Внешняя политика советского государства в 20-30-е годы XX в.
В начале 20-х годов Запад смягчил свою непримиримую позицию по отношению к
Советской России. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся
кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение
нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление большевистской
политической системы и фактор, открывающий возможность для экономического271
сотрудничества. Со своей стороны, Советская Россия нуждалась в помощи развитых
капиталистических стран для восстановлении разрушенного народного хозяйства.
В 1921—1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией,
Норвегией и др. В них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной
пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и
экономические контакты с соседними западными государствами, образовавшимися в
результате распада Российской империи: Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией.
Большое значение имело укрепление отношений молодого Советского государства с его
восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и
Турцией. В этих документах решались спорные пограничные и имущественные вопросы,
провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли
сферу влияния Советской России на Востоке.
Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установление протектората
Советской России над Монголией и первый опыт «экспорта революции». Части Красной
Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее
вождя Сухэ-Батора.
Генуэзская конференция. В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому
правительству принять участие в международной конференции для урегулирования спорных
вопросов, связанных с экономическими претензиями Запада к России. В случае их принятия
европейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В апреле 1922 г.
открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств — Россия, Англия,
Франция. Германия и др.
Западные державы предъявили России совместные требования: компенсировать долги
царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом); вернуть национализированную
большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи; отменить
монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; прекратить
революционную пропаганду в их странах.
Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб, причиненный
иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое
экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую
программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов
ведения войны.
Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу.
Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав.
Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на
сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-
германский договор. Со стороны Германии он означал политическое признание Советской
России, установление с ней дипломатических отношений и широкого экономического
сотрудничества. Россия признала Германию, побежденную в Первой мировой войне,
равноправным партнером, открыла свой внутренний рынок для сбыта германской
промышленной продукции. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе
Рапалльского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в
дружественном направлении.
Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный
характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР и Великобританией. Она предъявила
Советскому правительству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против
расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт
удалось погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его
исчерпанным.
Международное признание СССР. В 1924 г. Англия, крайне заинтересованная в торговле с
Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано
Италией, Францией и другими странами мира. 272
Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причинами: изменением
внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических
сил), широким общественным движением в поддержку СССР и экономическими интересами
капиталистических государств. В 1924—1925 гг. Советский Союз установил дипломатические
отношения с государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из
ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции политического
непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней
политики Советского Союза в первой половине 20-х годов.
Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический курс Советскою
правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие
экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем
разоружения и международной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападении и
нейтралитете с Германией.
В 1927 г. СССР выступил с декларацией о необходимости полного разоружения, в 1928 г. —
с проектом конвенции о сокращении вооружений. Несмотря на то что Запад отверг эти
предложения, СССР присоединился к пакту Бриана — Келлога 1928 г., содержавшему призыв к
отказу от войны как средству решения межгосударственных споров. Попытки всех сторон в 20-
е годы обеспечить мир в Европе имели во многом пропагандистский характер и были обречены
на провал из-за складывавшейся международной ситуации.
Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране,
Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения
политического и экономического характера.
Проведение официальной внешнеполитической линии Советского правительства
осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В
частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что
болезненно восприняли британские власти. Великобритания в 1927 г. временно разорвала
дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правительства США, Франции,
Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в свои страны.
Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во внутренние дела
Китая. Поддержка прокоммунистических сил (Мао Цзедуна) в их борьбе против
гоминьдановского правительства привела к временному разрыву советско-китайских
отношений. Летом — осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии произошел вооруженный
конфликт между советскими войсками и армией Чан Кайши, пытавшейся установить контроль
над КВЖД и вторгнуться на территорию СССР. Отношения с Китаем были восстановлены в
начале 30-х годов из-за расширявшейся агрессии Японии на Дальнем Востоке, которая
представляла опасность как для Советского Союза, так и для Китая.
В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна. Он констатировал усиление напряженности в
международных отношениях, опасность возникновения новой мировой войны и возможность
нападения на СССР. В этой сложной международной обстановке Коминтерн допустил ошибку
и отторгнул потенциальных союзников — социал-демократов, объявив их своим главным
политическим противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого
сотрудничества и борьбу с ними. Фактически эти решения привели к самоизоляции
международного коммунистического движения, нарушению принципа пролетарского
интернационализма и способствовали приходу в ряде стран правоэкстремистских (фашистских)
сил.