Тема 2: информационное право как отрасль права
Информационное право – как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством, возникающих в информационной сфере производства, преобразования и потребления информации.
Информационное право изучает информационную сущность права.
Информационное право связано с другими отраслями права, т.е. имеет характер комплексной отрасли.
Предмет отрасли – это то, что она регулирует.
Предмет информационного права – это часть общественных отношений, которая связана с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов, в том числе в области формирования и управления информационными ресурсами, в области использования новых технологических работ с информацией и технологий ее передачи в системах и сетях коммуникаций, в области установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включая юридическую ответственность в названных областях.
Предметная область информационного права включает в себя процесс информатизации - организацию социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Процесс расширения границ информатизации современного общества, всех его государственных и негосударственных структур приводит к расширению сферы отношений, регулируемых нормами информационного права. Содержание таких отношений определяется постепенно под воздействием внешних объективно происходящих и исторически обусловленных процессов социально-экономического, политического и иного характера.
Предмет Информационного права составляют три группы отношений:
1. Отношения, связанные с производством, передачей, распространением, поиском и получением информации;
2. Отношения, связанные с применением информационных технологий;
3. Отношения, связанные с обеспечением защиты информации.
Метод отрасли – это определенные приемы, способы и средства юридического воздействия права на общественные отношения.
Информационная отрасль использует следующие методы в качестве правового регулирования:
1. Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормы.
2. Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
3. Дозволение – юридическое разрешение совершения в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
В информационном праве используется вся совокупность способов регулирующего воздействия на информационные правоотношения, т.е. как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация).
В теории государства и права под системой понимается упорядоченность по критерию единства предмета и метода правового регулирования совокупность правовых норм, которая складывается для регулирования данной области общественных отношений.
Система информационного права включает в себя 6 разделов.
1. Информационное право как часть отечественной правовой системы: понятие и виды информации, субъекты информационного права, система информационного права, взаимосвязь информационного права с другими отраслями права и т.д.
2. Информация с ограниченным доступом.
3. Массовая информация.
4. Документированная информация. Библиотечное и архивное дело.
5. Информационная безопасность.
6. Ответственность в информационной сфере.
Функции информационного права:
1. Правотворческая – выражается в наделении субъектов информационной деятельности полномочиями по нормотворчеству.
2. Правоисполнительная – информационное право непосредственно регулирует общественные отношения, воздействуя на них при помощи установленных правом методов.
3. Организационная – информационная деятельность является организационной, т.е. направленной на упорядочение общественных отношений в информационной сфере.
4. Координационная – заключается в обеспечении разумного и эффективного взаимодействия всех субъектов информационных отношений.
5. Правоохранительная - обеспечивает соблюдение установленного правового режима и защиту законных интересов всех участников информационных отношений.
Принципы информационного права:
Принципы - это зафиксированные в правовых нормах основные начала, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие ей системный характер и позволяющие ей говорить о целостности механизма правового регулирования.
Под принципами информационного права понимаются основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни, проявляющиеся в информационной сфере.
1. Принцип приоритетности прав. В информационном праве возможен как приоритет прав личности (ст. 2 Конституции РФ), так приоритет прав государства, например при столкновении интересов государства и личности в правоотношениях, когда требуется установить пределы осуществления права на тайну государства и тайну отдельно взятой личности.
2. Принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
3. Принцип достоверности информации и своевременности ее предоставления.
4. Принцип ограничения доступа к информации только федеральным законом.
5. Принцип открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Принцип прозрачности.
6. Принцип обеспечения безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации.
7. Принцип равноправия языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации.
8. Принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.