О возбуждении дисциплинарного производства
Г. Кокшетау «25» июня 2013 года
Начальник Управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по Акмолинской области (далее по тексту – Управление Комитета) старший советник юстиции Ергалиев Ж.О., рассмотрев материалы отказа в регистрации актов о назначении внеплановой проверки,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Комитета в ходе текущей работы установлены факты грубого нарушения требований Закона РК «О государственном контроле и надзоре в РК» (далее – Закон) и Правил регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверке и ее результатах, утвержденных приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 15.01.2013 года №8, допущенных главным специалистом РГУ «Ишимская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства МООС РК» (далее – Инспекция) Есетовым Б.К.
Так, 18.06.2013 года главным специалистом Инспекции Есетовым Б.К. в Управление Комитета для осуществления процедуры государственной регистрации предоставлен акт от 18.06.2013 года №33 о назначении плановой проверки в отношении субъекта частного предпринимательства ТОО «Sadak KZ».
В соответствии с требованиями п.2 ст.18 Закона, акт о назначении проверки органом контроля и надзора регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам путем его представления территориальному подразделению уполномоченного органа по правовой статистике и специальным учетам по месту нахождения проверяемого субъекта.
В ходе изучения представленных документов установлено, что в акте о назначении плановой проверки имеется подпись директора ТОО «Sadak KZ» об ознакомлении с актом о назначении проверки, которое заверено печатью, что свидетельствует о проведении проверки до ее регистрации.
Кроме того, согласно требованиям п.1 ст.19 Закона – орган контроля и надзора обязан известить в письменном виде проверяемого субъекта о начале проведения плановой проверки не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием сроков и предмета проверки.
Однако в представленном уведомлении конкретные сроки проверки не определены.
Следовательно, указание сроков проведения проверки при уведомлении субъекта частного предпринимательства о начале и об окончании срока проведения плановой проверки является неотъемлемым требованием законодательства, регламентирующего порядок осуществления надзорных мероприятий.
Далее, в соответствии с требованиями пп.1), пп.5) и пп.7 п.2 ст.17 Закона в акте о назначении проверки указываются номер и дата акта, идентификационный номер и сроки проведения проверки.
В ходе изучения вышеуказанного акта о назначении плановой проверки установлено, что данные требования Закона грубо нарушены.
В этой связи, 19.06.2013 года Управлением Комитета в регистрации вышеуказанного акта о назначении плановой проверки отказано в виду нарушения пп.15 п.11 Правил регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учетных документов о проверке и ее результатах, утвержденных приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 15.01.2013 года №8, т.е. в связи с нарушением требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия проведения проверок.
Таким образом, Есетовым Б.К. грубо нарушен порядок организации и проведения проверок, который предусмотрен главой 2 Закона.
При этом, указанная проверка была проведена без его регистрации в органах правовой статистики и специальных учетов.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.28 Закона, проверка признается недействительной, если проведенная органом контроля и надзора проверка была осуществлена с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Законом, к которым согласно п.п.8) п.2 Закона относится проведение проверки без регистрации акта о назначении проверки в органах по правовой статистике и специальным учетам, когда такая регистрация обязательна.
В нарушение требований п.2 ст.18 Закона, согласно которого «акт о назначении проверки органом контроля и надзора регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам», акт о назначении данной проверки был представлен в Управление для регистрации после ее проведения.
Аналогичные нарушения выявлены по следующим актам о назначении проверок:
1.Акт о назначении проверки №34 в отношении КХ «Юльян»;
2.Акт о назначении проверки №35 в отношении ИП «Косяк».
Вышеизложенное указывает на ненадлежащее исполнение главным специалистом РГУ «Ишимская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства МООС РК» Есетовым Б.К. своих служебных обязанностей, на незнание либо игнорирование требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения проверок, а также на отсутствие ведомственного контроля со стороны руководства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.83 Конституции РК, ст.20 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре»,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Возбудить дисциплинарное производство в отношении главного специалиста РГУ «Ишимская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства МООС РК» Есетова Б.К.
2. Настоящее постановление для рассмотрения и принятия мер дисциплинарного характера направить руководителю РГУ «Ишимская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства МООС РК».
3. О результатах рассмотрения постановления и принятых мерах в 10-дневный срок сообщить в Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по Акмолинской области с приложением подтверждающих документов.
Начальник Управления
Комитета по правовой статистике