УТВЕРЖДАЮ
Проректор по образованию
____________В.Я. Шевченко
«___»______________2015 г.
УЧЕБНО–МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«История Делопроизводства»
для студентов всех форм обучения
направления подготовки 46.03.02 Документоведение и архивоведение
профиля подготовки «Правовое и документационное обеспечение управления персоналом»
Екатеринбург
РГППУ
Учебно-методический комплекс дисциплины «История делопроизводства ». Екатеринбург, ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», 2015. 28 с.
Настоящий комплекс составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВО по направлению подготовки 46.03.02 Документоведение и архивоведение.
| Автор: | кандидат ист. наук, доцент | Е.П. Пирогова |
| Рецензент: | доктор ист. наук, доцент | Л.Н. Мазур |
Одобрен на заседании кафедры ДПО. Протокол от «05» ноября 2015 г. № 4.
| Заведующая кафедрой ДПО | М.Б. Ларионова |
Рекомендован к печати методической комиссией Института ГСЭО. Протокол от «09» ноября 2015 г. № 4.
| Председатель методической комиссии И ГСЭО | Н.И. Зырянова | |
| Зам. директора НБ | Е.Н. Билева | |
| Директор Института ГСЭО | Н.В. Третьякова |
© ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», 2015
| © Пирогова Е.П., 2015 |
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В учебном курсе «История делопроизводства» студенты знакомятся с организацией работы с документами в учреждениях, организациях и на предприятиях нашей страны в различные исторические эпохи.
Изучение истории делопроизводства в России является одним из важнейших звеньев в общей цепи специальных дисциплин, обеспечивающих подготовку специалистов в области документоведения.
Основными целями изучения курса «История делопроизводства» являются:
- приобретение представления о делопроизводстве как явлении, находящемся в постоянном развитии;
- усвоение преемственности традиций в современной системе организации документационного обеспечения управления;
- закрепление знаний о понятийном и терминологическом аппарате в делопроизводстве.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫВ СТРУКТУРЕ ОПОП ВО
Дисциплина «История делопроизводства» входит в состав дисциплин по выбору профессионального модуля (М3) структуры ОПОП бакалавриата, изучается в первом семестре на 1-м курсе.
Для изучения данной учебной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами из программы общеобразовательной школы:
2.1. Из курса «История»:
Знания: основных этапов исторического процесса Российского государства; политических, экономических и социальных изменений в стране в каждый период ее развития; важнейших событий общественной и культурной жизни России.
Умения: определять особенности развития разных периодов в истории России, выделять главные направления и тенденции, анализировать причины и последствия исторических событий.
Перечень последующих учебных дисциплин, для которых необходимы знания, умения и владения, формируемые данной учебной дисциплиной:
· «Организация и технология документационного обеспечения управления»;
· «Документоведение»;
· «Архивоведение»;
· «Государственные, муниципальные и ведомственные архивы».
3. КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате изучения дисциплины студент должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции:
общекультурные компетенции:
– способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития для формирования патриотизма и гражданской позиции (ОК-2);
– способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям (ОК-11).
профессиональные компетенции:
– владением знаниями основных проблем в области документоведения и архивоведения (ПК-3);
– способностью самостоятельно работать с различными источниками информации (ПК-4);
– владением тенденциями развития информационно-документационного и обеспечения управления архивного дела (ПК-5);
общепрофессиональные компетенции:
– владением базовыми знаниями систем органов государственной и муниципальной власти (ОПК-3);
По окончании изучения курса студент должен:
Знать:
· основные этапы делопроизводственных процессов государственных институтов нашей страны в различные исторические эпохи;
· основные типы и виды документов периода приказного, коллежского, министерского, советского делопроизводства;
· основные источники изучения истории делопроизводства и прежде всего законодательные акты, его регламентировавшие;
· изменения, произошедшие в области документирования и организации работы с документами в советский период.
Уметь:
· отличать документы разных исторических форм, понимать их особенности и специфику;
· ориентироваться в правилах составления «делопроизводственных бумаг» разных исторических периодов;
· находить необходимые сведения по истории делопроизводства в опубликованных источниках дореволюционного периода.
Владеть / быть в состоянии продемонстрировать:
· методами изучения истории делопроизводства;
· навыками, необходимыми для определения времени создания документов, их назначения и исторической значимости.
4. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 108 часа, из них 34 аудиторных часов.
Распределение учебной нагрузки по дисциплине составляет:
Аудиторные – 2 часа в неделю в 1 семестре;
Самостоятельная работа студентов – 4 часа в неделю в 1 семестре.
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Таблица 1
| Вид учебной работы | Формы обучения | |||||
| Всего зачетных единиц (часов) | Очная | Заочная | Очно-заочная | |||
| с полным сроком | с ускоренным сроком | С полным сроком | С ускоренным сроком | |||
| Общая трудоемкость дисциплины | 3 (108) | 3 (108) | 3 (108) | 3 (108) | ||
| Семестр | 1-й | 1, 2 | 1, 2 | |||
| Аудиторные занятия | ||||||
| Лекции | ||||||
| Практические занятия | ||||||
| Семинарские занятия | ||||||
| Лабораторные работы | ||||||
| Другие виды аудиторных занятий | ||||||
| Самостоятельная работа | ||||||
| Изучение теоретического курса | ||||||
| Курсовая работа | ||||||
| Домашние занятия | ||||||
| Контрольная работа | ||||||
| Подготовка к промежуточному контролю | ||||||
| Вид промежуточного контроля | экзамен | экзамен | экзамен |
4.2. Содержание и тематическое планирование дисциплины
Таблица 2
| № п/п | Разделы учебной дисциплины | Семестр | Неделя семестра | Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) | |||
| Лекции | Практические занятия | СРС | Консультации | |||||
| 1. | История делопроизводства как наука и учебная дисциплина | – | Еженед. | Письменный опрос – 1 | ||||
| 2. | Делопроизводство в Московском государстве XV–XVII вв. | 2, 3 | Еженед. | Выполнение письменного задания –3 | ||||
| 3. | Делопроизводство Российской империи XVIII – первой половины XIX вв. | 4, 5, 6, 7 | Еженед. | Письменный опрос – 7 |
| 4. | Делопроизводство в России 2-й половины XIX – начала 20 в. | 8, 9, 10, 11 | Еженед. | Выполнение практической работы 8,10 | ||||
| 5. | Советское делопроизводство 1917-1941 гг. | 12, 13, 14 | Еженед. | Выполнение прак-тической работы 12,14 | ||||
| 6. | Государственное делопроизводство 1950-х – 2000-х гг. | 15, 16 | Еженед. | Самостоятельное изучение и конспек-тирование литературы. Выполнение прак-тической работы 15, 16 | ||||
| 7. | Основные направления развития делопроизводства на современном этапе | – | Еженед. | Письменной опрос – 17 | ||||
| Итого за 1 семестр | - | Экзамен | ||||||
4.3. Содержание дисциплины
Тема 1. История делопроизводства как наука и учебная дисциплина
«История делопроизводства» как учебная дисциплина, изучающая организацию работы с документами в учреждениях, организациях и на предприятиях России в различные исторические эпохи.
Значение учебного курса «История делопроизводства» для подготовки специалистов в области документоведения и связь его с другими учебными дисциплинами и областями научных знаний.
Понятие документа. Письменность на Руси и развитие документирования общественной и частной жизни людей. Появление первых крупных собраний письменных материалов. Увеличение числа письменных документов и проблема их хранения.
Накопление традиций в области документирования и формирование круга специалистов, занимающихся созданием и обработкой документов. Выработка устойчивых образцов оформления различных видов документов.
Понятие делопроизводства. Возникновение делопроизводства в России в XV в. в связи с централизацией русских земель и созданием системы государственных учреждений.
Тема 2. Делопроизводство в Московском государстве XV–XVII вв.
Создание Московского централизованного государства и появление единой системы центральных и местных правительственных учреждений. Боярская Дума и система приказов. Должностные лица, ведавшие делопроизводством (дьяки и подьячие).
Складывание приказного делопроизводства. Характерные формы делопроизводства XV–XVII вв.: грамоты, тетради, книги, столбцы.
Выработка общих правил оформления документов. «Образцовые книги» и «Азбуки». Официальная терминология документов.
Виды документов XV–XVII вв.: грамоты, «приговоры», отписки и «обыск», сказки, челобитные, судные списки, списки и книги «памяти». Установление правил хранения, систематизации и описание документов правительственных учреждений.
Внешнеполитические документы России XV–XVII вв. Делопроизводство в монастырях и канцеляриях крупных феодалов.
Тема 3. Делопроизводство Российской империи XVIII – первой половины XIX в.
Абсолютизм в России и развитие бюрократического аппарата абсолютистского государства, усложнение и упорядочение системы органов государственного и местного управления.
Изменения в делопроизводстве. «Генеральный регламент» и другие законодательные акты о правилах делопроизводства. Появление новых форм делопроизводства. Замена столбцов листами. Развитие стандартизации оформления документов, выработка гражданского шрифта, единых синтаксических правил, развитие специальной «канцелярской» терминологии и «канцелярского» стиля. Появление новых форм делопроизводства: журналы, протоколы, фиксация входящей и исходящей документации, экстрактов документов и т.д. Формирование материалов делопроизводства в дела. Принципы формирования дел.
Реформы государственного управления в первой половине XIX в. и их влияние на изменения в делопроизводстве. «Общее учреждение министерств» 1811 г. и его значение для развития делопроизводства. Усиление единообразия в системе делопроизводства министерств и других государственных учреждений. Новые виды документов и их унификация.
Упорядочение форм документации. Реквизиты документов и появление бланков учреждений, снабженных реквизитами.
Движение дел в канцеляриях. Введение делопроизводства и порядок движения дел. Основные этапы. Развитие дел как основной этап делопроизводства.
Судьба исполненных документов и организация их хранения. Появление в государственных учреждениях архивов и их функции. Подготовка документов к сдаче в архив.
Тема 4. Делопроизводство в России 2-й половины XIX– начала XX в.
Развитие буржуазных отношений в России 2-й половины XIX–XX в. и социально-политический кризис. Дальнейшая бюрократизация государственного аппарата и развитие делопроизводства в России.
Основные группы делопроизводственных документов в России 2-й половины XIX – начала XX в.: документация государственных учреждений; документация банков, частных предприятий и объединений.
Изменение во внешнем облике документов. Увеличение разновидности бумаги и ее употребление в зависимости от назначения документа и положения учреждения. Появление документов, создаваемых и воспроизводимых механическим способом: типографские и иные документы. Появление машинописи. Распространение типографских бланков.
Документы государственных учреждений и их виды: протоколы и журналы, появление стенографической формы протокольных документов. Отчеты и доклады. Циркуляры. Переписка и разновидности материалов переписки.
Учет и систематизация документов. Учетная документация. Особые системы документирования: бухгалтерская, военная, дипломатическая и судебно-следственная документация.
Стадии оформления и прохождения документов в учреждении.
Документация бланков, частных предприятий и объединений. Влияние частного характера организаций на форму документов. Появление новых средств связи (телефон, телеграф). Установление новых способов документирования и иные виды документов (стенограммы, фотодокументы, фонограммы).
Неудобство и сложность системы организации делопроизводства. Попытки рационализировать делопроизводство. «Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» 1911 г. и его значение для делопроизводства. Появление специальной литературы по делопроизводству. Труды Н.В. Варадинова, И.И. Рихтера, В.Н. Толстопятова.
Влияние экономического и политического развития государства на системы документирования и организацию работы с документами.
Тема 5. Советское делопроизводство 1917–1941 гг.
Слом старого государственного механизма и появление новых органов власти в результате Октябрьской революции 1917 г. Ликвидация старых кадров чиновничьего аппарата, направление новых кадров для работы в государственных учреждениях и влияние кадровой политики на делопроизводство в первые годы советской власти.
Ликвидация прежней системы документации. Исчезновение дореволюционных и появление новых видов документов (декреты, мандаты, заявления). Изменение стиля документов.
Правовое регулирование организации делопроизводства. Декрет СНК «О порядке утверждения и опубликовании законов» 30 ноября 1917 г. Декрет «О времени вступления в силу узаконений и распоряжений правительства». Постановление СНК «О форме бланков государственных учреждений» от 2 марта 1918 г.
Необходимость упорядочения и рационализации системы делопроизводства. Совещание Наркомата Госконтроля по вопросам упрощения делопроизводства в учреждениях и его результаты. Движение НОТ и его влияние на организацию и систему документирования.
Деятельность ЦКК-РКИ по рационализации техники управления, делопроизводства и отчетности. Деятельность ИТУ. Основные направления рационализации делопроизводства.
Развитие делопроизводства в 30-е – 40-е годы XX в. Ликвидация ИТУ и переход разработок по рационализации документов к ведомствам. Основные виды документов. Ведомственные инструкции по делопроизводству. Виды актов, издаваемых органами государственной власти и управления. Первое межотраслевое совещание по оргтехнике 1941 г. и его результаты.
Появление в 1940-х гг. «Перечня типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий СССР». Их содержание.
Тема 6. Государственное делопроизводство в 1950–2000 гг.
Последствия Великой отечественной войны и их влияние на развитие делопроизводства и документационного обеспечения управления.
Возрождение интереса к рационализации технологии и техники управления в 1960-е гг. Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Его результаты, решения.
Подготовка квалифицированных кадров для организации документационного обеспечения государственных учреждений. Активизация работы ученых и практиков управления. «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР». Появление аналогичных инструкций в союзных республиках. Влияние главного архивного управления на развитие делопроизводства в стране.
Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД). Разработка, принятие. Содержание ЕГСД и значение для совершенствования документационного обеспечения. Необходимость создания единой стандартизированной системы управленческой документации. Разработка и утверждения ГОСТов на управленческие документы в 70-х гг. XX в.
НТР и изменения в методах сбора и обработки документной информации для нужд управления.
Разработка и внедрение в народное хозяйство автоматизированных систем управления (АСУ). Разработка унифицированных систем документации (УСД) как одна из важнейших задач построения АСУ и реализация этой задачи. Появление общесоюзных классификаторов и государственных стандартов на эти унифицированные системы.
Делопроизводство СССР в 1980-е гг. Проблемы, связанные с внедрением ЕГСД и появление Типовой системы документационного обеспечения управления (ТСДО). Основные правила работы ведомственных архивов, содержание и значение для развития делопроизводства в СССР.
Недостатки ЕГСД и разработка нового (модернизированного) варианта системы. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения управления (ГСДОУ) 1991 г. Разработка, принятие, цель. Содержание и роль в совершенствовании систем документационного обеспечения.
Другие нормативные документы, определявшие развитие делопроизводства в 1990-х гг. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации 1994 г. и 2000 г. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения 1989 г. и 2000 г. Их содержание. Значение.
Тема 7. Основные направления развития делопроизводства на современном этапе
Десятилетие рыночной экономики и ее влияние на состояние делопроизводства в стране. Развитие частных предприятий и их документационное обеспечение. Отсутствие единообразия в системах документационного обеспечения и необходимость принятия Закона о документации. Устаревание существующих стандартов в сфере делопроизводства и необходимость их замены на новые.
Проблема машиночитаемых (электронных) документов, электронного документооборота и основные направления ее решения.
5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Методика преподавания курса строится на сочетании лекций, семинаров и самостоятельной работы студентов.
При проведении занятий используются активные и интерактивные формы занятий (творческие задания, работа в малых группах, интерактивные лекции, работа с наглядными пособиями, использование вопросов, обсуждение сложных и дискуссионных вопросов и проблем, иные формы) в сочетании с внеаудиторной работой. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет не менее 30% аудиторных занятий.
6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫИ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫСТУДЕНТОВ
При изучении дисциплины «История делопроизводства» используется рейтинговая система оценки знаний студентов.
По дисциплине предусматривается входной, текущий и промежуточный контроль. Входной контроль предшествует началу изучения теоретического материала, при этом вопросы входного контроля направлены на определение уровня знаний и компетенций, полученных студентами на предыдущих курсах обучения.
Текущий контроль знаний организуется с использованием набора тестовых заданий. Сроки проведения указанных видов контроля приведены в разделе 4.2, где представлено распределение учебного материала по неделям семестра и трудоемкость (в часах) самостоятельной работы студентов. Помимо этого, выполнение студентами заданий на практических занятиях также контролируется преподавателем.
В течение семестра до начала сессии возможна организация консультаций или дополнительных занятий. В качестве форм текущего контроля помимо указанных в пункте 4.2 настоящей рабочей программы используются следующие формы:
· собеседование;
· проверка рефератов и письменных докладов;
· проведение опросов – устных и письменных;
· тестирование;
· коллоквиумы;
· проверка конспектов занятий, статей и др.
Формой промежуточной аттестации в 1-м семестре является экзамен.
Прием итогового экзамена проводится по экзаменационным билетам лектором потока в форме беседы, предусматривает наличие ответов на теоретические вопросы экзаменационного билета и призван выявить уровень знаний студента по всем темам дисциплины.
Студенты допускаются к сдаче экзамена только после выполнения всех видов самостоятельной и аудиторной работы, предусмотренных данной программой.
6.1. Практические занятия
Практические занятия проводятся с целью закрепления и более тщательного изучения лекционного и теоретического материала по основным темам дисциплины «История делопроизводства». Примерные темы практических занятий приведены в таблице 3.
Таблица 3
| № п/п | Наименование темы практического занятия | Количество часов |
| Делопроизводство периода Московского централизованного государства. «Соборное уложение» 1649 г. и нормы ведения делопроизводства. | ||
| Делопроизводство Российской империи XVIII в. «Генеральный регламент» | ||
| Делопроизводство Российской империи 1-й пол. XIX в. «Общее учреждение министерств» 1811 г. | ||
| Делопроизводство в России 2-й пол. XIX–нач. XX в. Работа с документами этого периода. | ||
| Декреты и постановления 1917–1930-х гг., касающиеся делопроизводства. Работа с образцами документов советского периода. | ||
| Государственное делопроизводство 1950–2000 гг., основные регламентирующие документы. | ||
| Всего |
6.2. Вопросы для подготовки к экзамену
1. «История делопроизводства» как наука и учебная дисциплина.
2. Значение учебного курса «История делопроизводства», связь с другими учебными дисциплинами.
3. Источники изучения истории делопроизводства в России.
4. Делопроизводство в Древнерусском государстве. Накопление традиций в области документирования.
5. Государственное управление в Древнерусском государстве.
6. Письменность на Руси и развитие документирования общественной и частной жизни людей.
7. Государственный строй русских княжеств периода феодальной раздробленности.
8. Создание Московского централизованного государства и появление единой системы центральных и местных правительственных учреждений.
9. Должностные лица, ведавшие делопроизводством в приказах. Состав, функции, ответственность.
10. Органы управления государством в XV–XVII вв. Структура и функции приказов.
11. Характерные формы делопроизводства XV–XVII вв. Виды документов XV–XVII вв.: грамоты, «приговоры», отписки, сказки, челобитные.
12. Установление правил хранения, регистрации и систематизации документов в XV–XVII вв.
13. Развитие абсолютизма в России в начале XVIII в. Новая система государственных учреждений. «Табель о рангах».
14. Административная реформа Петра I. Состав и функции коллегий.
15. «Генеральный регламент» и изменения в делопроизводстве в XVIII в. Состав документов и правила их составления в XVIII в. Новые формы документов.
16. Организация движения документов в государственных учреждениях России XVIII в. и порядок их рассмотрения.
17. Реформы государственного и местного управления в XVIII в. Губернская реформа 1775 г.
18. Система регистрации документов в коллегиях и других государственных учреждениях XVIII в. и организация контроля за их исполнением.
19. Реформы государственного управления в 1-й пол. XIX в. Их влияние на изменения в делопроизводстве.
20. «Общее учреждение министерств» 1811 г. и его значение для развития делопроизводства.
21. Документирование управленческой деятельности в России XIX в. Четыре группы служебных документов.
22. Организация движения документов в России XIX в. Основные этапы процесса делопроизводства.
23. Регистрация, систематизация и организация хранения документов в ХIХ веке.
24. Государственный аппарат России 2-й пол. ХIХ–нач. ХХ в. Развитие буржуазных отношений.
25. Основные группы делопроизводственных документов в России 2-й пол. ХIХ – нач. ХХ в.
26. Изменения во внешнем облике документов в конце ХIХ в. Появление документов, создаваемых механическим способом.
27. Влияние экономического и политического развития государства на системы документирования и организацию работы с документами в конце ХIХ – начале ХХ вв.
28. Система органов государственной власти после Октябрьской революции 1917 г. Влияние кадровой политики на делопроизводство.
29. Изменение стиля документов и появление новых видов документов после Октябрьской революции 1917 г.
30. Правовое регулирование организации делопроизводства. Первые декреты Советской власти.
31. Деятельность ИТУ. Основные направления рационализации делопроизводства.
32. Деятельность ведомств по рационализации документов после ликвидации ИТУ.
33. Деятельность ЦКК-РКИ по рационализации техники управления, делопроизводства и отчетности.
34. Движение НОТ и его влияние на организацию и систему документирования.
35. Первое межотраслевое совещание по оргтехнике 1941 г. и его результаты.
36. Последствия ВОВ и их влияние на развитие делопроизводства и документационного обеспечения управления.
37. Рационализация технологии и техники управления в 1960-е годы.
38. Работа по созданию нормативной базы делопроизводства в 1960–70-е годы. ГОСТы по делопроизводству. История создания, проблемы, связанные с внедрением, трансформация.
39. ЕГСДОУ, ГСДОУ, ЕГСД. Разработка, принятие, цель.
40. Основные направления развития делопроизводства на современном этапе.
Задание для выполнения контрольной работы
Выполнение контрольной работы предполагает более углубленное изучение отдельных вопросов истории делопроизводства. Контрольная работа содержит два вопроса – теоретический и практический. Первый (теоретический) вопрос заключается в написании реферата на одну из предложенных ниже тем. Выбор второго (практического) задания контрольной работы зависит от буквы, с которой начинается ваша фамилия: вариант 1 – от А до В; вариант 2 – от Д до Ж; вариант 3 – от З до К; вариант 4 – от Л до Н; вариант 5 – от О до Р; вариант 6 – от С до У; вариант 7 – от Ф до Я.
Выполнение контрольной работы предполагает работу с источниками – текстами нормативных актов и иных документов, а также – со специальной литературой. Поэтому нужно внимательно отнестись к списку рекомендованной литературы.
Темы для реферата
1. Появление письменности и зарождение делопроизводства в древнерусском государстве. Первые русские документы.
2. Русское централизованное государство в XV–XVII вв., новые органы власти. Структура и функции приказов, должностные лица, ведавшие делопроизводством, их состав, функции, ответственность.
3. Возникновение приказной системы делопроизводства. Виды документов XV–XVII вв., их характерные формы, порядок прохождения, исполнения, регистрации, систематизации и хранения.
4. Реформы Петра I и их влияние на систему делопроизводства. Органы власти Российской империи XVIII в., основные нормативные акты, определяющие организацию делопроизводства в этот период.
5. Порядок прохождения и решения дел в высших, центральных и местных государственных учреждениях XVIII в., внешний вид и реквизиты документов.
6. Общие учреждения министерств 1811 г. и изменения в организации и системе делопроизводства в первой половине XIX в.
7. Органы государственной власти в России XIX века. Канцелярии в аппарате министерств, их функции, обязанности канцелярских чиновников.
8. Изменения в формах и реквизитах документов, основные этапы работы с ними в XIX в. Регламентация организации архивного хранения документов.
9. Возникновение Советского государства, складывание нового государственного аппарата и организация нового, советского делопроизводства.
10. Основные направления рационализации делопроизводства в 1920-е гг. Деятельность Института техники управления в области совершенствования системы советского делопроизводства.
11. Делопроизводство в годы Великой Отечественной войны. Деятельность Главного архивного управления по руководству делопроизводством.
12. Изменения в системе организации делопроизводства в 1960-е гг. Разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) и ее значение для организации делопроизводства в СССР.
13. Разработка в 1960-х – 70-х годах государственных стандартов и унифицированных систем документации. Влияние научно-технического прогресса на организацию делопроизводства.
14. Активизация деятельности архивных органов по совершенствованию делопроизводства в конце ХХ в. Основные проблемы в системе делопроизводства того периода.
Практические задания контрольных работ
Вариант 1 (А–В)
На основе текста предложенного документа XVII в. следует определить вид документа, автора, адреса и дату.
«Царю государю и великому князю Алексею Михайловичу Великая и Белая и Малая России самодержцу бьет и являет холоп твой Тверской Костентиновской Хамовной слободы Сидорко Яковлев.
В прошлом, государь, во 178-м году октября с 18 день дався мне, холопу твоему, волею своею Ивашка Лукьянов учинитца моему ж ремеслу – серебреному делу – на урочные годы на пять лет. И в том мне, холопу твоему дан он Иван на себя запись поручную. И в нынешнем, государь, во 181 году … сентября сбежал от меня, холопа твоего, тот мой ученик Ивашка, недоживя урочных лет против записи, с нево же моего девять фунтов серебра да серьги жены моей, цена серьгам пять рублев. И в том его Ивашкове побеге, воровстве мне, холопу твоему не погибнуть.
Милосердный государь царь и великий князь Алексей Михайлович всея Великая и Малая и Белая России самодержец, пожалуй меня, холопа своего, вели государь, челобитье мое и явку записать. Царь государь, смилуйся, пожалуста».
(РГАДА. Фонд Оружейной палаты. Ст. 41008)
Вариант 2 (Д–Ж)
На основе текста главы ХХХ Генерального регламента 1720 г. определите о каком документе идет речь, опишите его формуляр. Составьте перечень функций нотариуса в канцелярии коллегии.
«О должности нотариуса.
Понеже должность его чина в том состоит, чтобы он при собрании коллегии протокол держал, того ради надлежит ему оный следующим образом сочинять: прежде надлежит вверху листа год и число написать, потом присутствующим члены записать, и потом протокол держать.
1) Всем приключившимся в коллегиях делам, или перечнем, или когда дело великой важности, то пространно со всеми надлежащими обстоятельствы.
2) Выписку или содержание всех от его царского величества и от всех других коллегией губерний служителей, подданных и прочих полученных и против того отпущенных указов (грамот) писем, требований, мемориалов, реляций и прочее.
3) Записывать разговоры о разных делах, такожде записывать и то, ежели коллегиум о каком деле большого изъяснения требует, и оное до другого времени отсрочить надлежит.
4) Записывать, когда Члены в голосах не согласны, как в 6 главе сего Регламента объявлено, а дело чрез голоса к вершению произвести и решити надлежит; а ежели члены согласны, то голоса в протокол не записываются, но только краткая записка, и по одному решению; он же нотариус должен сей протокол помесячно сшивать, в канцелярии набело переписывать, листы номеровать и алфавитным реестром содержание дел и персон напреди сделать, и переплетчику в переплет отдать.
Сверх того, надлежит нотариусу роспись иметь об оных делах, которые прошлой недели не вершены, и такую роспись пред президентом на столе иметь, дабы оную в коллегии ежедневно видеть, и о невершенных делах ведать можно было, такожде он долженствует роспись о вершенных и окончанных делах иметь.
А секретарь напишет к тому на поле, которому канцелярийскому служителю каждое дело ко управлению его отдано. Сие все повинен он исполнять под такими ж штрафами и наказаниями, как в должности секретарской написано».
(Генеральный регламент 1720 г. // История делопроизводства в России:
хрестоматия: учебное пособие для вузов… [сост. Е. П. Пирогова].
– Екатеринбург, 2014. – С.56-57)
Вариант 3 (З–К)
На основе статей 194–196 Учреждения для управления губерний 1775 г. определите виды переписки между учреждениями различных уровней управления. На основе статьи 417 определите порядок взаимоотношений и переписки губернского магистрата и связанных с ним учреждений местного уровня управления. Составьте схему губернских учреждений.
«Ст. 194. Места высшие посылают в места им подведомственные указы, и получают от них рапорты и донесения.
Ст. 195. Места равные сносятся между