Саудовская Аравия.
Королевство Саудовская Аравия (КСА) – самое крупное государство на Аравийском полуострове. Оно граничит по суше с Иорданией, Ираком и Кувейтом на севере, Катаром и ОАЭ на востоке, Оманом на юго-востоке и Йеменом на юге. На востоке от королевства, через Персидский залив, находится Иран, а на западе, через Красное море – Израиль, Египет, Судан, Эритрея и Сомали. На зеленом флаге Саудовской Аравии белым написан мусульманский символ веры, а также изображена сабля – символ победы основателя страны короля Абд аль-Азиза ибн Сауда. Герб включает пальму и две скрещенные сабли. Столицей королевства Саудовская Аравия является город Эр-Рияд.
Саудовскую Аравию часто называют «Страной двух святынь», имея в виду Мекку и Медину – два главных священных города ислама.
Саудовская Аравия в настоящее время – одно из трёх государств мира, имеющих название, данное в честь правящей династии (Саудитов).
Саудовская Аравия с её колоссальными запасами нефти – основное государство Организации стран-экспортёров нефти (ОПЕК). В 2015 году занимала первое место в мире по экспорту нефти, в 2017 году – второе место по добыче нефти (после России). Экспорт нефти составляет 95 % экспорта и 75 % доходов страны.
Государственное устройство
Государственное устройство Саудовской Аравии определяется Основным законом Королевства, носящим название Основной низам правления Саудовской Аравии, который был принят в 1992 году. Согласно ему, Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Закон основан на исламском праве. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата.
Главой государства является король. В настоящее время Саудовской Аравией руководит сын основателя страны король Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд из династии Саудитов. Важнейшие государственные указы подписываются после консультаций с улемами (группой религиозных лидеров государства) и прочими важными членами саудовского общества. Королю подчинены все ветви власти. Наследник престола назначается королём после избрания его «Советом Преданности», учреждённым в соответствии с законом 2006 года, при этом наследование престола происходит от брата к брату (среди сыновей короля Абд аль-Азиза), а лишь после того, как не останется ни одного из них, к старшему из следующего поколения. Женская линия в престолонаследовании не учитывается.
Исполнительная власть в виде Совета министров состоит из премьер-министра, первого заместителя премьер-министра и двадцати министров. Все министерские портфели распределены между родственниками короля и назначаются им самим.
Законодательная власть представлена в виде некоего подобия парламента – Консультативной ассамблеи (Меджлис аш-Шура). Все 150 членов Консультативной ассамблеи назначаются королём на четырёхлетний срок. Политические партии находятся под запретом, некоторые действуют в подполье. В 2011 году было принято решение разрешить назначение в Совет и женщин.
Судебная власть представляет собой систему религиозных судов, где судьи назначаются королём по представлению Верховного судебного совета. Верховный судебный совет в свою очередь состоит из 12 человек, также назначаемых королём. Законом гарантируется независимость суда. Король же выступает в роли высшей судебной инстанции с правом амнистии.
Даже органы местной власти до 2005 года в стране не избирались, а назначались. В 2005 власти приняли решение провести первые более чем за 30 лет муниципальные выборы. От участия в голосовании отстранены женщины, а также военнослужащие. К тому же избирался не весь состав местных советов, а только половина. Другая половина по-прежнему назначается правительством. 10 февраля 2005 года в Эр-Рияде состоялся первый этап муниципальных выборов. К участию в них были допущены только мужчины в возрасте 21 года и старше. Второй этап прошёл 3 марта в пяти регионах на востоке и юго-западе страны, третий – 21 апреля в семи регионах на севере и западе страны. В первом же туре все семь мест в совете Эр-Рияда получили кандидаты, которые являлись либо имамами местных мечетей, либо учителями традиционных исламских школ, либо сотрудниками исламских благотворительных организаций. Такой же расклад сил повторился и в других регионах.
Занявший в 2005 году трон король Абдалла стремился реформировать судебную систему страны. Он даже подписал в октябре 2007 года соответствующий указ. Но вступать в прямую конфронтацию с влиятельнейшим саудовским институтом судей, трактующим нормы шариата и являющимся оплотом консервативных сил в стране, король не стал. Кроме того, он понимал необходимость очень осторожного реформирования исламской системы страны, ведь именно правила этой системы легитимизируют право династии Саудов на трон страны. Спасая имидж Саудовской Аравии на международной арене, король Абдалла использовал практику королевских помилований в особо противоречивых ситуациях.
Внешняя политика
Внешняя политика Саудовской Аравии ориентирована на сохранение за королевством ключевых позиций на Аравийском полуострове, среди исламских государств и государств-экспортёров нефти. Дипломатия Саудовской Аравии защищает и продвигает интересы ислама во всем мире. Несмотря на союзнические отношения с Западом, Саудовская Аравия часто подвергается критике за финансирование исламских экстремистов. Известно, что Саудовская Аравия была одним из трёх государств, признавших первое правление талибов в Афганистане. Саудовская Аравия является родиной бывшего лидера террористической организации «Аль-Каида» Усамы бен Ладена. Сложные отношения складываются также с Ираном, так как и Саудовская Аравия, и Иран, будучи центрами двух основных ветвей ислама, претендуют на неформальное лидерство в исламском мире.
Саудовская Аравия является ключевым членом в таких организациях как Лига арабских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Организация Исламского сотрудничества, Организация стран-экспортёров нефти.
СССР был первой неарабской страной, признавшей в 1926 году Королевство Саудовская Аравия. В 1990 году были установлены дипломатические отношения с КНР на консульском уровне. В 2007 году были установлены дипломатические отношения между Саудовской Аравией и Папским престолом.
Экономика
Экономика Саудовской Аравии базируется на нефтяной промышленности, которая составляет 45 % валового внутреннего продукта страны. 75 % доходов бюджета и 90 % экспорта составляет экспорт нефтепродуктов. Разведанные запасы нефти составляют 260 миллиардов баррелей (24 % разведанных запасов нефти на Земле). Саудовская Аравия играет ключевую роль «стабилизирующего производителя» в Организации стран-экспортёров нефти (ОПЕК), с помощью которой регулирует мировые цены на нефть.
Сильные стороны: огромные запасы нефти и газа и превосходная сопутствующая перерабатывающая промышленность. Туризм: большие доходы от 2 млн паломников в Мекку в год.
Слабые стороны: профессиональное образование не развито. Высокие субвенции на продовольствие. Импорт большинства потребительских товаров и промышленного сырья. Высокий уровень безработицы среди молодёжи. Зависимость благосостояния страны от правящего семейства. Достоверность запасов поставлена под сомнение публикациями.
В 1990-х страна испытала экономический спад, связанный с падением цен на нефть и одновременно огромным приростом населения. Из-за этого ВВП на душу населения за несколько лет упал с 25 000 до 7000 долл. В 1999 в ОПЕК было принято решение резко сократить объём добычи нефти, что привело к скачку цен и помогло исправить ситуацию. В 1999 г. началась обширная приватизация предприятий электроэнергетики и телекоммуникаций.
В декабре 2005 года Саудовская Аравия вступила во Всемирную торговую организацию.
Социальная сфера
Наиболее традиционными направлениями социальной политики государства являются сохранение и развитие культуры, повышение уровня образования населения, обеспечение населения услугами в области здравоохранения, поддержка семьи, материнства и детства, социальная помощь инвалидам. Конечно, эти направления тесно переплетены. Так, невозможно рассматривать меры в области развития культуры в отрыве от развития образования. Снижение детской и материнской смертности предполагает в качестве обязательного условия развитие медицинской помощи. Помощь инвалидам также тесно связана со здравоохранением. Тем не менее, каждое из этих направлений социальной политики предполагает определённые специфические мероприятия и методы управления. Но с уверенностью можно утверждать, что вся социальная политика КСА, так или иначе, исходит из осознания особого статуса страны как центра мировой религии, понимания её уникальной роли в мусульманском мире, желания быть примером, на который этот мир может ориентироваться.
Общая цель социальной политики Королевства – произвести желательные изменения в поведении граждан в рамках исламских ценностей и исконных традиций арабов для обеспечения сбалансированного развития с использованием имеющихся локальных возможностей и ресурсов или возможностей и ресурсов, которые могут быть изысканы для облегчения и улучшения жизни при опоре на собственные силы. Государство поддерживает добровольные усилия в области социального развития, помогает отобрать и подготовить местных руководителей, использовать энергию молодёжи, поощряет современные методы сельскохозяйственного и животноводческого производства и деятельности сферы услуг, а также проявляет большую заботу о материнстве и детстве.
В начальный период своего существования Саудовское государство не могло дать всем своим гражданам гарантий образования. Образованными были лишь служители мечетей и исламских школ. В таких школах люди обучались читать и писать, а также изучали исламское право. Министерство образования Саудовской Аравии было основано в 1954 году. Его возглавил сын первого короля Фахд. В 1957 году в Эр-Рияде был основан первый в королевстве университет – имени Короля Сауда. К концу XX столетия в Саудовской Аравии установилась система, предоставляющая всем гражданам бесплатное образование – от дошкольного до высшего.
Сегодня система образования в королевстве представляет собой 8 университетов, свыше 24 000 школ и большое количество колледжей и прочих образовательных учреждений. Более четверти государственного годового бюджета тратится на образование. Кроме бесплатного образования, правительство предоставляет студентам все необходимое для учёбы: литературу и даже медицинское обслуживание. Государство также спонсирует обучение своих граждан в зарубежных университетах – главным образом в США, Великобритании, Канаде, Австралии, Малайзии.
Здравоохранение в Саудовской Аравии – это национальная система здравоохранения, в которой правительство предоставляет бесплатные медицинские услуги через ряд государственных учреждений. Министерство здравоохранения Саудовской Аравии (МЗ) является основным государственным учреждением, которому поручено оказание профилактической, лечебной и реабилитационной медицинской помощи населению.
Министерство предоставляет услуги первичной медико-санитарной помощи через сеть медицинских центров (состоящую из 1925 центров) по всему королевству. Оно также использует систему направления, которая обеспечивает лечебную помощь всем членам общества, начиная с уровня врачей общей практики в медицинских центрах и заканчивая высокотехнологичными специализированными лечебными услугами через широкую базу общих и специализированных больниц (220 больниц).
Министерство является ведущим государственным учреждением, ответственным за управление, планирование, финансирование и регулирование сектора здравоохранения. Он также осуществляет общий надзор и последующую деятельность в области здравоохранения, связанную с деятельностью, осуществляемой частным сектором.