Практическое занятие № 2
Правовое регулирование использования и охраны отдельных природных ресурсов
Правовое регулирование водных отношений
1.1. Объекты водных отношений: понятие, виды. Водные объекты общего пользования и особенности права пользования этими объектами.
1.2. Право собственности на водные объекты.
1.3. Право водопользования: виды, содержание, основания возникновения.
1.4. Правовые меры охраны вод. Правовой режим водоохранных зон. Сравнительный анализ с ранее действовавшим законодательством.
Правовое регулирование лесных отношений
2.1. Объекты лесных отношений. Лесные участки и категории земель, на которых они расположены. Состав лесного фонда.
2.2. Право собственности на лесные участки.
2.3. Права граждан в области лесных отношений.
2.4. Виды и механизм лесопользования. Аренда лесных участков. Договоры купли-продажи лесных отношений.
2.5. Государственное управление в сфере лесных отношений. Полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области лесных отношений. Государственный лесной контроль и надзор на современном этапе.
Источники:
1. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.
Контрольные вопросы:
Правовое регулирование водных отношений
1. На какие две группы делятся объекты водных отношений, что они собой представляют? Какие водные объекты относятся к объектам общего пользования и в чем заключаются особенности их правового режима? Как водное законодательство регулирует правовой режим береговой полосы водных объектов общего пользования?
2. Как Водный кодекс РФ регулирует право собственности на водные объекты? Какие водные объекты могут находиться в частной собственности?
3. Каковы основания возникновения права пользования водными объектами, для каких целей необходимо то или иное основание? Каковы особенности договора пользования водными объектами?
4. Какие меры охраны водных объектов закреплены в водном законодательстве? Что представляют собой водоохранные зоны, как ВК РФ регулирует их правовой режим?
5. Каковы полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области водных отношений? Какие полномочия Российская Федерация передала субъектам РФ? Что такое бассейновые советы и бассейновые округа?
6. Какие виды платы за пользование водными объектами предусматривает Водный кодекс РФ?
Правовое регулирование лесных отношений
7. Что представляет собой лесное законодательство, как регулируются лесные отношения? Каковы основные объекты регулирования лесных отношений? Дайте определение понятию лесной участок».
8. Как Лесной кодекс РФ регулирует право собственности на лесные участки? На землях каких категориях могут располагаться леса? Допускает ли законодательство право частной собственности на лесные участки? Если допускает, то на какие участки? Как связано лесное и земельное законодательство в регулировании права собственности на лесные участки?
9. Как регулируется право пребывания граждан в лесах? В каких целях это право может быть ограничено?
10. Какие виды лесов составляют лесной фонд, в чем их целевое назначение?
11. Раскройте особенности и порядок заключения договора аренды лесных участков.
12. Раскройте особенности и порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
12. Раскройте особенности механизма лесопользования. Какие документы должны предоставлять арендаторы лесных участков согласно ЛК РФ?
13. Каковы полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области лесных отношений? В чем заключается основная тенденция реформирования государственного управления в области лесных отношений? Какие полномочия Российская Федерация передала субъектам РФ?
14. Какие виды платы за пользование лесными участками закреплены в Лесном кодексе РФ?
Задачи по водным отношениям:
Задача 1. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального района о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя земельного участка, в границах которого расположен пруд. Из материалов дела выяснилось, что пруд, находящийся на земельном участке является русловым - образован путем строительства плотины на русле реки и имеет гидравлическую связь с этой рекой. По мнению прокурора, данный пруд относится к федеральной собственности и администрация муниципального образования не вправе им распоряжаться.
Вопросы: Обоснованы ли доводы прокурора? Является ли данный пруд федеральной собственностью? Решите дело.
Задача 2. Постановлением старшего государственного инспектора отдела территориального управления федерального агентства по рыболовству гражданин Н. привлечен к административной ответственности по статье 8.42 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Из постановления усматривается, что Н. в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ передвигался на автомобиле по водоохранной зоне озера вне дороги, имеющей твердое покрытие.
Н. подал жалобу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности. По мнению заявителя, при вынесении постановления не был учтен факт отсутствия информационных знаков о наличии в районе озера водоохранной зоны, что является обязательным в соответствии с Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 17. Согласно данному Постановлению органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
Вопросы: Обоснованы ли доводы гражданина?Является ли отсутствие специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, основанием для освобождения от административной ответственности? Решите дело.
Задача 3. Гражданка Е. подала в администрацию муниципального образования заявление о заключении договора аренды земельного участка для дачного строительства. Администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка и в заключении договора аренды, поскольку это может повлечь нарушение установленных Водным кодексом РФ ограничений по использованию прибрежной защитной полосы водного объекта. Земельный участок находится в прибрежной защитной полосе озера, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение.
Е. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации в заключении договора аренды, обязании ответчика заключить данный договор.
В обоснование искового заявления гражданка указала, что согласно письму администрации ею были выполнены все требования по формированию спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет для последующего заключения договора его аренды. Истец считает, что администрация неправильно применила нормы Водного кодекса РФ, поскольку земельный участок ей необходим для дачного строительства, а не для выращивания культур с помощью распашки земель.
Вопросы: Какие ограничения хозяйственной деятельности установлены для прибрежных защитных полос водных объектов?
Обоснованы ли доводы искового заявления? Решите дело.
Задача 4. Гражданка М. обратилась в суд с иском к администрации района о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истица указала, что в 1976 г. ей был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок. Гражданка обратилась обратилась в администрацию с заявлением об оформлении документов о передаче ей в собственность спорного земельного участка, однако ей было отказал в этом отказано. Земельный участок частично находится в береговой полосе водного объекта общего пользования.
Решением районного суда в удовлетворении исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе истица просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное. В обоснование своих требований М. ссылалась на то обстоятельство, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Водного кодекса РФ, в связи с чем запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы не может распространяться на правоотношения сторон.
Вопросы: Какая норма подлежит применению в данном случае? Имеет ли М. право на приватизацию данного земельного участка? Решите дело.
Источники: ФЗ О введении в действие Водного кодекса РФ.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.