Некоммерческая организация может быть специально учреждена, а также создана в результате реорганизации существующей НКО. Учреждение некоммерческой организации осуществляется по решению учредителей.
Для учреждения некоммерческой организации прежде всего, необходимо определиться с целями, целевой аудиторией и в соответствии с этим определить организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Исчерпывающий перечень организационно-правовых форм установлен в Главе 4 ГК РФ.
При создании НКО должны быть разработаны и утверждены учредительные документы. В учредительных документах определяют следующие элементы:
- наименование НКО, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;
- место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- порядок управления деятельностью;
- сведения о филиалах и представительствах;
- права и обязанности учредителей (членов, участников);
- условия и порядок приема в члены НКО и выхода из нее (если организация имеет членство);
- источники формирования имущества;
- порядок внесения изменений в учредительные документы;
- порядок использования имущества в случае ликвидации и иные положения, предусмотренные законодательством.
В отношении некоммерческих организаций решение об их государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается Министерством юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций производится, как и в отношении коммерческих организаций, налоговыми органами. Формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций, определяются Министерством юстиции Российской Федерации. Перечень подаваемых документов установлен в ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов. Подпись уполномоченного лица-заявителя должна быть нотариально засвидетельствована. Заявление оформляется по форме Р11001, утвержденной Приказом ФНС РФ от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»;
2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах, все экземпляры учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.
Согласно статье 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами некоммерческих организаций являются:
устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;
учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.
Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор;
3) Решение о создании некоммерческой организации, содержащее в себе сведения о создании некоммерческой организации, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица и об утверждении его устава с указанием состава избранных (назначенных) органов (п.3. ст. 50.1 ГК РФ) в двух экземплярах. Решением является протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя;
4) документ об уплате госпошлины в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в сумме 4000 рублей;
5) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:
Гарантийное письмо
И. И. Иванов гарантирует предоставление помещение для работы постоянно действующего исполнительного органа НКО «________». Оно находится по адресу г. ______, ул. __________, ___. Помещение принадлежит мне на праве собственности: свидетельство _ – __ № _______ от __.__.______ года.
Приложение: копия свидетельства свидетельство _ – __ № _______ от __.__.______ года.
Дата Подпись;
6) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Согласно статье 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.