Административная ответственность имеет ряд отличий от других видов ответственности – уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой и т.д. Наглядно их можно увидеть при детальном изучении следующей таблицы:
Таблица 1 «Разграничения административной ответственности».
| Административная ответственность | Другие виды юридической ответственности |
| Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности, которые содержаться в законах и подзаконных актах. | Уголовная ответственность устанавливается только законами; Дисциплинарная – законодательством о труде, подзаконными актами, которые устанавливают особенности положения отдельных категорий служащих и рабочих; Материальная - законодательством о труде и гражданским законодательством; |
| Основанием административной ответственности является административное правонарушение | Основанием уголовной ответственности является преступление; Дисциплинарной – дисциплинарный проступок; Материальной – причинение материального вреда |
| Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица | Субъекты уголовной ответственности – только физические лица |
| За административные правонарушения применяются административные взыскания | За преступления – меры уголовной ответственности; За дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания |
| Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями) | Меры уголовной ответственности определяются только судом; Дисциплинарные взыскания – органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью; Материальные - судами общей юрисдикции и арбитражными судами |
| Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы – лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение определенного срока | Применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершение преступления, влечет судимость; Один из видов дисциплинарного взыскания – увольнения с работы. |
| Меры административной ответственности применяется в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. | Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; Дисциплинарные – в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; Дела о материальной ответственности – в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. |
Законодатель выделяет ряд обстоятельств, которые могут исключить административную ответственность либо освободить от нее.
К обстоятельствам, исключающим административную ответственность, относятся:
1) Не достижение установленного законом возраста.
2) Невменяемость лица, совершившего правонарушение, то есть лицо вследствие хронической, душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния, не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими.
3) Крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.
4) Необходимая оборона – противоправное деяние, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправных посягательств путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Действующим законодательством субъектами административной ответственности признаются, как правило, организации, имеющие статус юридического лица.
Из этого правила есть частные и конкретные исключения, например, филиалы предприятий, могут привлекаться к административной ответственности за некоторые нарушения налогового законодательства.
Признаки субъекта административного правонарушения в виде организаций чаще всего отражаются в деяниях тех или иных физических лиц, чаще должностных.
Если деяния в законе обезличены, то есть не обозначены лица, которые могут признаны виновными в совершении административного правонарушения, вина коллективного образования определяется по противоправным последствиям его деятельности. Например, когда речь идет об умышленном нарушении организацией законодательства, его норм, субъектами такого нарушения являются должностные лица или иные его работники, также субъектами такого правонарушения могут быть признаны как должностные лица, так и организация в целом.
Коллективные образования не всегда являются субъектами только специфических для них административных правонарушений. Субъектами определенных административных правонарушений признаются и граждане, и должностные лица, и юридические лица. Например, за нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природа - заповедного, оздоровительного, рекреационного назначений может быть наложен штраф на граждан, должностных и юридических лиц.
Основной мерой административной ответственности, применяемой к организациям, является штраф. Его размеры за определенные виды правонарушений подлежат индексации в установленном порядке. Предусматриваются также и другие меры ответственности. Так, за правонарушение в области строительства, кроме штрафа, возможно приостановление действия лицензий на осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев.
Административная ответственность организаций может иметь и имеет конкретные особенности в зависимости от того, за нарушение каких отраслей законодательства она установлена. Но не всегда все особенности оправданы. Они могут быть результатом свободного усмотрения, широкие возможности, для которого открывает отсутствие общих правовых основ и принципов административной ответственности коллективных образований.4