Тезисы доклада по 1-му вопросу
Врио начальника отдела участковых уполномоченных
полиции и по делам несовершеннолетних
Управления МВД РФ по городу Екатеринбургу
майора полиции Слюнко Алексея Георгиевича
на заседании МВК № 3 от 17.09.2020
«Об организации работы сотрудников отделов полиции УМВД России
по г. Екатеринбургу по пресечению незаконной миграции»
Деятельность УМВД России по г. Екатеринбургу по пресечению нелегальной миграции строится в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказами, указаниями МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области.
Анализ преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, показывает, что на территории оперативного обслуживания отделов полиции УМВД России по г. Екатеринбургу по итогам 8 месяцев 2020 года зарегистрировано 401 преступление (+17,3%, АППГ-342) совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, по которым уголовные дела направлены в суд, в том числе:
- тяжкие и особо тяжкие преступления – 68 (-20%, АППГ-85);
- экономической направленности – 47 (+27%, АППГ-37);
- экстремистской направленности – 2 (АППГ-0);
- убийство и покушение на убийство (ст. 105-107 УК РФ) – 2 (АППГ-1);
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК УФ) – 6 (АППГ-5);
- изнасилование и покушение на изнасилование (ч.3 ст.30 ст.131 УК РФ) – 1 (АППГ-2);
- кражи (ст. 158 УК РФ) – 48 (-48%, АППГ-93);
- мошенничества (ст. 159 УК РФ) – 8 (АППГ-2);
- грабежи (ст. 161 УК РФ) – 17 (+13%, АППГ-15);
- разбои (ст. 162 УК РФ) – 14 (АППГ-6);
- хулиганство (ст. 213 УК РФ) – 0 (АПППГ-1);
- в сфере незаконного оборота наркотиков - 18 (-10%, АППГ-20).
По национальному признаку значительную часть преступлений совершают граждане Кыргызстана - 153 (АППГ-96), Таджикистана – 116 (АППГ-114), Узбекистана - 58 (АППГ-71).
Также иностранные граждане становятся жертвами преступлений. Анализ показывает, что за отчетный период 2020 года зарегистрировано 103 преступления, совершенных в отношении иностранцев и лиц без гражданства на территории г. Екатеринбурга (АППГ-64), в т.ч.: тяжкие и особо тяжкие преступления – 30 (АППГ-15), кражи – 44 (АППГ-31).
В ходе проведенных мероприятий по пресечению незаконной миграции за отчетный период 2020 года сотрудниками ОП УМВД выявлено 328 преступлений в сфере незаконной миграции (АППГ-1102), из них:
- 323 преступление по ст. 322.3 УК РФ «фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации» (АППГ-1194), 458 уголовных дел направлено в суд (АППГ-1106).
- 27 преступлений по ст. 322.2 УК РФ «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» (АППГ-13), 27 уголовных дел направлено в суд (АППГ-13).
- 6 преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ «организация незаконной миграции» (АППГ-2), 2 уголовных дел направлено в суд (АППГ -0).
Основной профилактической мерой по противодействию незаконной миграции является привлечение незаконных мигрантов к административной ответственности.
Так в период с 01.01.2020 по 24.08.2020 сотрудниками ОУУП ОП УМВД выявлено и пресечено 2172 административных правонарушения в отношении иностранных граждан (АППГ - 1870).
Из них 823 по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (АППГ - 1131).
За нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы УУП УМВД привлечено 286 лица (АППГ - 183), из них:
- по ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации) выявлено 183 административных правонарушения (АППГ - 110);
- по ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства) привлечено 57 работодателей (АППГ - 25);
- по ст. 18.17 КоАП РФ (несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) – 46 (АППГ - 48).
Иные административные правонарушения в сфере миграции (ст. 19.27 КоАП РФ - представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета) –325 (АППГ - 83).
- по ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417) – 391.
Во исполнение приказа УМВД от 14.02.2020 № 188 «О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» в периоды: с 17 по 21 февраля 2020 года, с 18 по 22 мая 2020 года, с 17 по 21 августа 2020 года сотрудниками полиции УМВД России по г. Екатеринбургу проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение каналов нелегальной миграции, иностранных граждан и работодателей, нарушающих миграционное законодательство.
По итогам трех этапов ОПМ «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОУУП ОП УМВД выявлено 704 административных правонарушения.
Из общего количества административных правонарушений выявлено:
- 409 нарушений режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации (по ст.ст. 18.8, ст. 18.9 КоАП РФ);
- 149 нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности (ст.ст. 18.10, 18.15, 18.17 КоАП РФ).
- 146 иных административных нарушений в сфере миграционного законодательства (ст. 19.27 и 20.6.1 КоАП РФ).
В ходе мероприятия УУП ОП УМВД проверено 490 мест компактного проживания иностранных граждан.
По результатам проверок возбуждено 89 уголовных дела, из них: по ст. 322.2 УК РФ – 2, по ст. 322.3 УК РФ – 54, по ст. 327 УК РФ – 33.
Проведение 4 этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» запланировано в период с 16 по 20 ноября 2020.
Сотрудниками полиции УМВД проводятся профилактические мероприятия на религиозных объектах.
На территории города расположен 71 объект проведения богослужений: 63 православных храма, 8 мечетей, из них:
· Библейская церковь «Живое слово» ул. Бардина, 26;
· 1 приход Римско - католический Св. Анны, ул. Гоголя, 9;
· Cоборная мечеть «Маулид» - пер. Воронежский, 34;
· Первая объединенная методистская церковь, ул. Шаумяна, 82;
· Мечеть «Нур - Усман» - ул. Декабристов, 34;
· Екатеринбургский еврейский общинный центр «Синагога»,
ул. Куйбышева, 38 «а»;
· Мечеть «Рамазан» - ул. Репина, 42;
· Мечеть «Рамазан» - ул. Димитрова, 15.
В целях предупреждения преступлений и правонарушений экстремистского толка накануне проведения религиозных праздников проводятся обследования таких объектов и прилегающих к ним территории, а также организуется работа сотрудников полиции в составе оперативно-поисковых групп. С руководителями и охраной объектов проводятся инструктажи на предмет усиления бдительности при проведении массовых мероприятий.
Также, с целью выявления и нейтрализации предпосылок формирования очагов межнациональных и межконфессиональных конфликтов, сотрудниками ОУР УМВД России по городу Екатеринбургу на постоянной основе проводятся профилактические беседы с лидерами этнических диаспор действующих на территории города Екатеринбурга:
- глава Таджикской диаспоры – Мирзоев Ф.М;
- главы Кыргызской диаспоры «общественная организация «АТА - ЖУРТ» – Бусурманкулов К.О. и Олжобаев А.С;
- глава Узбекской диаспоры «Союз Узбекистанцев Урала» – Туратов А.Ш.;
- представитель Чеченской республики в Свердловской области – Мамаков С.А;
- представитель Армянской диаспоры в Свердловской области – Назарян М.Х;
- представитель Киргизской диаспоры в Свердловской области – Полодбеков Н.Т.
В ходе встреч последние предупреждаются об ответственности за недопущение совершения преступлений экстремисткой направленности, а также с лидерами диаспор достигнута договоренность незамедлительного информирования правоохранительных органов о ставших им известных фактах подстрекания к совершению преступлений экстремисткой и террористической направленности.
Управлением МВД России по г. Екатеринбургу организовано взаимодействие с Администрацией г. Екатеринбурга в сфере противодействия нелегальной миграции, в том числе оказано содействие в проработке вопроса об организации межведомственного взаимодействия по обмену информацией о постановке на учет иностранных граждан, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья на территорию МО «г. Екатеринбург».
Информация о проведенных мероприятиях по пресечению фактов нелегальной миграции освещена в средствах массовой информации на интернет-порталах: 66.mvd.ru, ekb.66.mvd.ru, e1.ru, ura.ru, m.ural.kp.ru.
Организация работы в данном направлении находится на контроле руководства УМВД России по г. Екатеринбургу и будет продолжена.
Необходимо:
С целью профилактики правонарушений в сфере миграции ОВМ УМВД необходимо продолжить работу по правовому информированию граждан и организаций.
С целью выявления нарушений миграционного законодательства сотрудникам ОВМ УМВД совместно с подразделениями УФСБ России по Свердловской области продолжить проведение профилактических мероприятий на объектах строительства, торговли, в том числе предлагающих услуги клининга, выявление работодателей, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан.
Продолжить проверки иностранных граждан и лиц без гражданства на предмет наличия документов, разрешающих пребывание (проживание) на территории РФ и осуществление трудовой деятельности.
В период с 16 по 20 ноября 2020, силами отделов полиции УМВД России по г. Екатеринбургу провести четвертый этап ОПМ «Нелегальный мигрант».
УМВД России по г. Екатеринбургу