ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
" 28 " февраля 2022 г., 15 час. 00 мин. N 13/15-гн
(дата и время составления акта)
403343, Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Обороны, 65
(место составления акта)
АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
(ПЛАНОВОЙ /ВНЕПЛАНОВОЙ)
Органом государственного контроля (надзора)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
1. Выездная проверка проведена в соответствии с решением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Зотова М.В. от 10.02.2022 № Р-261-95-рш, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий – КНМ 34220111000000589422.
Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2022 год.
(указывается ссылка на решение уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении выездной проверки, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий)
2. Выездная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе ФРГУ «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»: 10001285120)
(наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
3. Выездная проверка проведена:
1) Опряткиным Александром Владимировичем – государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления;
2) Мелиховой Ольгой Александровной – старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления;
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
4. К проведению выездной проверки были привлечены:
специалисты: не привлекались;
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности специалистов);
эксперты (экспертные организации): не привлекались.
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) должности экспертов, с указанием сведений о статусе эксперта в реестре экспертов контрольного (надзорного) органа или наименование экспертной организации, с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Выездная проверка проведена в отношении:
опасного производственного объекта система теплоснабжения х. Зимняцкий рег. № А39-04996-0001, дата регистрации: 21.12.2017, III класс опасности, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте
(указывается объект контроля, в отношении которого проведена выездная проверка).
6. Выездная проверка была проведена по адресу (местоположению):
403483, Волгоградская область, Серафимовичский район, х Зимняцкий.
(указываются адреса (местоположение) места осуществления контролируемым лицом деятельности или места нахождения иных объектов контроля, в отношении которых была проведена выездная проверка)
7. Контролируемое лицо:
муниципальное унитарное предприятие «Зимняцкое жилищно-коммунальное хозяйство», сокращенное наименование: МУП «Зимняцкое ЖКХ», ИНН 3427008127, ОГРН 1103456000746, место нахождения юридического лица: 403483, Волгоградская область, Серафимовичский район, х Зимняцкий; место нахождения опасного производственного объекта: 403483, Волгоградская область, Серафимовичский район, х Зимняцкий.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проведена выездная проверка)
8. Выездная проверка проведена в следующие сроки:
с "14" февраля 2022 г., 09 час. 00 мин.
по "28" февраля 2022 г., 15 час. 00 мин.
(указываются дата и время фактического начала выездной проверки, а также дата и время фактического окончания выездной проверки, при необходимости указывается часовой пояс)
проведение выездной проверки приостанавливалось в связи с -
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"__________ ____ г., ____ час. ____ мин.
(указывается основание для приостановления проведения выездной проверки, дата и время начала, а также дата и время окончания срока приостановления проведения выездной проверки)
Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составил: 15 часов 00 минут
(указывается срок (рабочие дни, часы, минуты), в пределах которого осуществлялось непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом по инициативе контролируемого лица)
9. При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр опасного производственного объекта система теплоснабжения х. Зимняцкий рег. № А39-04996-0001, дата регистрации: 21.12.2017, III класс опасности, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте
(указывается первое фактически совершенное контрольное (надзорное) действие: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент)
в следующие сроки:
с "14" февраля 2022 г., 09 час. 00 мин.
по "14" февраля 2022 г., 10 час. 00 мин.
по месту: 403483, Волгоградская область, Серафимовичский район, х Зимняцкий,
(указываются даты и места фактически совершенных контрольных (надзорных) действий)
по результатам которого составлен: протокол осмотра № б/н от 14.02.2022
(указываются даты составления и реквизиты протоколов и иных документов (в частности, протокол осмотра, протокол досмотра, протокол опроса, письменные объяснения, протокол отбора проб (образцов), протокол инструментального обследования, протокол испытания, экспертное заключение), составленных по результатам проведения контрольных (надзорных) действий и прилагаемых к акту)
2) Истребование документов
(указывается первое фактически совершенное контрольное (надзорное) действие: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) получение письменных объяснений; 5) истребование документов; 6) отбор проб (образцов); 7) инструментальное обследование; 8) испытание; 9) экспертиза; 10) эксперимент)
в следующие сроки:
с "14" февраля 2022 г., 10 час. 00 мин.
по "15" февраля 2022 г., 16 час. 30 мин.
по месту: 403483, Волгоградская область, Серафимовичский район, х Зимняцкий.
(указываются даты и места фактически совершенных контрольных (надзорных) действий)
10. При проведении выездной проверки были рассмотрены следующие документы и сведения:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.01.2022 №Р50007;
сведения о МУП «Зимняцкое ЖКХ» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют;
договор от 27.12.2021 №СФ-10-ТО-21/135 между муниципальным унитарным предприятием «Зимняцкое жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Зимняцкое ЖКХ») и филиалом ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на техническую эксплуатацию (срок действия – до 31.12.2022);
акт об определении границы раздела собственности (технической эксплуатации и технического обслуживания газопроводов и газового оборудования) между МУП «Зимняцкое ЖКХ» и филиалом ООО «Газпром газораспределение Волгоград»;
свидетельство о государственной регистрации права от 04.02.2013г. 34-АА № 894327 земельный участок для эксплуатации здания котельной, рег. № 34-34-24/003/2013-17;
постановление главы Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области от 06.08.2010 № 17 «О создании МУП «Зимняцкое ЖКХ»», акт приема-передачи муниципального имущества (здание котельной) на праве хозяйственного ведения;
свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре от 21.12.2017 №А39-04996; сведения, характеризующие ОПО от 13.09.20218;
лицензия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 06.11.2018 №ВХ-39-015077;
положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденное директором А. И. Кадыковым 20.01.2022;
план мероприятий по осуществлению и обеспечению контроля в области промышленной безопасности на 2022 год, утвержденный директором МУП «Зимняцкое ЖКХ» Кадыковым А. И. 20.01.2022;
сведения об организации производственного контроля на опасном производственном объекте система теплоснабжения х. Зимняцкий за 2020 год предоставлены в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора 18.03.2021;
Представлена справка о наличии оборудования и технических устройств на балансе МУП «Зимняцкое ЖКХ» от 15.10.2018 года, а именно: - регулятор давления газа РДСК-50, зав.№ 884; - регулятор давления газа РДСК-50, зав.№ 264; - горелка блочная БИГ 2х4 – 2 шт; - горелка блочная БИГ 2х6 – 1 шт; - водогрейный котел НР-18 № 1; - водогрейный котел НР-18 № 2; - водогрейный котел НР-18 № 3.
положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах МУП «Зимняцкое ЖКХ», утвержденное директором Кадыковым А. И. 20.01.2022;
аварий и инцидентов на опасном производственном объекте в 2020-2022 гг не зафиксировано;
приняты следующиемеры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц: имеются средства наружного освещения прилегающей территории в тёмное время суток, металлическая круглосуточно закрытая дверь в котельную, организовано круглосуточное дежурство охраны объекта, на территории установлена система видеонаблюдения, введен контрольно-пропускной режим, имеется ограждение по периметру территории; при возникновении аварийной ситуации, в т.ч. несанкционированном проникновении, оповещение производится путем отправки GSM сигнала с устройства диспетчеризации объекта на телефон дежурного МУП «Зимняцкое ЖКХ»; случаев проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект не зафиксировано;
штатное расписание, согласно которому штат работников опасных производственных объектов МУП «Зимняцкое ЖКХ» укомплектован обученными, аттестованными и прошедшими проверку знаний, а также не имеющими медицинских противопоказаний руководителями, специалистами и рабочими:
11. По результатам выездной проверки установлено:
2) выявлены нарушения обязательных требований:
| N п/п | Конкретное описание (существо) выявленного нарушения | Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены) | Лица допустившие нарушения |
| 1. | МУП «Зимняцкое ЖКХ» не обеспечено направление в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования его копии в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов сети газопотребления - в установленный срок договор обязательного страхования (полис) не был направлен в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора | ч.1, ч. 2 статьи 9, ст.15, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.3 ч.2 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; пп. «в» пункта 8, пункт 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 2. | Имеющиеся производственные инструкции не приведены в соответсвие с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, и перечнем выполняемых на опасном производственном объекте газоопасных работ. | части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 3. | МУП «Зимняцкое ЖКХ» не обеспечено направление в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не реже одного раза в квартал информации о произошедших инцидентах. | части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 4. | Оформление результатов проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности осуществляется не в соответствии с действующим на предприятии Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденное директором МУП «Зимняцкое ЖКХ» 20.01.2022. | части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 3, 4, 14 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 5. | Отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств. | части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 части 2 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 531. | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 6. | Не выполняются требования к осуществлению деятельности по эксплуатации сети газопотребления в части обеспечения хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации ОПО (до ликвидации), а именно: не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект, утвержденный приказом руководителя эксплуатационной организации. | пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 12 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870. | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 7. | Не выполняются требования к осуществлению деятельности по эксплуатации сети газопотребления в части Руководитель организации не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. | части 1, 2 статьи 9, статья 14.1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2а Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365. | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 8. | Не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностика) наружного газопровода, ввиду отсутствия срока эксплуатации в проектной документации. | ч.2 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 9. | Не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностика) внутреннего газопровода, ввиду отсутствия срока эксплуатации в проектной документации. | ч.2 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 10. | Не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностика) здания котельной, ввиду отсутствия срока эксплуатации в проектной документации. | ч.2 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 11. | Не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностика) ГРУ, ввиду отсутствия срока эксплуатации в проектной документации. | ч.2 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
| 12. | Не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностика) газового оборудования 3-х котлов НР-18, ввиду отсутствия срока эксплуатации в проектной документации. | ч.2 ст.9, ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997, пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г, пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 | МУП «Зимняцкое ЖКХ», директор Кадыков А. И. |
3) выявленное нарушение 1 устранено до окончания проведения контрольного надзорного мероприятия (в ходе проверки).
(указываются выводы по результатам проведения выездной проверки: 1) вывод об отсутствии нарушений обязательных требований, о соблюдении (реализации) требований, содержащихся в разрешительных документах, о соблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, об исполнении ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки; 2) вывод о выявлении нарушений обязательных требований (с указанием обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование, сведений, являющихся доказательствами нарушения обязательного требования), о несоблюдении (нереализации) требований, содержащихся в разрешительных документах, с указанием реквизитов разрешительных документов, о несоблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, о неисполнении ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки; 3) сведения о факте устранения нарушений, указанных в пункте 2, если нарушения устранены до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия)
12. К настоящему акту прилагаются:
1) протокол осмотра № б/н от 14.02.2022;
2) требование о предоставлении необходимых документов от 14.02.2022;
3) предписание от 28.02.2022 №13/15-гн.
(указываются протоколы и иные документы (протокол осмотра, протокол досмотра, протокол опроса, письменные объяснения, протокол отбора проб (образцов), протокол инструментального обследования, протокол испытания, экспертное заключение), составленные по результатам проведения контрольных (надзорных) действий (даты их составления и реквизиты), заполненные проверочные листы (в случае их применения), а также документы и иные материалы
Государственный инспектор межрегионального отдела по
надзору за объектами магистрального трубопроводного
транспорта и объектами газораспределения и газопотребления
Нижне-Волжского управления Ростехнадзора
Опряткин А. В. _________________________
(должность, фамилия, инициалы инспектора (руководителя группы (подпись) инспекторов), проводившего выездную проверку), являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований
Опряткин Александр Владимирович – государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и объектами газораспределения и газопотребления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора,
тел. (844 63) 2-47-81, эл. адрес: gaznadzor@nvol.gosnadzor.ru
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность инспектора, непосредственно подготовившего акт выездной проверки, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
| Отметка об ознакомлении или об отказе в ознакомлении контролируемого лица или его представителя с актом выездной проверки (дата и время ознакомления) С актом проверки ознакомлен(а), второй экземпляр акта проверки со всеми приложениями получил(а): Директор МУП «Зимняцкое ЖКХ» _ Кадыков А. И. ____________________ (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "_____" ______________ 20___ г. _______________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводивших проверку) |
| Отметка о направлении акта в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале: - |
| В случае несогласия с настоящим актом Вы можете обжаловать его в течение 30 календарных дней со дня получения информации о составлении обжалуемого акта (статья 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации") с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), перейдя по ссылке https://knd.gosuslugi.ru/ или с помощью QR-кода: | |
