1-Разрушительная- связана с ломкой, решительным устранением сложившихся нормальных пропорций в нар.хозяйстве. В истории известно много случаев, когда большие излишки продукции варварски уничтожались.
2-Оздоровительная - проявляется в том, что во время депрессии падение цен делает производство невыгодным: оно не дает обычной средней прибыли. Выходом из этого тупика становится обновление основного капитала (машин, оборудования). Это позволяет удешевить производство продукции, сделать ее достаточно прибыльной и выйти на новые рубежи производства.
Следовательно, при классическом капитализме действовал самопроизвольный механизм циклического рзв макроэкономики. Она могла не только входить в фазу спада производства, но и без вмешательства гос-ва возвращаться к хоз. подъему.
Однако такое стихийное саморегулирование закончилось в 20-х годах ХХ в. Механизм стихийного саморегулирования впервые не сработал во время мирового эк. кризиса, получившего название “Великая депрессия” (1929–1933). С тех пор возникли качественно новые особенности циклического развития экономики, которые связаны с действием двух факторов макроэк. масштаба.
1- научно-техническая революция. С одной стороны, она способствовала созданию новых наукоемких отраслей производства, к-рые наиболее устойчивы к кризисным явлениям (микроэлектроника, роботостроение). С др. стороны, НТР породила структурные кризисы в традиц. отраслях промышленности, где преобладает простая технология. Кроме того, НТР способствовала значительному ускорению оборота основного капитала, его быстрой смене более совершенной техникой. Вследствие этого кризисы стали происходить чаще: не через 10–12 лет, а через 5–6.
2- активное вмешательство гос-ва в ход макроэк. роста с тем, чтобы уменьшить разрушительное воздействие кризисов и добиться большей стабилизации хозяйственного развития.
Первую попытку смягчить противоречия, вызванные Великой депрессией, предпринял президент США Франклин Рузвельт в рамках проводимого им “нового курса”. В низшей точке спада в 1933 г. уровень безработицы в Америке составил 25%, т. е. каждый четвертый трудоспособный гражданин не имел работы. Доходы американцев упали на 30%, спад промышленного производства достиг рекордной отметки. В этих условиях стало очевидным, что без вмешательства извне рын. система не сможет преодолеть этот кризис. Опираясь на рекомендации Кейнса по гос. регулированию экономики, Рузвельт смог вывести экономику США из самого разрушительного в мировой истории кризиса. В дальнейшем Запад накопил значительный опыт по проведению антициклической и антикризисной политики.
Начиная с 1933 г. правительства стран с рын. экономикой проводят эк. политику, направленную на регулирование темпов эк. роста, снижение инфляции и борьбу с безработицей.
Главная специфика нынешнего кризиса в России состоит в том, что нарушение макроэк. равновесия в нашей стране происходило со стороны спроса, к-рый значительно опережал предложение товаров и услуг. Это так называемый “кризис недопроизводства”. Парадоксально, но факт, что в индустриально рзв стране в к. 80-х – сер. 90-х ггXX в. имела место огромная нехватка товаров. К такому положению привели следующие причины.
1. В Советском Союзе государство полностью монополизировало экономику и базировало ее на постоянном дефиците средств производства для гражданских отраслей хозяйства и предметов потребления. Это закономерно приводило к кризису недопроизводства.
2. Отрицательную роль сыграла ориентация советской экономики на преимущественно экстенсивный путь развития, когда прирост объемов национального производства обеспечивается главным образом за счет вовлечения дополнительных ресурсов. Когда экстенсивный путь развития экономики стал исчерпывать свои возможности, темпы роста национального дохода стали падать. Этот процесс идет у нас в стране с середины 1970-х годов, но особенно остро он проявился в 1990-х годах.
3. Важной причиной явились субъективные ошибки в политике правительства. Например, во второй половине 1980-х – начале 1990-х годов политика правительства была направлена на повышение материального стимулирования и расширение социальных выплат населению. Но при этом не учитывалось реальное состояние экономики. Так, только в 1990 г. денежные выплаты населению увеличились на 17%, в то время как объем национального производства уменьшился на 4%. Это привело к нарушению закона денежного обращения и усилило так называемый “денежный навес” в экономике, проявившийся в инфляции и снижении реальных доходов населения. В последующие годы были допущены серьезные ошибки в проведении политики либерализации цен, приватизации государственной собственности, подавлении инфляции исключительно монетарными методами и др.
4. Если на Западе во время экономических кризисов государство резко усиливает регулирующее воздействие на спрос и предложение, то в нашей стране, особенно в 1992–1994 гг., правительство устранилось от активного противодействия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный рынок, но этот расчет себя не оправдал.
Современная российская экономика находится в стадии становления рыночных отношений. Пока еще нет полных оснований назвать движение отеч. экономики циклическим, хотя налицо и спад производства, и инфляция, и кризис инвестиций. Характер этих процессов отражает в большей степени последствия развала администр-командной системы, нежели механизм рыночной экономики, который еще только формируется.
Для становления циклической формы движения в отеч. экономике необходимы существенные инвестиционные вливания в производство, которые в условиях НТП и стихийного рыночного механизма функционирования экономики приобретут колебательные движения. Эк. цикл станет механизмом саморегулирования, а кризисы будут выполнять роль качественного структурного фактора обновления основного капитала.
2. Безработица и ее основные формы. Закон А.Оукена.
Мы уже установили, что рыночная экономика развивается циклически, а значит, полного использования ресурсов при таких колебаниях достигнуть на всех фазах цикла практически невозможно. Наиболее тяжелыми последствиями экономических циклов являются инфляция и безработица.
Начнем с выяснения ключевого понятия “безработный”. По определению Международной организации труда (МОТ) “безработный – это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места”.
В данном определении признается свобода труда, которая в нашей стране впервые была признана в Конституции РФ (1993 г.), где в ст. 37 сказано: “Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию’’.
Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории “безработный”, воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной в российскую статистику в 1993 г.
Все население страны подразделяется на две части:
1) экономически неактивное население (или несамодеятельное население) – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены: дети до 16 лет; учащиеся и студенты дневных учебных заведений; недееспособные граждане; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски; лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода);
2) экономически активное население (самодеятельное население) – это часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения – это доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Его можно рассчитать по формуле
,
где Уа– уровень экономически активного населения;
Н – общая численность населения;
Эн– экономически неактивное население.
В нашей стране уровень эк. активного населения составляет порядка 50%. В свою очередь эк. активное население делится на две группы:занятые и безработные.
В категорию занятых включается взрослое трудоспособное население, имеющее работу. “занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход”.
Безработица – эк. состояние, которое характеризуется тем, что часть взрослого трудоспособного населения не имеет работы и находится в ее поисках.
Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.
В РФ существуют следующие критерии отнесения населения к категории безработных, в которых учтены рекомендации МОТ. Согласно этим критериям человек должен:
1) входить в эк. активное население;
2) проживать на территории России не менее шести месяцев в году;
3) не иметь заработка;
4) быть зарегистрированным в службе занятости;
5) быть готовым приступить к работе, которую ему предложат в этой службе.
Основным показателем, измеряющим безработицу, является “уровень безработицы” – процентное отношение числа безработных к численности рабочей силы:
Добиться такого положения, когда все трудоспособное население имело бы работу, практически невозможно.
В экономике существует понятие “полная занятость ”. На первый взгляд, его можно трактовать как 100%-ную занятость эк. активного (или самодеятельного) населения. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным. Чтобы понять, что такое полная занятость, рассмотрим формы безработицы, различающиеся причинами возникновения.
1- Фрикционная безработица (от лат. frictio – трение) – безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве и ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. Само название говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то, наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу. К фрикционным безработным относятся также молодые люди, не имеющие работы ввиду отсутствия квалификации и опыта; те, кто подвергается дискриминации на рабочем месте по признакам пола, расы и национальной принадлежности. Фрикционная безработица практически постоянно присутствует в экономике и в ряде случаев способствует более эффективному использованию рабочей силы, ее рациональному распределению.
2- Структурная безработица – безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства. Структура производства постоянно изменяется под влиянием НТП, внедрения новых технологий. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому и возникает безработица, которая называется структурной. Этот вид безработицы имеет место в любой фазе экономического цикла, даже на вершине подъема.
Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма не определенна. два основных критерия, по которым они отличаются друг от друга:
1) фрикционные безработные имеют проф. навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные- не могут получить работу без переподготовки и доп. обучения или смены места жительства;
2) фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит, более серьезна. Т.о., и фрикционная, и структурная безработицы являются неизбежными и существуют на всех стадиях эк. цикла, даже на высшей точке подъема.
Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным. Например, в США в 1960-х годах он равнялся 4%, а в 1980-х – уже 6%.
Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы.
Следовательно, если в экономике, по расчетам экономистов, установился уровень безработицы 6%, а занято 94% рабочей силы, то говорят, что достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине эк. цикла.
3- Третья форма безработицы – циклическая – вызвана сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике. Она возникает тогда, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше, чем число рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие места, и эта безработица рассасывается. Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.
Различают также и другие виды безработицы.
Технологическая (текучая) безработица – безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.
Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года (сельскохозяйственные и некоторые виды строительных работ, промыслы и т.п.).
Социальные и эк. издержки безработицы огромны. Французский философ-просветитель Вольтер писал: “Работа отгоняет от нас три великих зла: скуку, пороки и нужду… Труд – единственное средство сделать жизнь сносной’’.
Эк. издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. В чем выражаются эк. потери от безработицы?
Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся производственных мощностях на вершине экономического цикла при полной занятости населения, называется потенциальным ВНП. Т.о., эк. потери от безработицы – это разница между потенциальным и фактическим ВНП, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии эк. цикла.
Мат. выражение отставания фактического объема ВНП от потенциального рассчитал американский экономист Артур Оукен (1928–1980).
Закон Артура Оукена гласит:“Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%”.
Напр, если фактический уровень безработицы в стране составляет 10%, то норма безработицы превышает естественный уровень, равный 6%, на 4% (10–6). Следовательно, чтобы определить, на какую величину фактический объем национального производства отстает от потенциального объема, нужно 4% умножить на коэффициент Оукена (2,5). В данном случае мы получим 10% (4 · 2,5). Следовательно, в данный период времени страна теряет 10% объема национального производства, который мог бы быть произведен при полной занятости населения.
Помимо эк. потерь, безработица оказывает негативное влияние на работника. Социальными издержками безработицы являются: потеря квалификации, утрата чувства самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные и политические беспорядки и др. Вот почему государственное регулирование занятости имеет исключительно важное значение.
Гос. регулирование рынка труда – это комплекс эк., административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Можно выделить две основные формы регулирования рынка труда: прямое и косвенное.
Прямое регулирование рынка рабочей силы включает:
• программы по стимулированию рынка занятости и увеличению численности рабочих мест в гос. секторе;
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработицы.
Косвенное - осуществляется посредством принятия законов и постановлений по проблемам занятости и помощи безработным, проведения налоговой, денежно- кредитной и амортизационной политики правительства.
Основными структурными элементами системы регулирования рынка труда являются биржи труда и частные посреднические фирмы. Биржа труда представляет собой специализированное государственное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. Основными направлениями ее деятельности являются: регистрация безработных и вакантных мест, трудоустройство безработных и других лиц, изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней, тестирование лиц, желающих получить работу, профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных, выплата пособий. Деятельность государственных бирж труда дополняется функционированием большого числа частных посреднических фирм и кадровых служб предприятий и организаций.
Инфляция и ее виды
Помимо безработицы, циклическое колебание экономики вызывает еще одно негативное явление – инфляцию.
Обычно люди понимают под инфляцией повышение общего уровня цен в стране. Впервые термин “инфляция’’ (от лат. inflatio – вздутие, разбухание) стал употребляться в Северной Америке во время гражданской войны 1861–1865 гг. Тогда экономика США испытывала большую потребность в деньгах для финансирования военных расходов, поэтому всем коммерческим банкам разрешили печатать деньги. Это привело к разбуханию денежной массы в экономике. Т.о., можно дать двоякое определение инфляции. Инфляция – повышение общего уровня цен в стране; переполнение каналов обращения денежн. массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценение денежной единицы.
Измеряется инфляция с помощью индекса цен, который выражает изменение среднего уровня цен за определенный период времени и рассчитывается по формуле
Индексы цен используются для измерения уровня или, другими словами, темпа инфляции.Уровень инфляции показывает, на сколько % увеличились цены по сравнению с прошлым периодом, и определяется по формуле
Так, если в прошлом году индекс цен был равен 110, а в текущем году – 130, то уровень инфляции составит [(130–110)/130] *100% = 15%.
Для определения количества лет, которое приблизительно потребуется для удвоения уровня цен, используют так называемое “ правило величины 70”. Для этого достаточно 70 разделить на ежегодный темп инфляции (в %). Получится приблизительное количество лет, за которое цены возрастут в 2 раза. Например, если уровень инфляции 18% сохранится и в дальнейшем, то цены удвоятся за 3,8 года (70: 18). Эк. удалось раскрыть механизм, порождающий инфляцию, к-рая присуща практически всем странам мира. Причины:
1 состоит в бумажной природе денежного обращения. Современные денежные средства (“бумажные” знаки) прервали всякую связь с золотом. В эпоху “золотых денег” их избыток преодолевался “уходом’’ денег из сферы обращения в сферу накопления, где золотые монеты оседали как сокровище. А вот бумажные деньги, к-рые являются только средством обращения, копить, подобно золоту, бессмысленно. Поэтому им просто некуда идти: сфера обращения – их единственная “обитель”. Более того, возникает замкнутая спираль: рост цен требует еще большего количества денежных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста денежной массы, и т. д.
2- постоянный рост расходов цивилизованного гос-ва на финансирование общенациональных, эк. и соц. программ (поддержание обороноспособности, помощь безработным, малообеспеченным, затраты на науку, образование, экологию и т.д.). Гос-во часто увеличивает ден. массу в большем размере по сравнению с товарной массой. Поэтому инфляция становится постоянным явлением. Обе причины объединяются под общим названием “ инфляция спроса ”, т.к. это – потребность в дополнительных деньгах со стороны спроса, покупателей(рис.).-Механизм возникновения инфляции спроса
3 причина инфляции – спрос на деньги со стороны производителей.Поэтому она получила название инфляция предложения (или издержек). Ее вызывает рост издержек производства на единицу продукции прежде всего в результате бесконтрольного повышения цен естественными монополиями. Если заработная плата, цены на сырье, материалы, топливо растут, то предприятия снижают объем производства продукции, который они готовы предложить к продаже при существующем уровне цен, и повышают цены произведенных товаров.
В зависимости от темпов роста цен инфляцию можно подразделить на следующие виды:
1) умеренная,или ползучая, инфляция, когда темп роста цен не превышает 5–10% в год;
2) галопирующая инфляция, при которой цены растут до 200% в год;
3) гиперинфляция, когда цены растут свыше 50% в месяц не менее трех-четырех месяцев в году, а годовая норма достигает четырехзначной цифры. Порождается огромным дефицитом гос. бюджета. В условиях этой инфляции нормальные эк. отношения разрушаются, деньги стремительно обесцениваются и предприятия переходят к бартерным отношениям. По формам проявления выделяют следующие виды инфляции:
1) открытая инфляция - (умеренная, галопирующая, гиперинфляция). Проявляется в росте цен, к-рый видят все;
2) подавленная инфляция. -роста цен не происходит, поскольку гос-во осуществляет жесткий административный контроль над ними. Основной формой выражения этой инфляции является всеобщая нехватка товаров. Обесценение денег проявляется в дефиците (отсутствии товаров, невозможности их купить за деньги в государственных магазинах, в то время как на черном рынке товары есть, но по ценам значительно выше магазинных). Такой вид инфляции имел место в Советском Союзе.
Превращение подавленной инфляции в открытую представляет собой позитивный процесс, т.к., 1- общество получило истинное представление о соотношении спроса и предложения; 2- рынок стихийно балансирует спрос и предложение, формирует цену равновесия, уменьшает очереди. При всех негативных последствиях открытая инфляция в большей мере ориентирует производителей на удовлетворение общественных потребностей по сравнению с ситуацией подавленной инфляции. 3-в отличие от подавленной, открытая инфляция создает стимулы для роста дохода. Чтобы приобрести товар, нужны деньги, а не связи, знакомства, поэтому возврат к регламентации цен и заработков в действительности нанесет вред экономике.