Слайд 2. В соответствии с 6 статьей БК РФ, лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
Здесь внимание необходимо обратить на то, что лимиты бюджетных обязательств устанавливаются только для казенных учреждений. Только в пределах доведенных лимитов соответствующие учреждения вправе вести бюджетную деятельность.
Таким образом, простыми словами, лимиты бюджетных обязательств можно охарактеризовать как максимальные суммы бюджетных средств, которые учреждение может потратить на выполнение принятых обязательств в текущем финансовом году. (текущем финансовом году и плановом периоде)
Слайд 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных учреждений по принципу адресности и целевого характера, т.е. с указанием цели их использования, и по принципу подведомственности расходов, т.е. учреждения вправе получать лимиты и ассигнования только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. (Статьи 38, 38.1 БК РФ)
Слайд 4. Распределение лимитов бюджетных обязательств
Распределение лимитов бюджетных обязательств по конкретным получателям бюджетных средств — процесс многоступенчатый. Участники данного процесса представлены на слайде. Разберёмся поподробнее.
Слайд 5. Наибольший объем полномочий принадлежит Министерству финансов РФ, которое, основываясь на порядке составления и ведения сводной росписи федерального бюджета в соответствии с БК РФ и Приказом Минфина России от 27.08.2018 N 184н (ред. от 30.10.2020) "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств":
· Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета;
· Осуществляет изменение лимитов бюджетных обязательств;
· Доводит показатели лимитов бюджетных обязательств до Федерального казначейства.
Слайд 6. Важная роль в данном процессе принадлежит Федеральному казначейству.
Из Положения о Федеральном казначействе следует, что оно осуществляет следующие полномочия в данной сфере деятельности:
· Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств;
· Ведёт учет лимитов бюджетных обязательств и их изменений.
Слайд 7. Следующий субъект по объёму полномочий в части распределения лимитов бюджетных обязательств — главный распорядитель бюджетных средств. Он может быть представлен вышестоящей структурой федерального, регионального ведомства или, к примеру, муниципального образования.
Главный распорядитель имеет право распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств.
Также он должен обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; вести реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; он может вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
Слайд 8. Наименьший объем полномочий в части обращения с лимитами имеет получатель бюджетных средств. Как правило, это непосредственно учреждение или орган власти, подотчетные главному распорядителю или распорядителю. Получатель бюджетных средств осуществляет исполнение бюджетных обязательств в рамках установленного лимита при условии составления и утверждения бюджетной сметы.
Стоит отметить, что государственная структура или учреждение может одновременно иметь статус и распорядителя, и получателя бюджетных средств.
Слайд 9. Бюджетная смета
Согласно БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Слайд 10-13. Примеры
Слайд 14. Учреждение не вправе принять обязательства сверх доведенного лимита. Простыми словами, учреждения не смогут заключить договор или контракт на сумму больше, чем довел ГРБС на финансовый год. Принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов — это прямое нарушение п. 3 ст. 219 БК РФ.
Если учреждение приняло те или иные обязательства сверх лимита, то оно может быть оштрафовано на основании положений ст.15.15.10 КоАП РФ.
Слайд 15. Распорядитель инициирует пересмотр утвержденных лимитов бюджетных обязательств, если:
· Требуется сокращение расходов бюджета. При этом уменьшение не должно превышать 10% от первоначальной величины.
· Производится перераспределение по расходным статьям. Если таковое имеет место быть, об этом должен быть поставлен в известность получатель. Срок уведомления ограничен, сделать это требуется за 5 и более дней до начала периода. Если срок действия лимита перевалил за половину, то корректировке его размёты не подлежат.
В случае блокировки расходов. Причины принятия подобных мер:
· Отсутствие программы или условий, которые являлись в момент утверждения катализатором для выделения средств.
· Выявление факта растраты денег не на цели их выделения.
· Утвержденный лимит истекает до последнего дня календарного года.
· На момент отчетной даты средства не освоены по назначению. Возврат таких средств исключает возможность их дальнейшего использования по причине утраты соответствующих прав.
Слайд 16. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
Слайд 17. Спасибо за внимание!