Тема 9. Государство и экономика
Тема урока: Экономическая деятельность государства. Механизмы социальной поддержки.
1) Экономическая деятельность государства
Необходимость вмешательства государства в национальную экономику обусловлена следующими причинами:
- существование потребности в общественных благах, которые не могут покупаться и продаваться на рынке (безопасность государства, охрана правопорядка, государственное образование, медицина, культура и т.п.);
- цикличность развития экономики, то есть периодические колебания экономической активности общества;
- возникновение экстерналий[1];
- научно-технический прогресс и необходимость целенаправленного и обоснованного внедрения его достижений;
- монополизация рынка;
- усиление международной конкуренции в виде конкуренции между производителями товаров и услуг из разных стран, конкуренции между национальными экономиками, экономиками групп стран и т.д.
Объектами государственного регулирования экономики являются экономические явления, отношения между субъектами экономики, отдельные сферы экономической жизни общества.
Для эффективного регулирования национальной экономики государство должно выполнять следующие функции:
1) создание законодательной базы, необходимой для нормального функционирования рынка;
2) защита конкуренции путем обеспечения свободного доступа производителей на рынки товаров и услуг, ограничения монополизации рынка;
3) перераспределение доходов через бюджет (с помощью налогообложения) с целью уменьшения социального неравенства и создания нормальных условий для жизни всех членов общества;
4) влияние на распределение ресурсов для формирования эффективной структуры национальной экономики;
5) стабилизация экономики через стимулирование экономического развития, контроль над уровнем занятости и инфляции;
6) исправление недостатков рынка путем уменьшения экстерналий.
Государственное регулирование национальной экономики осуществляется через проведение экономической политики – системы целенаправленных мер государства по управлению экономикой.
Методами государственного регулирования экономики являются:
- правовые методы, предусматривающие принятие законов и нормативно-правовых актов, регулирующих экономические отношения;
- административные методы, которые представляют собой прямое управление экономикой со стороны государства (методы запрещения, разрешения, принуждения);
- экономические методы, отражающие государственное управление экономикой с учетом действия законов рынка (методы стимулирования, санкции, финансирование, кредитование и т.п.).
2) Механизмы социальной поддержки
Социальная политика государства направлена на поддержание высокого уровня жизни населения путем обеспечения занятости, регулирования рынка труда, заработной платы и т.п.
Элементами социальной политики и ее механизмами являются:
- политика в сфере труда и заработной платы (установление норм рабочего времени, минимального размера оплаты труда и т.д.);
- политика в сфере занятости (функционирование центров занятости, подготовка и переподготовка кадров в соответствии с потребностями национальной экономики и т.д.);
- политика социальной защиты и социального обеспечения, связанная с защитой отдельных слоев населения, неспособных эффективно участвовать в рыночных отношениях и успешно конкурировать на рынке труда ввиду возрастных, физических, психологических или иных особенностей (выплата пенсий по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, стипендий, пособий по потере трудоспособности, по уходу за ребенком, по безработице и т.п.);
- демографическая политика, представляющая собой систему государственных мер по содействию увеличению рождаемости и снижению смертности;
- миграционная политика, направленная на регулирование перемещения населения из страны и в страну.
Вопросы для самоконтроля:
1. Обоснуйте необходимость вмешательства государства в экономику.
2. Назовите экономические функции государства.
3. Охарактеризуйте методы государственного регулирования экономики.
4. Назовите механизмы государственной социальной поддержки.
Ситуационное задание 20.1
Вам известны шесть экономических функций государства и три группы методов государственного регулирования экономики. Составьте таблицу либо схему, отражающую взаимосвязь этих функций и методов.
[1] Отрицательные внешние эффекты (экстерналии рынка) представляют собой издержки третьего лица. Например, загрязнение предприятием окружающей среды (оно влияет на жителе близлежащих населенных пунктов, которые могут не являться потребителями продукции, выпускаемой данным предприятием); бедность, безработица, преступность (лица, которые не могут либо не желают продавать свою рабочую силу на рынке труда, являются для этого рынка третьими лицами, но этот рынок оказывает на них негативное влияние).