ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
«О выборах губернатора Пермского края»
Законопроект «О выборах губернатора Пермского края» разработан в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184 –ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Проектом закона предусматривается, что губернатор края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пермского края, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Губернатором края может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Кандидаты на должность губернатора Пермского края выдвигаются политическими партиями, а также путем самовыдвижения.
Законопроект предусматривает освобождение всех политических партий от сбора подписей избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов на должность губернатора, а кандидаты, выдвинутые путем самовыдвижения, ведут сбор подписей избирателей в свою поддержку, таких подписей должно быть 0,5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории Пермского края на 1 января года, в который проводятся выборы губернатора края.
В поддержку выдвижения кандидата на должность губернатора края должно быть собрано 5 процентов подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Пермского края. При этом в числе лиц, поддержавших кандидата, должно быть 5 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Пермского края (в ФЗ № 40-ФЗ – от 5 до 10 процентов). Кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Пермского края.
Проект закона содержит норму, которая гарантирует кандидату в рамках сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Пермского края в свою поддержку предоставление на безвозмездной основе помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, пригодного для проведения публичного мероприятия. При этом государственные и муниципальные организации должны предоставлять кандидатам помещения для проведения указанных собраний на равных условиях (продолжительность использования помещения, время проведения и другие условия).
Предложенный проект возлагает на базовые (опорные) территориальные избирательные комиссии, созданные в соответствии со статьей 5 Закона Пермского края «О территориальных избирательных комиссиях Пермского края» (далее – базовая территориальная избирательная комиссия), обязанность по информированию депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований о времени и месте проведения собрания (-ий) для осуществления кандидатами сбора подписей в свою поддержку на соответствующей территории, в случае получения такой информации от кандидатов, а в случае получения согласия кандидатов участвовать в совместном собрании (-ях) производить оплату проезда депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований к месту проведения собрания (-ий) и обратно из средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на подготовку и проведение выборов губернатора.
Кандидат вправе назначить до 100 доверенных лиц. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 110 миллионов рублей.
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов, и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность губернатора края, Избирательная комиссия края назначает повторное голосование на выборах губернатора края по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на общих выборах.
С учетом вышеизложенного предлагается принять представленный проект закона края «О выборах губернатора Пермского края» в первом чтении.