Система органов и структура и ее кадры.
ст 11 закона - органы прокуратуры бывают двух видов (есть учреждения и редакции, печатные издания):
1)территориальные - высшее звено а)генеральная прокуратура и генеральный прокурор как ее центр (но она и высшее звено и в специализированных
а1)управление генеральной прокуратуры по федеральным округам - заместитель генерального прокурора. но это все же территориальная прокуратура
б)подчинены ее прокуратуры среднего звена - прокуратуры субъектов РФ
в) прокуратуры городов и районов
г)прокуратуры районов в городах - основная работ происходит здесь. Ст 19 фз о прокуратуре.
происходит в соответствии с административно-территориальным делением.
2)специализированные - их может создавать и ликвидировать генеральный прокурор, повезло больше военной прокуратуре - она предусмотрена ФЗ.
ВСЕ ОНИ НАД генеральной прокуратурой по схеме
а)военная - ее история богаче остальных. в 1864 году новая судебная реформа и появился судебный устав - легализованное начало военной прокуратуры. У них своя система и специфика.По закону выделяется
1)ГЛАВНОЕ военное прокуратура (структурное подразделение Генпрокуратуры) возглавляет главный военный прокурор, который является заместителем Генерального прокурора
2)прокуратуры военных округов (4) - среднее
3)прокуратуры флотов (3 - Тихоокеанский, Северный,Балтийский) - среднее звено.
4)прокуратура войск стратегического назначения - среднее
5)московская городская военная прокуратура
6)прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений - 151. - среднее звено. Ст46 фз о прокуратуре.
Б)природоохранная -
1) отдел по надзору за исполнением законодательства в экологической сфере главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства - отдел в главном управлении в генеральной прокуратуре -высшее звено
2)среднее звено - Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
3)основное звено - подчинен прокуратуре субъекту - природоохранные прокуратуры которые именуются по наименованию города или охраняемого субъекта/, а другой вид подчинен специализированной прокуратуре - 15 межрайонных природно охранных прокуратур бассейна реки Волга.
В)транспортная
1) управление в генеральной прокуратуре - управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере.
2) среднее звено представлено 8 транспортными прокуратурами. (не совпадают с названиями федеральных округов). Например - Западносибирская и Восточносибирская, Северозападная, Южная, Дальневосточная, Уральская, Московская межрегиональная- создавались приказами генерального прокурора.Надзор за воздушным, речным, железным транспортом, а транспортная не указана.
3) основное звено: а)подчинены прокурорам субъекта, а они подчиняются в свою очередь специальному управлению в генеральной прокуратуре (прокуратура московского метрополитена) б)местного значения называются по разному - 2001 год приказ генерального прокурора №2 о ликвидации управления в генеральной прокуратуре за надзором за законом на транспорте и ликвидации транспортных прокуратур, НО появилось в 2006 году. Сделано было для приватизации Железной дороги. Результатом было, что надзором за основным звеном не стало.
г)"особые"- прокуратуры за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых аминистративно-территориальных образований.
1) главного управления в генеральной прокуратуре нет!!!!!
2) среднее звено (2) а) прокуратура комплекса Байконур б) прокуратура Межгорья - они непосредственно подчиняются генеральной прокуратуре.
3) основное звено не подчинено среднему!!!!!, а подчинены прокуратуре субъекта РФ. (в Московской области 4 прокуратуре) - надзор за законнустью где большая секретность. приказ №1 в 2001 году - ликвидирует специальное второе главное управление (им подчинялись прокуратуры вч- с правами субъекта), ликвидировали прокуратуры средних звеньев. - приватизировать оборонные заводы. Основное звено отсутствовало.
д)прокуратуры исправ учреждения - по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
1) управление по надзору за исполнением уголовных наказаний
2) среднего звена НЕТ
3) есть многочисленные по стране местый прокуратуры (обычно межрайонные). - подчинены прокуратурам субъектов РФ.
Приказ о разграничении полномочий территориальных и специализированных прокуратур - Приказ Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84
Структура - чем выше орган тем сложнее структура.
Генеральная прокуратура:
Главное военное прокуратура
Главные управления
Управления
Отделы (и на правах управлений и внутри управлений)
Коллегия: Генеральный прокурор и его заместители и выдающиеся служащие - совещательный орган - решения которой оформляются приказом генерального прокурора.
Научно консультативный совет
Прокуратура Среднего Звена
Все прокуратуры субъектов и приравненные к ним:
Управления
Отделы (на правах управлений и внутри них)
Коллегия - прокурор субъектов его замы и особо выдающиеся работник - может издавать приказы
Районные прокуратуры
могут создаваться отделы по решению Генерального прокурора.
Социальные гарантии - жилье в первоочередном порядке, доплата за чин и за выслугу лет. прокурорских работников страхуют.
Публикуется в журнале "законность".
Учреждения прокуратуры - в 2008 году произошла реорганизация четырех учреждений в одну - академию.
Академия генеральной прокуратуры короче смотри сайт www.agprf.org.acad/acad-2.html
02.03.2012
Особенная часть ПрН
Надзор
1) Надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами
Надзор отличается от контроля теоретически отличается
1) Контроль обычно ведомственный, или в определенной сфере.
2)К - постоянный, захотел контрлирующий орган проверить пришел и проверил - надзор только по поступившей информации
3) по результатам контроля ситуацию можно исправить путем применения санкции, В ходе надзора санкции применить не может - может только когото применить санкции
4) при надзоре проверяется законность а при контроле проверяется еще целесообразность и эффективность принятых решений.
НО ФЗ 26 декабря 2003 года о защите прав юр лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Законодатель четко не разделяет контроль и надзор. В сфере уголовного процесса прокурор осуществляет больше контроль чем надзор за органами дознания.
В этом законе предусмотрены права прокуратуры по защите прав при реализации контроля и надзора.
Отрасли надзора - это вид деятельности прокуратуры по реализации надзорной функции, характеризующийся особым набором или комбинацией трех элементов - поднадзорные субъекты, предмет надзора, надзорные полномочия прокурора. Если отличие по одной комбинации, то говорим о другой отрасли надзора.
ст 1 ФЗ определяет отрасли надзора
надзор за соблюдением законом судебными приставами (это совпадает с другими отраслями по поднадзорному субъекту, предмету)
Раздел 3 ФЗ о прокуратуре, глава1