен в бумажном виде и в форме электронного документа.
Размер госпошлины для физлиц- 300 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов недвижимости, то уплатить ее нужно за каждый объект (п. 30 Постановления Пленума).
4. Подать (направить) в суд заявление и необходимые документы.
Обращаться нужно в верховный суд субъекта РФ (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения и т.д.). Заявление подавайте по месту нахождения уполномоченного органа субъекта РФ, бюджетного учреждения или управления Росреестра (п. 15 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, п. 3 Постановления Пленума).
Суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев со дня его поступления, если оспаривается кадастровая стоимость, либо в течение одного месяца, если обжалуется решение или действие (бездействие) комиссии (ст. 141, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).
Если судом вынесено положительное решение, то в его резолютивной части должны быть указаны:
∙ если кадастровая стоимость оспаривалась - новая кадастровая стоимость и дата подачи заявления в суд. Если на момент принятия решения суда в ЕГРН внесена новая кадастровая стоимость, определенная при очередной оценке, то в резолютивной части решения должен быть указан период действия кадастровой стоимости, которую определил суд (ч. 3 ст. 249 КАС РФ, п. 25 Постановления Пленума);
∙ если обжаловалось решение комиссии об отклонении заявления - требование об устранении допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления (абз. 1, 2 п. 26 Постановления Пленума).