Исторический выбор стран Европы и США в 1918-1939 гг.

Лекция 43

План:

1. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта.

2. Фашистский режим в Италии.

3. Фашистский режим в Германии.

1. Выборы 1932 г. выиграл кандидат демократов Ф.Д. Рузвельт (1882-1945), он избирался на пост президента четыре раза подряд (беспрецедентный случай в истории США). В ходе предвыборной кампании демократы возложили основную вину за кризис на пра­вительство республиканцев, которое не соблюдало антитрестов­ское законодательство, не препятствовало биржевым спекуляциям.

В качестве альтернативы была предложена широкомасштабная программа мер, вошедшая в историю как «новый курс». Он предусма­тривал введение государственного контроля над деятельностью банков и выпуском акций частными корпорациями, увеличение налогов на крупный капитал, наследство и недвижимость. Получен­ные средства направлялись на оказание помощи безработным, нала­живание общественных работ, поддержку фермеров. Утверждалась идея социальной ответственности государства за благосостояние трудящихся. Была создана общегосударственная система помощи вдовам, сиротам, инвалидам, страхования от безработицы, пенсион­ного обеспечения, закреплены права трудящихся на создание проф­союзов, забастовку, принят принцип государственного посредниче­ства в трудовых конфликтах. Впервые в истории США массовым стало профсоюзное движение: в 1940-е гг. профсоюзы объединяли более трети всех наемных работников, что было близко к европей­ским показателям.

В годы проведения «нового курса» в США начали складываться основы социально ориентированной рыночной экономики. Она под­разумевает, что государство, проводя активную социальную поли­тику в интересах большей части населения, перераспределяет дохо­ды, помогает тем, кто в условиях свободной конкуренции на рынке труда оказался в неблагоприятном положении, снижает степень имущественного неравенства.

Республиканцы — сторонники классического либерализма стремились помешать проведению «нового курса», они ис­пользовали Верховный суд, признавший многие реформы антиконституционными. Республиканцы утверждали, что поли­тика Ф.Д. Рузвельта тормозит выход из кризиса, нарушает естественный цикл развития экономики. Результатом стало сокрушительное поражение республиканцев на выборах 1936 г. Демократы получили поддержку 70% избирателей в городских округах, за них проголосовало 80% всех рабочих. В 1937-1938 гг. экономику США постиг очередной кризис. Однако он не сказался на положении СССР, Германии, Италии и Японии, которые ввели более жесткий контроль над эконо­микой. В Англии и Франции, где начали осуществляться меры по наращиванию военной мощи, кризис также не вызвал суще­ственных трудностей.

Популярность Ф.Д. Рузвельта в США была исключительно ве­лика. Проводившийся им курс выступал компромиссом между принципами либеральной демократии и необходимостью ограни­чения свободы рыночной экономики.

После мирового экономического кризиса 1929-1932 гг. потребность государственного вмешательства в экономику более никем не ставилась под сомне­ние. Спорными оставались масштабы этого вмешательства и мето­ды его осуществления.

«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта на долгое время стал моделью для подражания последующим администрациям в США и в дру­гих странах Запада.

2. Фашистское движение, провозгласившее своей целью создание «Великой Италии», очень быстро приобрело массовый характер. Его лозунги привлекли бывших фронтовиков, романтически наст­роенных интеллектуалов.

Критика имущих классов, обещания решить проблему безрабо­тицы, повысить уровень жизни населения и уменьшить социальное неравенство, лозунги типа «земля тому, кто ее обрабатывает» обес­печили фашистам поддержку многих крестьян, рабочих и город­ских низов. Жесткая антикоммунистическая риторика, создание штурмовых отрядов чернорубашечников (боевиков фашистской партии), которые нападали на коммунистов и социалистов, срыва­ли забастовки, убедили крупных собственников, что фашизм не опасен для их интересов.

Б. Муссолини быстро приобрел репутацию сильного лидера, способного вывести страну из кризиса и обуздать растущее рабо­чее движение. В мае 1921 г. возглавленное им фашистское движе­ние получило 7% мест в парламенте. В октябре 1922 г. после мар­ша чернорубашечников на Рим, который Муссолини назвал «фашистской революцией», король вынужден был назначить его главой коалиционного правительства. Ему выразило поддержку большинство парламента. В 1924 г. фашисты, заключившие союз с либерально-демократическими партиями, добились внуши­тельного успеха на парламентских выборах. Новый блок получил 374 места против 157 мест у оппозиции, т.е. социалистов и ком­мунистов.

Своей целью Муссолини провозгласил создание тоталитарного государства, в котором стремления всех граждан должны быть под­чинены одной высшей национальной цели.

Поворот к учреждению такого государства начался с 1925 г. и растянулся по времени примерно на десятилетие. Сперва были запрещены коммунистическая и социалистическая партии, провоз­глашенные антинациональными, затем — остальные политические партии, кроме фашистской. Все должности в государственном ап­парате замещались теперь только ее членами. Полиция оказалась в подчинении командиров штурмовых отрядов.

На профсоюзы возлагалась задача способствовать моральному и патриотическому воспитанию своих членов. Регулирование трудовых отношений передавалось новым структурам, названным корпорациями. Они объединили под государственным контролем предпринимателей и наемных работников по отраслям промыш­ленности.

Экономическая и политическая власть сосредоточивалась в ру­ках государства, которое через Национальный совет корпораций и Институт промышленной реконструкции, монополизировавший банки страны, начало осуществлять контроль над экономическим развитием. Декреты Б. Муссолини возымели силу закона, со­единив в своем лице законодательную и исполнительную власть. Формально Италия оставалась парламентской монархией, в дейст­вительности роли короля и парламента были сведены к нулю.

Возникшие в 1920-1930-е гг. во многих странах фашистские ре­жимы заимствовали фразеологию и методы Б. Муссолини. Режимы М. Хорти в Венгрии, И. Антонеску в Румынии также призывали к единству нации, ее величию, понимая под ним расширение терри­тории страны за счет соседних государств

3. Путь к власти НСДАП (Национал-социалистической немецкой ра­бочей партии), лидером которой стал А. Гитлер, был более долгим. Первоначально влияние этой партии, поддерживаемой верхушкой армии, мечтавшей о реванше, ограничивалось Баварией. Ее попыт­ка в условиях хаоса, охватившего Германию, силой захватить власть в этой немецкой земле и начать поход на Берлин, предпри­нятая в 1923 г. в подражание Муссолини, завершилась провалом. Гитлеру, несмотря на заступничество его покровителей, пришлось провести больше года в тюрьме.

В 1924-1928 гг. положение в Германии стабилизировалось. Со странами Запада был согласован вопрос о порядке выплаты ре­параций, их бремя облегчили полученные от США займы. Фран­цузские войска покинули Рурскую область, что содействовало за­вершению кризиса. К 1927 г. экономика Германии достигла довоенных показателей развития.

Этот период был использован для укрепления позиций НСДАП, создавшей отделения по всей стране. Ее численность с 1926 по 1929 г. увеличилась с 17 тыс. до 120 тыс. человек. Были созданы фашистские профсоюзы, женские, молодежные организа­ции, укреплены штурмовые отряды и партийная тайная полиция. Складывалось «государство в государстве», жившее по законам, ус­тановленным фюрером (вождем) НСДАП А. Гитлером.

Время НСДАП пришло с наступлением мирового экономиче­ского кризиса 1929-1932 гг., который особенно больно ударил по Германии. Прекратились поступления займов из США, резко со­кратилась емкость внешних рынков. Объем производства упал бо­лее чем на 25%, стремительно росла безработица, к концу 1929 г. она достигла 3,4 млн. человек, в 1930 г. — уже 4,4 млн.

В условиях кризиса быстро росло влияние двух враждебных друг другу политических сил — КПГ и НСДАП, Каждая из них от­стаивала свой вариант преодоления возникших трудностей. Одна­ко фашистам, сочетая социальные, национальные и расистские ло­зунги, удалось обеспечить себе более широкую поддержку безработных и людей, боявшихся остаться без работы, разоряю­щихся мелких буржуа, крестьян, стремящихся к стабильности. Ес­ли на выборах 1928 г. НСДАП получила лишь 0,8 млн. голосов, то в 1930 г. — 6,4 млн. За это же время КПГ увеличила число своих сторонников с 3,3 млн. до 4,6 млн.

События 1932 г. на первый взгляд подтвердили обоснован­ность ожиданий скорого разочарования масс в фашизме. Если в июле 1932 г. на выборах в рейхстаг НСДАП получила 13 млн. го­лосов избирателей, обойдя всех соперников, то в ноябре 1932 г. на досрочных выборах она потеряла 2 млн. голосов. Тем не ме­нее, партия А. Гитлера обрела 36% мест в рейхстаге и создала самую многочисленную парламентскую фракцию. Правые и центристские партии имели 24% мест, социал-демократы — 22%, КПГ— 18% мест.

30 января 1933 г. президент Германии, престарелый фельдмаршал П. Гинденбург назначил А. Гитлера рейхсканцлером (главой прави­тельства). Однако, не имея большинства в парламенте, национал-социалисты не могли приступить к выполнению своей программы.

27февраля 1933 г. запылало здание рейхстага (парламента). В под­жоге обвинили коммунистов, начались аресты руководителей КПГ.

28февраля 1933 г. Гитлер издал указы «О защите народа и государ­ства» и «Против предательства германского народа и изменнических махинаций». Этими указами ограничивались личная свобода, сво­бода слова и печати, объединений и собраний, допускались конфи­скация или ограничение собственности.

На основании данных указов вводилась практика превентивных (упреждающих) арестов по подозрению в деятельности враждеб­ной для государства. 22 марта 1933 г. в Дахау был открыт первый концентрационный лагерь для инакомыслящих на 5 тыс. заключенных.

Власти распустили рейхстаг. Перевыборы обеспечили НСДАП поддержку 17,3 млн. избирателей. После того как КПГ была объяв­лена вне закона, а полученные ею парламентские мандаты аннули­рованы, НСДАП и поддержавшие ее партии центра обрели абсо­лютное большинство (более 2/3 голосов), требующееся для предоставления правительству чрезвычайных полномочий. Гитлер получил право издавать декреты, имевшие силу закона. Таким же правом наделялся президент. Высший законодательный орган, рейхстаг, формально не был ликвидирован, хотя его заседания пере­стали созываться. Все политические партии, кроме НСДАП, запре­щались. Со смертью Гинденбурга в 1934 г. был принят закон об объ­единении постов президента и рейхсканцлера, главой страны стал «фюрер германского рейха и народа» А. Гитлер. С этого времени разница между законами и декретами исчезла, законодательные акты (эдикты), подписываемые фюрером, тотчас вступали в силу.

Первыми шагами нового режима было истребление политических противников. В заключении оказалось около 70 тыс. человек, в ос­новном коммунистов и социал-демократов. Из них 9,5 тыс. были приговорены судами к заключению за «злоумышления против пар­тии и государства», остальные брошены в тюрьмы и концлагеря без суда. В 1934 г. подверглись разгрому штурмовые отряды, которые ранее были основной ударной силой НСДАП. Склонные к анар­хии, они стали помехой планам Гитлера и поддерживающей его верхушки армии.

Социальная программа национал-социализма включала в себя организацию общественных работ, в первую очередь строительство дорог, позволившее ликвидировать безработицу. Были снижены налоги на мелких собственников. Эти шаги обеспечили режиму Гитлера значительную поддержку населения.

Источником средств для подобных мер оказалась программа ариизации экономики, т. е. экспроприации собственности, включая банки и предприятия, принадлежащей евреям (они составляли 1/15 численности буржуазии в Германии). Эта собственность пере­ходила государству, передавалась германским банкирам и промыш­ленникам.

В 1935 г. были приняты так называемые «Нюрнбергские законы» о чистоте расы, чистоте крови, лишившие евреев правовой защиты. В 1936-1937 гг. репрессии на расовой почве почти прекратились, некоторые еврейские семьи, эмигрировавшие ранее, рискнули вернуться в Германию. Погромы и захваты собственности вызывали неблагоприят­ную для режима реакцию в других странах (Англии, Франции, США), с которыми гитлеровская Германия пока не желала конфликтовать.

Расовая терпимость завершилась в 1938 г. Убийство ев­реем советника посольства Германии в Париже послужило поводом для всплеска антисемитизма. По всей Германии прокатилась волна погромов синагог и остающихся в собст­венности евреев магазинчиков, получившая название «хрус­тальная ночь«. Согласно принятому «Указу об именах», всех евреев обязали принять имя Израиль или Сарра. Еврейские общины Германии и других стран уплатили в виде контрибуции за предоставление немецким евреям возможности покинуть рейх около 1 млрд. золотых марок. Всего же в рамках программы ариизации было захвачено собственности на 5 млрд. золотых марок.

По закону «О возрождении рейха» 1934 г. Германия перестала быть федеративным государством. Власти земель теперь подчиня­лись непосредственно центральному правительству.

В вертикали исполнительной власти национал-социалисты со­хранили прежнюю систему министерств, но дополнили её стоящи­ми над министерствами структурами с особыми, целевыми про­граммами. Эти структуры возглавляли приближенные фюрера, члены НСДАП.

Одним из первых в 1933 г. было создано ведомство трудовых ре­сурсов. Первоначально его задачей было преодоление безработицы, затем оно возглавило все строительство в интересах государства, включая военное. Особую роль играла структура «4-хлетнего плана», подчинившая себе как государственные ведомства, так и ча­стный бизнес. Возглавленная Г. Герингом в 1936 г., эта программа осуществляла подготовку к войне. Большую роль играли институты, обеспечивавшие общественный порядок в рейхе. Их возглавлял Г. Гиммлер. В его подчинении оказались и партийная полиция (СС), и бывшее полицейское ведомство страны.

Сперва самостоятельность по отношению к национал-социали­стам сохраняла верхушка армии, но к началу Второй мировой вой­ны её составили из послушных Гитлеру генералов.

Права собственников в рейхе не отменялись, однако во многом ограничивались. С принятием «4-хлетнего плана» подготовки к войне предпринимателям под угрозой конфискации собственно­сти стали диктоваться номенклатура примерно 80 % выпускаемой продукции, цены на нее, размер зарплаты и число работников (ли­шенных права на забастовку), порядок использования прибыли.

Предельный уровень дивидендов на вложенный капитал для предпринимателей устанавливался на уровне 6-8%, больший доход можно было получить лишь за особые заслуги перед рейхом. Формально доходы промышленников много­кратно возросли. На деле большая их часть должна была вкла­дываться в приобретение государственных ценных бумаг (поскольку по ним не выплачивалось дивидендов, это было косвенной формой конфискации прибыли), направляться на содержание фашистских профсоюзов, национал-социа­листической партии и т.д.

Реальная власть над предприятиями перешла в руки упол­номоченных новой власти, контролировавших выполнение её распоряжений. Попытки сопротивления легко подавлялись. Так, в ответ на недовольство промышленников Рура ограниче­нием прав собственности Гитлер одобрил учреждение госу­дарственного концерна «Герман Геринг рейхсверке». Деньги на его создание под угрозой ареста за саботаж вынуждены были дать магнаты Рура. Кроме того, государство конфисковало предприятия рурского магната Тиссена. Их передали концерну «Герман Геринг», который стал крупнейшим промышленным комплексом Европы.

Согласно концепции А. Гитлера, общество, государство и правя­щая партия направлялись единой волей вождя (фюрера), которая не ограничивалась никакими формальными рамками. Сложившее­ся в период фашизма в Германии государство характеризовалось следующими чертами.

• Беззаконие и возможность произвола по отношению к гражда­нам возводились в ранг закона.

• Особую роль в жизни общества играла идеология, основанная на идеях расизма, антисемитизма и антикоммунизма.

• При жесткой регламентации должностных функций и субор­динации чиновников внутри правительственных ведомств упоря­доченность в системе управления государством отсутствовала.
Действовал принцип фюрерства, согласно которому воля лидеров осознанно ставится выше любых правил и норм разработки, приня­тия и исполнения решений.

• Исключительное значение в жизни общества играл культ си­лы, подготовки нации к войне. Воспевались арийские и тевтонские традиции, молодых людей через систему военизированных органи­заций готовили переносить тяготы службы в армии. Девушек при­учали к мысли, что их патриотический долг — рожать больше сол­дат для фюрера.

Главной целью тоталитарных режимов А. Гитлера и Б. Муссо­лини стала подготовка Германии и Италии к войне, которая должна была обеспечить реализацию программы приобретения жизненно­го пространства, покорения «неполноценных» рас.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чём суть «нового курса» Ф. Рузвельта?

2. Что такое тоталитаризм, тоталитарное государство?

3. Почему именно в XX в. появилась возможность для форми­рования тоталитарных политических режимов?

4. Какие общие условия возникновения тоталитарных режи­мов в Италии и Германии можно выделить?

5. Сравните идеологию итальянских и германских фашистов. На кого были рассчитаны их идеи?

Основная литература:

1. Загладин Н.В. Всемирная история. История России и мира в XX в. – М.: «Русское слово – РС», 2005. – с. 124-125, 131-142.

Дополнительная литература:

1. Сороко-Цюпа О.С. и др. Мир в XX в. – М: Дрофа, 2000. – с. 91-94, 97-115.