Главой государства Китайской Народной Республики является Председатель КНР.
Председателем КНР может быть избран гражданин КНР, обладающий избирательным правом и достигший 45 лет. Председатель КНР не может занимать эту должность более чем два срока подряд. Председатель КНР избирается Всекитайским Собранием народных представителей (ВСНП), по представлению Президиума ВСНП.
Конституция возлагает на Председателя КНР выполнение части полномочий коллегиального главы государства, которые осуществляются в полном объеме им совместно с Постоянным комитетом ВСНП.
Полномочия Председателя КНР можно разделить на две части:
• в порядке осуществления единоличной президентуры:
- принятие иностранных дипломатических представителей
- осуществление представительских функций
• на основе решений ВСНП и ПК ВСНП
- опубликование законов
- назначение и смещение высших должностных лиц государства: премьера, заместителей премьера и членов Государственного совета, министров и т. д.;
- награждение государственными наградами, присвоение почетных званий;
- направление и отзыв дипломатических представителей КНР;
- ратификация и денонсация международных договоров КНР;
- опубликование ряда указов ПК ВСНП — о помиловании, о введении военного положения, о мобилизации, а также объявление о состоянии войны).
Заместитель Председателя Китайской Народной Республики помогает Председателю в его работе.
Заместитель Председателя Китайской Народной Республики по поручению Председателя может осуществлять часть полномочий Председателя.
При освобождении должности Председателя Китайской Народной Республики его место занимает заместитель Председателя.
В случае освобождения обеих должностей место Председателя до проведения дополнительных выборов временно занимает Председатель ПК ВСНП.
Правительство КНР.
В соответствии с Конституцией, центральным народным правительством КНР является Государственный совет, определяемый как исполнительный орган государственной власти, высший государственный административный орган страны.
Особенностью правового положения Госсовета:
- является исполнительно-распорядительным органом государственной власти, т. е. Всекитайского Собрания Народных Представителей и его Постоянного комитета, в связи с чем в своей деятельности реализует решения высших органов власти страны
- выступает как высший орган государственного управления общей компетенции, который руководит всеми отраслями государственного управления и всеми другими органами государственной администрации.
Формирование Государственного совета происходит на первой сессии вновь избранного ВСНП: главу Государственного совета — премьер-министра — утверждает ВСНП по представлению Председателя КНР. Все другие лица, входящие в Госсовет (заместители премьера, члены Госсовета, министры, председатели государственных комитетов, главный ревизор (в ранге министра), начальник Секретариата (Канцелярии) утверждаются Всекитайским собранием народных представителей по представлению премьера.
Все важнейшие вопросы решаются на пленарных заседаниях Госсовета или на заседаниях его постоянного бюро, а в министерствах и комитетах в этих целях создаются коллегии.
Срок полномочий Госсовета соответствует сроку полномочий ВСНП, причем премьер, его заместители и члены Госсовета не могут занимать эти должности более двух сроков подряд. Госсовет несет ответственность за всю свою деятельность перед ВСНП, которому он подотчетен, а в период между сессиями ВСНП он ответствен перед ПК ВСНП.
К числу важнейших полномочий Госсовета КНР относятся:
- составление планов хозяйственного и социального развития, государственного бюджета и руководство работой по их реализации;
- управление экономическим и оборонным строительством, внешними связями, вопросами образования науки, культуры и т. д., охрана прав зарубежных китайцев и реэмигрантов, обеспечение прав национальных меньшинств;
- утверждение территориального деления провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, утверждение образования и территориальное деление автономных округов, уездов, автономных уездов и городов;
- принятие решения о введении чрезвычайного положения на отдельных территориях внутри провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и т. д.
Парламент КНР.
Высшим органом государственной власти в КНР, согласно ст. 57 Конституции, является однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). В состав ВСНП входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооружённых сил
Срок полномочий ВСНП — 5 лет. Выборы депутатов ВСНП проводятся под руководством Постоянного комитета ВСНП. Общее число депутатов ВСНП не должно превышать 3 тыс. человек.
В рамках полномочий ВСНП депутаты (группа не менее 30 человек) имеют право вносить предложения о принятии определенных законов и решений, т. е. обладают правом законодательной инициативы; в период проведения сессий — обращаться с запросами в Государственный совет, министерства и госкомитеты, которые обязаны безотлагательно дать ответы.
Всекитайское собрание народных представителей осуществляет следующие полномочия:
1. вносит изменения в Конституцию; осуществляет контроль за исполнением Конституции;
2. принимает уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и иные основные законы и вносит в них изменения;
3. избирает Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики;
4. по представлению Председателя Китайской Народной Республики утверждает кандидатуру Премьера Государственного совета; по представлению Премьера Государственного совета утверждает кандидатуры заместителей Премьера Государственного совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата;
5. избирает председателя Центрального военного совета;
6. избирает председателя Верховного народного суда;
7. избирает Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры;
8. рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;
9. рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении;
10. изменяет или отменяет ненадлежащие постановления Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей;
11. утверждает образование провинций, автономных районов, городов центрального подчинения;
12. решает вопросы войны и мира и др.
ВСНП работает в сессионном порядке. Сессии проходят один раз в год (обычно весной) и длятся две-три недели.
Законы, а также другие решения принимаются Всекитайским собранием народных представителей простым большинством голосов. Что касается конституционных поправок, то предложение о внесении изменений в Конституцию может вноситься Постоянным комитетом ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП и принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех депутатов ВСНП.
Судебная власть КНР.
Правосудие в КНР осуществляется судебными органами.
К ним относятся:
- Верховный народный суд
- Местные народные суды (суды высшей ступени, средней ступени и низовые народные суды)
- Военные и другие специальные народные суды.
Задачи народных судов:
- рассмотрение уголовных и гражданских дел;
- наказание в судебном порядке преступных элементов;
- разрешение гражданских споров в целях защиты системы диктатуры пролетариата.
Принципы при осуществлении судебной власти в КНР:
- независимости судов;
- равноправие граждан при разбирательстве дел;
- право граждан различных национальностей на использование своего языка в процессе судопроизводства;
- право обвиняемого на защиту.
Рассмотрение дел коллегиальное, но предусмотрена возможность рассмотрение одним судьей несложных гражданских и малозначительных уголовных дел.
Приговоры, осуждающие к смертной казни, передаются на утверждение Верховного народного суда.
Верховный народный суд как высший судебный орган осуществляет надзор за деятельностью местных и специальных народных судов. Данный судебный орган ответственен перед ВСНП и его Постоянным комитетом. Местные народные суды ответственны перед местными органами государственной власти.
Надзор за законностью деятельности судов в КНР возложена на органы прокуратуры, к которым относятся Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры, военные прокуратуры и другие специализированные народные прокуратуры.