Часть 1.
Преступно нарушен Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153:
Пункт 3.1.4.4. Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность.
Пункт 3.1.4.5. Омолаживание деревьев следует проводить постепенно - в течение 2 - 3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, и только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).
Пункт 3.1.4.6. Обрезку ветвей следует проводить укорачивая их на 1/2 - 3/4 длины. В случае образования большого числа молодых побегов из спящих почек необходимо произвести прореживание, убрав часть из них.
Пункт 3.1.4.7. К омолаживающей обрезке относится и прием «посадки на пень», когда дерево или куст спиливаются до основания и остается лишь пень. Образовавшуюся поросль следует проредить и сформировать одно- или многоствольное растение.
Пункт 3.1.4.14. Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.
У молодых деревьев большинства пород целесообразно проводить только слабую обрезку (не более 25 - 30% величины годичного прироста), так как на концах побегов у них закладываются слабые почки. У средневозрастных деревьев производится умеренная обрезка (до 50% длины годичного прироста), способствуя получению более густой кроны.
Сильную обрезку (60 - 75% длины годичного прироста) следует производить только у быстрорастущих пород, у которых отсутствие обрезки или слабая обрезка приводит к быстрому изреживанию кроны.
Часть 2.
Преступно нарушена Инструкция по созданию и содержанию зеленых насаждений в Челябинске №2200-п (от 02.12.2004), принятая на основе федерального Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153:
А именно:
- п. 4.1.4.5. Инструкции.
Запрещено срезать все ветви дерева у тополя бальзамического/ивы ломкой/клёна ясенелистного/вяза шершавого/яблони ягодной.
- п. 4.1.4.6. Инструкции
Запрещено срезать все ветви дерева на всю их длину тополя бальзамического/ивы ломкой/клёна ясенелистного/вяза шершавого/яблони ягодной.
- п. 4.1.4.7. Инструкции
Запрещено оставлять голый ствол высотой более 2 метров у тополя бальзамического/ивы ломкой/клёна ясенелистного/вяза шершавого/яблони ягодной.
- п. 4.1.4.14. Инструкции
Запрещено производить обрезку побегов больше 60 - 75% длины годичного прироста у тополя бальзамического/ивы ломкой/клёна ясенелистного/вяза шершавого/яблони ягодной.
- п. 4.1.4.3. Инструкции
Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе.
Часть 3.
Нарушен Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», а именно пункт 5.7.
«5.7. Ежегодный плановый осмотр проводится в течение всего вегетационного периода (весной и осенью - обязательно). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства. Ежегодный плановый осмотр озелененных территорий проводится комиссией в составе главного (старшего) инженера эксплуатационной организации (председатель комиссии), мастера (техника), представителя общественности. При необходимости, если нужно установить причины появления дефекта насаждений и нужны специальные рекомендации по их устранению, в состав комиссии привлекаются эксперты-специалисты…».
По факту:
Управление экологии и природопользования Челябинска/МКУ «Административно-техническая инспекция Челябинска»/ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» - не привлекли представителя общественности и эксперта-специалиста на оценку аварийно-опасного состояния деревьев (тополей бальзамических/ив ломких/клёнов ясенелистных/вязов шершавых/яблонь ягодных) и необходимых мер омолаживающей обрезки.
Часть 4.
Преступно нарушен Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019), а именно статья 36 «Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме»:
«1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно … 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции …».
Часть 5.
Преступно нарушен Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019), а именно статья 44 «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме»:
«1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом…
2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: … 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке …».
Часть 6. Требования
- требую в ходе прокурорской проверки/или проверки УМВД Челябинска запросить, - документ-решение (в письменном, или электронном виде) большинства собственников жилья, принятый на общем собрании собственников многоквартирного дома (100% от общего числа собственников помещений в доме) на омолаживающую обрезку по ул. Куйбышева 27, 29 и 51;
- требую в ходе прокурорской проверки/или проверки УМВД Челябинска запросить у директора ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» Валерия Поликарпова - письменный контракт с подрядчиком, где зафиксирована стоимость за работу по омолаживающей обрезке деревьев и проставлены печати и подписи подрядной организации;
- требую в ходе прокурорской проверки/или проверки УМВД Челябинска/или проверки Контрольно-счётной палаты выяснить законность, результативность (эффективность и экономность) использования средств на омолаживающую обрезку по ул. Куйбышева 27, 29 и 51;
- согласно статье 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, требую предоставить мне ответ, в котором будет дан подробный отчёт о сумме контракта ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» с подрядчиком и название подрядной компании (юридического лица), а также результативность (эффективность и экономность) использования средств на омолаживающую обрезку.
Согласно Правилам охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2, - нарушения подрядчика привели к повреждению деревьев (городского имущества, как объекта благоустройства).
Зеленые насаждения – объект благоустройства. Смотрите - п. 31 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32.
Согласно Приказу Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.12.2015) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»:
«… 8.6.10. За всякое повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны и халатное отношение к зеленым насаждениям с виновных рекомендуется взимать восстановительную стоимость поврежденных или уничтоженных насаждений …
8.6.13. Учет, содержание, клеймение, снос, обрезку, пересадку деревьев и кустарников рекомендуется производить силами и средствами: специализированной организации - на улицах, по которым проходят маршруты пассажирского транспорта; жилищно-эксплуатационных организаций - на внутридворовых территориях многоэтажной жилой застройки; лесхоза или иной специализированной организации - в городских лесах.
Если при этом будет установлено, что гибель деревьев произошла по вине отдельных граждан или должностных лиц, то размер восстановительной стоимости рекомендуется определять по ценам на здоровые деревья …
8.6.14. При обнаружении признаков повреждения деревьев лицам, ответственным за сохранность зеленых насаждений, следует немедленно поставить в известность администрацию муниципального образования для принятия необходимых мер …»
Часть 7. Заранее отвечаю на некомпетентную отписку Управления экологии и природопользования:
«В дополнение сообщаю, что на территории города Челябинска произрастает свыше 50000 штук аварийно-опасных деревьев породы тополь бальзамический, вяз мелколистный, клён ясенелистный, ива ломкая. Все жилые зоны застройки периода
30-х — 70-х годов озеленены деревьями этих быстрорастущих пород. В городских условиях срок активной жизни деревьев существенно сокращается: к 40-50 годам деревья имеют очень хрупкую древесину, широкую крону и большую высоту. В настоящее время все деревья посадки периода 30-х — 70-х годов достигли предельного возраста, в связи с чем, участились случаи нанесения вреда имуществу и здоровью граждан города вследствие падения веток аварийных деревьев».
- Управление экологии и природопользования инструментально никак не доказывает, что деревья являются аварийно-опасными. Не были проведены исследования, доказывающие аварийность деревьев (состояние кроны, наличие сухих скелетных ветвей, суховершинность), не был составлен акт обследования, не было принято мер по привлечению специалистов биологов/дендрологов/фитопатологов, ведь только они могут выдать профессиональное заключение об аварийности деревьев;
- Управление экологии и природопользования не предоставило никаких доказательств (видео, фото, протокол осмотра деревьев), что ветви тополей/ив/клёнов/вязов угрожают здоровью граждан и наносят вред имуществу. А самовольно проводит омолаживающую обрезку в нарушение Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 и Инструкции №2200-п;
- Управление экологии и природопользования не предоставило документа, подтверждающего факт обращения жителей по поводу омолаживающей обрезки конкретных деревьев по конкретным адресам. Согласно законодательству (статьи 36 и 44 ЖК РФ) не было предоставлено решение (в письменном, или электронном виде) большинства собственников жилья, принятое на общем собрании собственников многоквартирного дома. Только по решению общего собрания собственников многоквартирного дома (100% голосов) можно снести/обрезать зеленые насаждения на придомовой территории/во дворе.
Часть 8. Экспертные научные доказательства
Помимо эстетической красоты, деревья с полноценной кроной выполняют экологическую и пылезащитную функции, создают райскую тень в летнее пекло, прекрасно увлажняют воздух. А обрубки – больные уродцы с дефектными кронами, идеально вписывающиеся в разруху и нищету.
Вяз шершавый – ценная лиственная порода в городском озеленении. Его крупные листья удерживают в 6 раз больше пыли, чем гладкие листья тополей. На высоте 1.5 метра от земли задерживается в 8 раз больше пыли, чем на вершине кроны (на высоте около 12 м). В Челябинске очень важны пылезащитные свойства деревьев, а также создание плотной дерновины травами, что препятствует распространению пыли с пересохшей почвы.
Тополь – рекордсмен по очищению воздуха от вредных выбросов/выхлопов. Чем крупнее дерево, тем больше пользы. Тополь в возрасте 25–30 лет выделяет в 7 раз больше кислорода, чем ель обыкновенная. По данным отделения биологических наук РАН, если эффективность поглощения CO2 принять за 100%, то для лиственницы показатель составит 118%, для сосны - 164%, для липы - 254%, для дуба - 450%, а для тополя - 691%.
Один автомобиль за 2 часа работы сжигает столько кислорода, сколько 1 тополь синтезирует за 2 года. Кроме того, выхлопы авто могут стать причиной заболеваний дыхательной системы и рака лёгкого.
Для промышленного города, тополь – важнейшее звено в озеленении, пылесос по сбору вредных веществ. За сезон тополь поглощает до 45 кг углекислого газа и эффективно удерживает пыль (до 50% - летом; 1 кв. метр листа вбирает до 6-7 кг пыли). Как эфиромасличное дерево (наличие гликозида популина) оказывает антисептическое действие на слизистую оболочку бронхов, обеззараживая окружающую среду. Тополиный пух – не причина аллергии. Пух летит всего 2 недели, до первого дождя. А пыль, выбросы и выхлопы - горожане вдыхают ежедневно, повышая риски раковых заболеваний.
По данным Минздрава РФ (от 12.2018), Челябинская область на 15-ом месте по смертности от онкологических заболеваний. На учёте у онколога состоит 88 тыс. пациентов. Чаще всего умирают от рака лёгкого. Рак – удел городских жителей.
Часть 9. Требование
На основе моих доказательств (фото, видео по ссылкам), фиксирующих преступную обрубку деревьев, требую провести прокурорскую проверку и проверку УМВД Челябинска ипривлечь виновных к гражданско-правовой ответственности, предъявив иск о возмещении вреда окружающей среде, в порядке предусмотренном статьёй 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017), а также взыскать с виновных лиц восстановительную стоимость деревьев и обязать произвести компенсационные высадки 20-25-летних крупномеров, высотой от 5 метров (с указанием возраста посадочного материала, географического места выращивания посадочного материала, видовых латинских названий деревьев, общего количества посадочного материала).
Часть 10. Требование
Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, - политика нашего государства, которая декларируется Конституцией РФ (статья 7). В ней же указано, - никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению (статья 21), а сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность (статья 41). Более того, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (статья 42).
Систематическое унижение человеческого достоинства (принуждение людей любоваться виселицами-обрубками, преступно обрезанных в нарушении Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153) может довести челябинцев до попытки суицида, за что предусмотрена уголовная ответственность (статья 110 УК РФ).
В ходе прокурорской проверки/и проверки УМВД Челябинска требую выяснить:
- кто ответственен за сложившуюся в Челябинске ситуацию, когда Управление экологии и природопользования Челябинска/МКУ «Административно-техническая инспекция Челябинска» систематически (на протяжении последних 5 лет) нарушают федеральный Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, и нет ли в действиях должностных лиц признаков уголовных преступлений - присвоения или растраты (статья 160 УК РФ), мошенничества (статья 159 УК РФ) или халатности (статья 293 УК РФ).
За систематическое нарушение (на протяжении последних 5 лет) федерального Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, требую:
- привлечь должностные лица Управления экологии и природопользования Челябинска (Е. В. Крехтунов, А. С. Юшкова, Т. Н. Темиров) по статьям УК РФ и КоАП РФ;
- привлечь должностные лица МКУ «Административно-техническая инспекция Челябинска» (директор Александр Корбут) по статье 293 УК РФ.
За нецелевое расходование бюджетных средств, требую:
- привлечь должностные лица Управления экологии и природопользования Челябинска (Е. В. Крехтунов, А. С. Юшкова, Т. Н. Темиров) по статьям 285.1 УК РФ, 306.4 БК РФ и 15.14. КоАП РФ;
- привлечь должностные лица МКУ «Административно-техническая инспекция Челябинска» (директор Александр Корбут) по статьям 285.1 УК РФ, 306.4 БК РФ и 15.14. КоАП РФ.
За преступную обрубку деревьев, требую:
- привлечь должностные лица ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» (директор Валерий Поликарпов) по статьям УК РФ и КоАП РФ.
На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст. 3 п. 2 Конституции РФ требую провести проверку и обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращения и дать ответ по существу поставленных мной вопросов и требований, строго соблюдая ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В случае недостижения положительного результата буду вынуждена обратиться в СМИ:
- «Человек и Закон» (Первый канал), «Вести. Дежурная часть» (Россия-1);
- телеканал «Дождь» и РБК, интернет-издания Meduza, Varlamov.ru, Медиазона;
- «Новая Газета», The New Times, Росбалт, радио «Свобода» и «Эхо Москвы»;
- Ura.ru, Uralpress.ru, 74.ru, Znak.com, «31 канал», «СТС-Челябинск» и т.д.
Текст писем подготовлен и ожидает отправления.
Обращаю внимание: все приводимые ссылки - работают, открываются, читаются и являются уместно содержательными и детальными.
Если данное дело не является вашей компетенцией, прошу перенаправить заявление, в тот орган, который уполномочен заниматься данной проблемой.
Прошу дать ответ в указанные законом сроки. Ответ на данное письмо прошу выслать на адрес электронной почты.
Копии данного письма отправлены:
- в природоохранную прокуратуру Челябинска;
- в департамент лесного хозяйства Челябинской области;
- в Росприроднадзор области и центральный аппарат;
- в прокуратуру Челябинска и Челябинской области;
- в Управление экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по Челябинской области;
- в Управлении ФСБ по Челябинской области;
- в Следственный комитет РФ по Челябинской области;
- в Счетную палату Челябинской области;
- в УФАС Челябинской области;
- в администрацию Челябинска и Челябинской области;
- Уполномоченному по правам человека в Челябинской области;
а также:
- в генеральную прокуратуру Москвы;
- в администрацию Президента РФ и Правительство России;
- в Общественную палату РФ;
- в министерство природных ресурсов и экологии РФ;
- в Центральный департамент лесного хозяйства;
- в Федеральную службу по финансовому мониторингу.
С наилучшими пожеланиями трудовых будней, Ариадна Калипсова