Первая проблема. Проблема критериев моногородов.
На сайте Сергея Михайловича Миронова председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Лидера партии «Справедливая Россия» www.mironov.ru от 30.03.2010 года опубликовано, что «в настоящее время не существует развитой законодательной базы, которая необходима для решения проблем монопрофильных городов. Отсутствует само понятие и критерии определения моногорода. В результате населенному пункту приходится доказывать свою принадлежность к категории моногородов, а эксперты расходятся в оценке количества моногородов в России. Проблема усугубляется тем, что природа моногородов крайне сложна и разнообразна. К ним относятся промышленные, отраслевые города и транспортные узлы, наукограды и города оборонной промышленности, города сырьевого пояса и города-спутники. Такие гиганты, как Тольятти, или, например, поселок Светлогорье в Приморском крае с населением в 1700 человек».
Однако ещё в 2009 году 16 декабря была опубликована статья, в которой главой Минрегиона Виктором Басаргиным на совещании под председательством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, рассматривался вопрос об организации работ по программам комплексного социально-экономического развития монопрофильных городов. На данном совещании были определены критерии моногородов на основании которых, по словам В.Басаргин и был сформирован перечень моногородов России:
«1.Наличие предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято более 20% экономически активного населения;
2. Наличие в населенном пункте предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится свыше 50% объема промышленного производства».
Вторая проблема. Проблема исчисления количества моногородов.
Вторая проблема вытекает из первой. То есть невозможность верно определить количество моногородов исходит из невозможности определить какие же города являются моногородами, а какие нет.
При этом в 2008 году на официальном сайте Института регионального развития от 24 декабря было опубликовано, что «в России к моногородам относят около 40% муниципальных образований (или 460 городов страны), в которых есть одно направление специализации, и как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере».
Однако, приняв постулаты выбора критериев в 2009 году, т.е. либо населенные пункты имеют на своей территории одно или несколько предприятий, связанных единым производственно-технологическим процессом, на которых трудится более 25% экономически активного населения; либо на долю одного такого или нескольких предприятий приходится более половины объема промышленного производства; как пояснил "Российской газете" замминистра регионального развития Юрий Осинцев, Минренгион на основе этих двух признаков, утвердил полный перечень моногородов России, в нем 335 городов.
В то же время в 2010 году количество официальных моногородов снова вырастает. Спикер верхней палаты Сергей Миронов выступая на совещании в Совете Федерации "Моногорода – задачи экономической и социальной модернизации", отмечает, что «сегодня в России насчитывается порядка 460 таких моногородов, а проживает в них и прилегающих к ним районах 25% городского населения страны. На долю моногородов приходится около 40% суммарного валового регионального продукта».
Таким образом, количество моногородов официально окончательно неопределенно. А это значит, что и помочь всем моногородам правительство не сможет, так как не знает точное количество страждущих муниципальных образований.
Однако, не смотря на вышеперечисленные проблемы и казусы, в декабре 2009 года было выделено двадцать семь городов, которые особо нуждаются в финансовой помощи Федерации.
Список самых проблемных моногородов России:
1. Асбест (Свердловская обл.)
2. Байкальск (Иркутская обл.)
3. Буденновск (Ставропольский край)
4. Вятские поляны (Кировская обл.)
5. Гаврилов-Ям (Ярославсяка обл.)
6. Гуково (Ростовсяка обл.)
7. Дальнегорск (Приморский край)
8. Заволжье (Нижегородская обл.)
9. Каменск-Уральский (Свердловская обл.)
10. Камские Поляны (Республика Татарстан)
11. Карабаш (Челябинская обл.)
12. Ковдор (Мурманская обл.)
13. Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская обл.)
14. Набережные Челны (Республика Татарстан)
15. Нижний Тагил (Свердловская обл.)
16 Павлово (Нижегородская обл.)
17. Пикалево (Ленинградская обл.)
18. Прокопьевск (Кемеровская обл.)
19. Ревда (Мурманская обл.)
20. Сарапул (Удмуртская Республика)
21. Сатка (Челябинская обл.)
22. Светлогорье (Приморский край)
23. Семилуки (Воронежская обл.)
24. Сокол (Вологодская обл.)
25. Тольятти (Самарская обл.)
26. Тутаев (Ярославская обл.)
27. Чусовой (Пермский край)