Дисциплина «Трудовое право»
Специальность 40.02.09 Право и организация социального обеспечения
(заочное отделение)
Преподаватель Пивоварова Жанна Николаевна
ЛЕКЦИЯ 4.
Тема 1.4. Социальное партнерство в сфере труда (1 час)
План лекции:
Понятие, принципы социального партнерства.
Система и формы социального партнерства.
В экономической и социальной политике термин «социальное партнерство» обозначает консультации и сотрудничество между наемными работниками (профсоюзами) и работодателями (предпринимателями) на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда.
Социальное партнерство сглаживает антагонизм труда и капитала, является компромиссом их интересов, т. е. оно означает переход «от конфликтного соперничества к конфликтному сотрудничеству».
Концепция и лозунги социального партнерства были выдвинуты социал-демократическими партиями в Западной Европе еще в начале ХХ в. и с тех пор прочно вошли в политическую жизнь развитых стран мира.
Социальное партнерство стало одним из средств регулирования трудовых отношений.
Социальное партнерство осуществляется как на двусторонней основе между профсоюзами и работодателями (бипартизм), так и на трехсторонней основе с участием государства (трипартизм).
Социальное партнерство в сфере труда — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).
Такое понятие «социальное партнерство» основано на принципе трипартизма (трехсторонности), что соответствует международно-правовому регулированию труда.
Принципы социального партнерства (ст. 24 ТК РФ).
1. Равноправие сторон. Любая из сторон может равно проявить инициативу по ведению коллективных переговоров и заключению соглашений. При этом представители сторон имеют равноправное положение как в ходе переговоров, так и при принятии решения по коллективному договору или соглашению. Такие решения принимаются по соглашению представителей сторон, и каждая сторона имеет равное количество голосов при этом.
2. Уважение и учет интересов сторон. Для сторон социального партнерства уважение и учет интересов являются основой успеха в достижении согласия по обсуждаемым вопросам, в обеспечении полной реализации всех достигнутых договоренностей.
3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. Именно взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь намеченных планов.
4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнерских отношений для решения таких задач, как подъем производства и улучшение благосостояния граждан.
5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Все стороны переговоров, коллективных договоров и соглашений должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными.
6. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллективные переговоры и подписывать соглашения и коллективные договоры.
7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Содержание и структуру коллективного договора и соглашения определяют сами стороны. Любая из сторон либо их представители могут ставить вопрос о включении в коллективный договор, соглашение условий, которые должны быть свободно обсуждены всеми сторонами (их представителями), приняты или отвергнуты.
8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств.
Каждая сторона добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по коллективному договору или соглашению.
9. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами. Принятые по договору, соглашению обязательства не должны быть пустыми обещаниями, их выполнение должно реально обеспечиваться.
10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Несоблюдение этого принципа лишает смысла положения, включаемые в коллективный договор, соглашение. За неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена юридическая ответственность.
11. Контроль выполнения принятых коллективных договоров, соглашений. Контроль выполнения коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении такого контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу не- обходимую для этого информацию.
12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Такая ответственность предусмотрена гл. 9 ТК РФ и ст. 5.28–5.31 КоАП РФ.
Формы социального партнерства: коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений; взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; участие работников, их представителей в управлении организацией; участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров (ст. 27 ТК РФ).
Стороны социального партнерства — работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Представители сторон и органы социального партнерства:
| Уровни социального партнерства | Представители работников | Представители работодателей | Органы социального партнерства |
| Федеральный уровень | Общероссийские объединения профессиональных союзов | Общероссийские объединения работодателей | Постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. (ФЗ «О Российской трехсторонней ко- миссии по регулированию социально-трудовых отношений») |
| Региональный уровень | Региональные объединения профессиональных союзов, региональные профсоюзы | Региональные объединения работодателей | Могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ |
| Отраслевой уровень | Общероссийские объединения профессиональных союзов (их объединения) | Общероссийские объединения работодателей | Могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях |
| Территориальный уровень | Территориальные объединения профессиональных союзов (территориальные профсоюзы) | Территориальные объединения работодателей | Могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления |
| Локальный уровень | Первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками | Руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами | Комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного до- говора |