Задание 24-25. На 16-17.11.2020
Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность
Понятие правоохранительной деятельности означает вид деятельности государства, который реализуется специальными уполномоченными правоохранительными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.
Понятие правоохранительных органов
Правоохранительные органы – это отдельная группа государственных органов, которые уполномочены выполнять деятельность по охране законности и правопорядка, а также защите прав и свобод человека.
В Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрена вероятность того, что в процессе осуществления этого вида деятельности могут быть частично ограничены права и свободы правоохраняемых субъектов (например, рядовых граждан).
Основные признаки правоохранительной деятельности:
· юридические меры воздействия;
· строгое соответствие с законом;
· установленный законом порядок исполнения;
· реализация специально уполномоченными органами.
Задачами правоохранительной деятельности признаются:
1) выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
4) надзор за процессом правоприменения;
5) правильное применение закона, обеспечение его верховенства;
6) оказание юридической помощи гражданам и организациям;
7) правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских; уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов;
8) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Цели правоохранительной деятельности:
· Точное и полное выполнение положений законодательства всеми гражданами, организациями и госорганами;
· Предупреждение нарушений законов;
· Своевременное выявление нарушений законов;
· Своевременное устранение нарушений законов.
Разные виды правоохранительных органов выполняют одну или несколько функций. В совокупности в их деятельности можно выделить 9 основных функций правоохранительных органов:
1. Конституционный контроль.
2. Прокурорский надзор.
3. Расследование нарушений права.
4. Обеспечение безопасности.
5. Исполнение решений суда.
6. Оперативный розыск.
7. Охрана общественного порядка.
8. Юридическая помощь и консультирование.
9. Предупреждение правонарушений.
Правоохранительные органы РФ:
Система правоохранительных органов в России подразделяется на:
· Суды (общей юрисдикции и конституционные) – осуществление правосудия и конституционного контроля.
· Прокуратура РФ – надзор за соблюдением Конституции, ее законов, надзор за осуществлением оперативно-розыскной деятельности и исполнением законов судебными приставами.
· МЧС России – поисково-спасательная, горноспасательная, противопожарная деятельность, а также гражданская оборона, защита населения и экстренная психологическая помощь.
· Следственный комитет РФ – независимый от других органов, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность особо серьезных правонарушений.
· Федеральная служба безопасности (ФСБ) – федеральный орган исполнительной власти, деятельность которого направлена на обеспечение безопасности Российской Федерации (контрразведка, борьба с терроризмом и особо опасными формами преступности, разведка, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности, борьба с коррупцией).
· Министерство внутренних дел РФ – федеральный орган исполнительной власти, занятый выработкой и реализацией политики государства, и правовым регулированием в сфере внутренних дел.
o Ключевая составная часть МВД – полиция, имеющая сложную структуру, каждое ее подразделение занято узкоспециализированной деятельностью.
· Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, создана 5 апреля 2016 года. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.
· Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, функции по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, функции по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), функции по контролю и надзору за производством и оборотом табачной продукции, функции по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
· Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный правоохранительный орган государственной исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.
· Нотариат - общественный институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов и т.д.).
· Адвокатура — социально-правовой институт, занимающийся защитой прав, свобод и интересов доверителя в суде любыми законными способами.
· Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
· Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России
· Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подчиняется Министерству юстиции Российской Федерации.
В разных источниках указывают еще следующие службы:
· Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков – являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (предшественники наркотических и психотропных веществ, вещества, участвующие в реакции, приводящих к их образованию), а также в области противодействия их незаконному обороту.
5.04.2016 году Указом Президента РФ ФСКН РФ упразднена, а ее функции и полномочия переданы в систему МВД РФ с июня 2016 года, образовав объединенное Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД Росии.
· Федеральная миграционная служба – федеральный орган исполнительной власти, реализовывавший государственную политику в сфере миграции и осуществлявший правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, объединивший подразделения паспортно-визовой службы и подразделения по делам миграции ГУВД, УВД субъектов федерации в составе МВД России в период с 2004-2012 годы. Являлась самостоятельной федеральной службой с подчинением Правительству РФ в 2012-2016 годах.
5.04.2016 года Указом Президента РФ упразднена, функции и полномочия возвращены Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ.
Теперь, я думаю, мы понимаем, почему перестали писать в паспортах в разделе «Орган, выдавший документ» - «УФМС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», к примеру.
· Частные охранные агентства (также детективные агентства) – организации, занимающиеся охраной частных, государственных объектов.
Все эти органы (также и в других странах) можно разделить на три вида правоохранительных органов:
1. Органы выявления и расследования правонарушений.
2. Органы юридической помощи.
3. Органы обеспечения правопорядка и безопасности.
Задание 24:
1. Систематизируйте материал «Правоохранительная деятельность» лекции в виде таблицы:
| Правоохранительная деятельность | |
| Основные признаки | |
| Задачи | |
| Цели | |
| Функции |
Задание 25:
1. Используя материалы интернета, составьте таблицу по видам правоохранительных органов. Дату создания правоохранительного органа ищем самостоятельно.
| Название | Дата создания | Описание деятельности |
2. Почему к правоохранительным органам относят также такие службы, как ФСКН и ФМС РФ, какова их судьба на данный момент?