Можейко Мария Вадимовна - магистрант 2 курса, ИСА НИУ МГСУ
Научный руководитель-
Доц. к.и.н. каф. СППК НИУ МГСУ Иванова З.И.
Объекты инфраструктуры как угроза террористического акта от нелегальных субъектов.
На сегодняшний день экстремистская деятельность среди нелегальных субъектов во всём мире и в РФ в частности продолжает расти. Подтверждением тому служат участившиеся случаи терактов в России за прошедшие 10 лет. Количество зарегистрированных по статье "теракт" преступлений только в 2016 году выросло с 8 до 25 и продолжает удерживаться на данной позиции - говорится в докладе генпрокурора РФ Юрия Чайки о законности и правопорядке в стране. Лидеры международных террористических организаций не упускают возможности «создать очаги террористической активности в различных регионах Российской Федерации». Чаще всего для осуществления преступления против общественной безопасности выступают места притяжения населения в городах – объекты инфраструктуры и общественные пространства.
Миграционный порядок
Одной из причин роста преступности и экстремистской деятельности является тот факт, что нелегальные субъекты, осуществляющие преступления против общественной безопасности имеют возможность беспрепятственного въезжать на территорию РФ и работать в местах массового скопления людей.
Правила въезда и пребывания иностранных граждан в РФ, а также порядок осуществления ими трудовой деятельности на территории России, регулируются рядом законодательных актов, в том числе Федеральными законами "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (от 15 августа 1996 года) и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (от 25 июля 2002 года).
Гражданам некоторых стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Молдова, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Украина), независимо от цели поездки виза в Россию не нужна. С 2015 года представители этих стран должны въезжать в Россию по загранпаспортам (за исключением государств, входящих в Таможенный союз и Единое экономическое пространство).
Согласно данным МВД РФ: на сегодняшний день около двух миллионов иностранных мигрантов находятся на территории России нелегально. Выделяют три вида нелегальной миграции: нелегальный въезд, нелегальное пребывание, нелегальная занятость.
Однако понятие нелегальная миграция охватывает лишь ту часть мигрантов, которая нелегально пересекает границу, в то время как понятие незаконная миграция включает в себя все возможные варианты и этапы незаконного нахождения мигрантов на территории страны.
Возрастающие масштабы незаконной миграции — одна из современных тенденций миграционных перемещений как части политического процесса.
Современные миграционные процессы представляют собой угрозу политической стабильности, претендуют на реализацию собственных социально-политических интересов и установок. Последствия незаконной миграции приводят к деформации рынков труда, изменении структуры населения и трудовых ресурсов, обострении безработицы, криминализации экономики и т.д.
Взаимосвязь незаконной миграции и терроризма очень тесная, не смотря на разные цели. На сегодняшний день просматривается попытка расширения сферы влияния террористических группировок посредством вовлечения нелегальных мигрантов. Мигрант, находящийся в поисках средств проживания, является «доступным» социальным элементом для политического манипулирования.
Так участники незаконной миграции становятся интересными для экстремистских и террористических организаций: среди мигрантов можно найти людей, готовых организовать и провести террористические акты за денежное вознаграждение. Большое количество таких примеров известно в Чеченской Республике в период 1990—2000 гг.
Пограничный контроль и трудоустройство.
1 января 2015 г. для трудовых мигрантов из СНГ установлены новые правила. Они имеют право трудиться в Российской Федерации у юридических лиц без разрешения на работу. Достаточно оформить патент (ранее патент выдавался только для работы у частных лиц, не связанной с предпринимательской деятельностью). Пошлина за патент составляет для физических лиц до 3 тыс. рублей (в Москве и Московской области - 4 тыс. рублей), юридических - 5 тыс. рублей. Для прибывающих в РФ по визе сохранен порядок получения разрешений на работу. Изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты РФ были подписаны 24 ноября 2014 г.
Система патентов значительно упрощает процесс трудоустройства среди мигрантов, что подыгрывает интересам экстремистских организаций. В особенности использование дешевой рабочей силы происходит в сфере строительства и ЖКХ.