Избирательный процесс – это урегулированная законом и традициями деятельность по организации и проведению выборов.
Избирательный процесс включает в себя ряд стадий:
1. Назначение выборов – установление даты голосования. Дата выборов назначается уполномоченным органом (главой государства, парламентом) либо определяется законом заранее. – в США выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года, выборы конгрессменов и сенаторов – в этот же день каждого четного года. В Швеции выборы в парламент – в третье воскресенье сентября.
2. Образование избирательных округов – важнейшая стадия избирательного процесса, от которой будут зависеть результаты выборов.
Избирательный округ – это избирательная единица, объединяющая избирателей определенной территории или коллектива для выборов одного или нескольких депутатов.
Виды избирательных округов:
- одномандатные (США, Великобритания, Канада, Индия и др.)
- многомандатные (Финляндия, Швеция, Голландия, Норвегия)
- общегосударственные (Израиль, ЮАР, Габон, Малави).
Избирательные округа должны быть примерно равны по численности населения, так как депутат должен представлять примерно равно число жителей, но зарубежные страны допускают отклонения.
3. Создание избирательных органов (комиссий, бюро, президиумов и др.), на которые возлагаются задачи по организации избирательного процесса. Среди них различают территориальные, включая центральные, окружные и участковые органы.
4. Регистрация избирателей, т.е. включение лиц, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории данного избирательного участка, в список избирателей.
Регистрация может быть:
- обязательной (публичной), т.е. осуществляться органами публичной власти (Германия, Великобритания);
- добровольной (личной), т.е. осуществляться по добровольному заявлению избирателей в органы публичной власти (США, Франция).
5. Выдвижение кандидатов. Способы выдвижения:
- самовыдвижение (Франция);
- петиционное выдвижение, осуществляемое путем сбора подписей избирателей (Бельгия, Дания);
- выдвижение политическими партиями или иными общественными объединениями (ФРГ, Австрия);
- праймериз или первичные выборы, осуществляемые в таком же порядке, что и основное голосование (США).
Эти способы выдвижения часто сочетаются и сопровождаются внесением избирательного залога – денежной суммы, перечисление которой на специальный счет необходимо для регистрации кандидата или списка кандидатов.
Лицо приобретает официальный статус кандидата только с момента его регистрации в качестве такового избирательным органом или с момента оглашения его кандидатуры.
6. Предвыборная агитация – деятельность, имеющая целью склонить избирателей к участию в выборах или отказу от такого участия, к голосованию за или против того или иного кандидата, или против всех.
7. Голосование – это решающая стадия избирательного процесса, представляющая собой волеизъявление избирателей по избранию выдвинутых кандидатур. Чаще всего голосование осуществляется с помощью избирательного бюллетеня, хотя в некоторых странах практикуется использование для этого специальных машин.
8. Подсчет голосов и установление результатов выборов осуществляется избирательными органами. (подсчет ведется с помощью автоматизированных компьютерных систем, которые фиксируют каждый поданный голос). Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в установленном законом порядке и сроках.
Если выборы оказались нерезультативными, то проводится повторное голосование между кандидатами, получившими наибольшее число голосов.
Избирательное право ограничено рядом цензов (требований, к потенциальному избирателю).
Общие требования (регламентируют активное избирательное право - право избирать):
· возрастной ценз – установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста. (Как правило - 18 лет; в Бразилии, Иране, на Кубе, в Никарагуа - с 16 лет; в Марокко - с 20 лет, в Латвии - с 21 года);
· ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (США - 1 мес., ФРГ - 3 мес., во Франции и Бельгии - 6 мес., в Канаде и Финляндии - год, а в Норвегии - не менее 10 лет);
Дополнительные требования (относятся к пассивному избирательному праву - праву быть избранными):
· более высокий возрастной ценз (23-25 лет - в нижнюю палату и 30-40 - в верхнюю);
· значительно чаще применяется ценз оседлости и он носит обычно более жесткий характер (для кандидата в Президенты США - 14 лет);
· запрет совместительство - запрещается одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность;
· образовательный ценз - умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком (в Турции кандидат на должность Президента должен иметь высшее образование);
избирательный залог - пассивным избирательным правом может в полной мере обладать лишь тот кандидат, кто внес залог (например, каждый депутат в нижнюю палату из собственных средств должен внести: во Франции - 1000 франков, в Канаде - 200 канадских долларов, в Великобритании - 500 фунтов стерлингов и т.д.);