Таким образом, я как претендент на допуск к участию в конкурсе за замещение должности научно-педагогического работника СПбГУ полностью соответствую квалификационным требованиям, профессиональным стандартам, установленным нормативно-правовыми актами, локальными актами СПбГУ. Моя кандидатура могла рассматриваться комиссией, а не должностным лицом кадровой службы Ответчика.
2. Недопуском к конкурсу решением должностного лица кадровой службы меня, как лица, замещающего должность, нарушен порядок проведения конкурсной процедуры, а именно, нарушен принцип открытости и прозрачности при объявлении конкурса на должность доцента кафедры правовой охраны окружающей среды СПбГУ, закрепленный в пункте 1.5. Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников СПбГУ.
На 20.01.2017 года, дату издания Приказа № 261/1, из которого следовало, что на должность доцента будет объявлен конкурс в период с 01 сентября 2017 года по 31 августа 2018 года, должность доцента кафедры правовой охраны окружающей среды СПбГУ не была вакантной.
Кроме того, на занимаемую мной должность доцента был объявлен конкурс приказом от 10.02.2017 года № 1352/1 в соответствии с приказом СПбГУ от 20.01.2016 году № 266/1, из которого следовало, что на должность доцента будет объявлен конкурс в период с 01 сентября 2016 по 31 августа 2017 года.
Таким образом, имеет место наложение двух конкурсных процедур на одну занимаемую мною должность доцента кафедры правовой охраны окружающей среды СПбГУ. Хронология событий при таком наложении указана на Схеме (Приложение 7).
Конкурс, как специальная процедура, предшествующая заключению трудового договора с преподавателем, начинается с подготовки, при которой выделяются вакантные и замещаемые должности, по которым будет объявлен конкурс в следующем учебном году.
В Положении о конкурсе, утвержденном Правительством РФ предупреждение работника, замещающего конкурсную должность о конкурсе должно быть не позднее чем за 2 месяца до окончания учебного года, если в следующем учебном году по его должности будет объявлен конкурс.
В Положении СПбГУ о конкурсе не позднее 20 января 2017 года меня, как работника, замещающего конкурсную должность, должны были предупредить о конкурс (п.1.7. Положения о конкурсе СПбГУ) в период с 01.09.2017 до 31.08.2018 г.
Таким образом, законодательство предусматривает срок для подготовки к конкурсу – учебный год, правила проведения конкурса в СПбГУ предусматривают более длительный срок с 20 января учебного года, предшествующего году проведения конкурса.
Подготовка к первому конкурсу для меня началась в январе 2016 года. На первый конкурс я подала документы в марте 2017 года и прошла конкурсный отбор в апреле 2017 года. 27 июля 2017 года был подписан договор № 02/8-15-462 (Приложения № 1 и 2 к Возражениями на исковое заявление от 07.05.2018 года № 28-30-221).
Так как в январе 2017 года в СПбГУ занимаемая мною ставка доцента кафедры правовой охраны окружающей среды не была вакантной, процедура первого конкурса, объявленного в 2016 году, не была завершена,
тогда работодателю следовало соблюдать требования федерального законодательства и, соблюдая принцип открытости и прозрачности, предупредить меня о конкурсе на занимаемую мною должность доцента не позднее чем за 2 месяца до окончания учебного года, т.е. не позднее 30 апреля 2017 года, а не в июне 2017 года, когда был подготовлен приказ от 08.06.2017 года № 14772/2 о заключении договора по результатам первого конкурса, и не в июле, 27 числа, когда меня ознакомили с таким приказом.
Учитывая указанные сроки, период для подготовки ко второму конкурсу сократился.
3. Ответчик указывает, что я должна была сама следить за размещением в сети Интернет информации о конкурсе по должности. Однако, Информационное сообщение от 16 февраля 2018 года не содержало информации об обеспечении учебного процесса у магистров, что предусмотрено учебной нагрузкой по занимаемой мной должности доцента кафедры правовой охраны окружающей среды, а именно, не только лекции и семинары по земельному праву, семинары по экологическому праву, но и лекционные курсы для магистров «Землеустроительный процесс» и «Правовое обеспечение экологической безопасности производственных объектов».
Пунктом 2.2.3. Положения о порядке замещения должностей в СПбГУ, в котором предусмотрено, что в Информационном сообщении указываются «Общие сведения о педагогической, учебно-методической, научно-исследовательской и экспертной работе научно-педагогического работника, замещающего должность (при наличии)». Следовательно, в локальном акте СПбГУ предусмотрены специальные правила указания информации о требованиях к замещаемой работником должности, не вакантной (занятой).
Так как моя должность доцента кафедры правовой охраны окружающей среды не была вакантной, то в Информационном сообщении от 16 февраля 2018 года должна быть отражена информация о моей педагогической и учебно-методической работе как работника, замещающего должность, что фактически в указанном сообщении отсутствует.
Наоборот,
Анализ требований к педагогической работе в Информационном сообщении от 16.02.2018 года о конкурсе на замещение должности доцента кафедры правовой охраны окружающей среды СПбГУ свидетельствует, что будущие требования к должности не предполагают выполнение учебной нагрузки по магистратуре, только преподавание на бакалавриате.
В Информационном сообщении от 16 февраля 2018 года, скриншот которого представлен Ответчиком (Приложение № 4 к Возражениями на исковое заявление от 07.05.2018 года № 28-30-221) указано, что педагогическая работа по должности доцента кафедры правовой охраны окружающей среды предполагает
«проведение теоретических и/или практических и/или семинарских занятий по земельному праву для обучающихся, осваивающих основные образовательные программы по направлению «Юриспруденция», руководство курсовыми работами студентов, осваивающих основные образовательные программы по направлению «Юриспруденция»; руководство выпускными квалификационными работами студентов, осваивающих основные образовательные программы по направлению «Юриспруденция»»
Таким образом, отсутствует указание на бакалавров или магистров.
Для сравнения в Информационном сообщении от 16 февраля 2018 года по должности доцента кафедры административного и финансового права предполагает «проведение теоретических и/или практических и/или семинарских занятий …….; руководство выпускными квалификационными работами студентов, осваивающих основные образовательные программы по направлению «Юриспруденция» (магистратура)».
В таком случае информация о том, по какой ставке объявлен конкурс, была размещена неоднозначная, что не соответствует требованиям пункта п.2.2.3 Положения о порядке замещения должностей в СПбГУ.
На основании изложенного, ПРОШУ СУД:
Признать недействительным Уведомления от 19.03.2018 года № 02/12-17/05, подписанное заместителем начальника Управления кадров Красновой Е.П. об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение должности научно-педагогического работника СПбГУ Ивановой Татьяны Геннадьевны в связи с несоответствием требованиям нормативных правовых актов и локальных актов СПбГУ.
Истец: _____________ Иванова Татьяна Геннадьевна.
Приложения:
1. Уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение должности научно-педагогического работника СПбГУ от 19.03.2018г. № 02/12-7/05 (копия);
2. Служебная записка (ответ) от 11.04.2018 № 45-31-149 «о рассмотрении обращений» за подписью начальника Главного управления по организации работы с персоналом В.В. Еремеева (копия) с вопросами;
3. Приказ от 20.01.2017г. № 261/1 «О подготовке к проведению конкурсного отбора на замещение должностей научно-педагогических работников в 2017/2018 учебном году по области знаний «Юриспруденция», (которым начата процедура второго конкурса на ту же должность доцента);
4. Приказ от 01.10.2015 № 7244/1 «О применении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников СПбГУ».
5. Копия Приложения к Приказу от 20.01.2016 г. № 266/1 (минимальные требования к конкурсному отбору по должности доцента в период с 01.09.2016 по 31.08.2017 года) (которым была начата процедура первого конкурса на должность доцента)
6. копия Письма Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ от 13.12.2006 г. № 01-28/453 (Приложение 5);
7. копия Диплома о присуждении степени кандидата юридических наук от 23.03.2007 года № 11к/20 и копия Аттестата о присвоении ученого звания доцента по кафедре правовой охраны окружающей среды (Приложение № 6)
8. Схема «Хронология событий при наложении двух конкурсных процедур по одной должности доцента кафедры правовой охраны окружающей среды СПбГУ» (Приложение 7).