государственному советнику юстиции 2 класса
Князеву Анатолию Гавриловичу
683024, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Рыбаков, 13
Телефон: +7 (4152) 26-05-25
копия:
ВрИО руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края
Широкову Юрию Павловичу
683006, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, 18
тел. +7(4152)25-83-74
От
Директора Благотворительного фонда «Спасение»
Шеиной Оксаны Юрьевны
Челябинская обл., г. Сатка, ул. Солнечная, 32
Тел: +7(35161)31940
Уважаемый Анатолий Гаврилович!
В с. Пиначево Елизовского района Камчатского края на территории базы Камчатского охотхозяйства располагается притравочная станция (так называемая ИТС), где живет медвежонок, возраст 6 месяцев. Живет он там с возраста 4 месяцев. По словам егеря, работающего в данной ИТС, он нашел медведя в лесу и является законным его владельцем. На просьбу показать необходимые документы, которые должны быть у владельца дикого животного, изъятого из дикой природы, егерь не отреагировал, документы на медведя не представил. Тем не менее животное можно потрогать, погладить всем желающим. По словам егеря, по достижении медведем возраста 1 год на него будут осуществлять травлю собак. Как видно из репортажа Пятого канала от 25.08.2016 г., медведица сидит на цепи, находится в невольных условиях и уже сейчас к медведице подпускают собаку. Репортаж доступен по ссылке https://www.5-tv.ru/news/109777/. В репортаже говориться следующее: медведица осталась без матери, и сейчас сидит на цепи у егеря. Её показывают всем желающим за 150 рублей. Однако вскоре Милу – так зовут хищницу – ждёт ещё более страшная судьба. В Охотхозяйстве на таких медведей натаскивают собак. А к трем годам медведя скорей всего убьют из-за слишком высокой агрессии.
Исходя из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность охотхозяйств, отношения в области охраны и использования объектов животного мира, нахождение на цепи данного медведя на территории охотхозяйства (нахождение в неволе) и уж тем более натаскивание на него собак (жестокое обращение), является незаконным по следующим основаниям.
В п.2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие охотничьего хозяйства – это сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.
Расшифровка каждого пункта данного понятия дана в указанном Законе:
п.3 ст. 1: сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства;
п.5 ст. 2: принцип использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными;
ст. 53: Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
п. 12 ст. 1: услуги в сфере охотничьего хозяйства - услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг;
п.9 ст.1: продукция охоты - отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции;
кроме того, дается расшифровка следующих понятий:
п.1 ст.1: охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты;
п.4 ст.1: добыча охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов;
п.5 ст.1: охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Закон «Об охоте» (Ст 49 ФЗ) разрешает содержать и разводить охотничьи ресурсы (а медведь относится к охотничьим ресурсам в соответствие с п.1 ст. 11 Закона) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством. – то есть либо с целью выпустить на волю, либо с целью продать. Причем это можно осуществлять только на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений. В разрешении на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания указываются сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, которым оно выдано, виды и цели деятельности, относящейся к содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия доставки охотничьих ресурсов заказчику или размещения их в среде обитания, порядок размещения охотничьих ресурсов в среде обитания.
Таким образом охотхозяйству разрешено содержать диких животных только в полувольных условиях или в искусственной среде обитания и только в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством при этом у них должно быть разрешение именно на ЭТО, выданное уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. То есть если говорить о питомниках диких животных, которые могут входить в охотничью инфраструктуру, то эти питомники должны отвечать указанным требованиям. Как мы понимаем медведь на цепи с целью дальнейшей притравки - это не полувольные условия и тем более не приближенные к естественным с целью размещения медведя в среде его обитания или с целью его реализации в соответствии с гражданским законодательством. Кроме того содержание медведя на цепи с целью дальнейшей притравки никак нельзя отнести к услугам, оказываемым охотникам (нет такого вида экономической деятельности в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности). Таким образом нахождение медведя на территории охотхозяйства на цепи – это нарушение действующего законодательства.
ст. 40 ФЗ «О Животном мире» говорит нам следующее: пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром!!! Виды и способы указаны в ст. 34 ФЗ «О Животном мире»:
охота;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Медведь относится к охотничьим ресурсам, соответственно к медведю применим такой вид пользования как охота.
Охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. При этом Право на добычу охотничьих ресурсов (медведя) возникает с момента выдачи разрешения на их добычу (ст. 8 ФЗ «Об охоте»). П.2 ст. 29 ФЗ «Об охоте»: Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ст. 31 Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных. В соответствие с п.3 ст. 23 ФЗ «Об Охоте» требования к охоте на медведей устанавливаются правилами охоты, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствие с п. 52.5 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 г. № 512 «Об утверждении правил охоты» запрещается добыча медведей, в возрасте менее одного года, самок с медвежатами текущего года рождения, за исключением случаев добычи медведей в целях регулирования их численности для предотвращения нанесения ущерба здоровью граждан.
Таким образом, егерь Камчатского охотхозяйства в п. Пиначево незаконно добыл медведя. Даже если у егеря есть разрешение на охоту, то в любом случае запрещена добыча медведя возраста 6 месяцев. Со слов егеря мать этого медвежонка убили – опять же это незаконно, поскольку запрещена добыча самок с медвежатами текущего года рождения.
При условии законного изъятия объектов животного мира из среды их обитания, ст. 26 ФЗ «О животном мире» позволяет юридическим лицам и гражданам содержать и разводить животных ТОЛЬКО в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания!!! При этом данная деятельность допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Кроме того юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
С. 59 ФЗ «О животном мире»: Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежат реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ:
1. Установить владельца/пользователя земельного участка в п. Пиначево (далее база), на территории которого на цепи содержится указанный медведь.
2. Проверить законность получения документов на владение/пользование земельным участком, на территории которого на цепи находится медведь, в том числе наличие и законность получения охотхозяйственнного соглашения у владельца/пользователя данного участка.
3. Установить количество диких животных, содержащихся на территории базы.
4. Проверить законность изъятия из дикой природы каждого дикого животного, содержащегося на территории базы.
5. Проверить у владельца базы наличие разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
6. Проверить на предмет нарушений условий содержания диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, нарушений законодательства о животном мире и санитарно-ветеринарного природоохранного законодательства;
7. Изъять медвежонка у его незаконного владельца на основании ст.59 ФЗ «О животном мире» как незаконно добытого объекта животного мира.
8. Если физическое состояние медвежонка не позволяет возвратить его в среду обитания, то на основании ст. 59 ФЗ «О животном мире», реализовать объект животного мира (медвежонка) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (через проведение аукциона).
9. В случае выявления соответствующих нарушений – привлечь к административной и уголовной ответственности виновных лиц.
Прошу письменно уведомить о принятых решениях по всем указанным пунктам в установленный законодательством РФ срок по адресу: Челябинская обл., г. Сатка, ул. Солнечная, 32.
Приложение к заявлению:
1. Фото медведя и территории
2. Скрин объявления о проведении испытаний лаек по подсадному медведю.
Директор
БФ «Спасение» О.Ю.Шеина