РЕЗОЛЮЦИЯ
Делегатов и участников межрегионального Съезда представителей садоводов, фермеров и сельхозкооперативов (далее – межрегиональный Съезд), а также
III Объединенного межрегионального форума Профсоюза садоводов России, Национального Совета по земельной политике и ЖКХ и региональных союзов, ассоциаций, советов и некоммерческих организаций – представителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России и их членов (далее – Объединенный форум регионов)
Г. Псков, 31 мая 2018 г.
Садоводческие некоммерческие объединения граждан, объединения сельских жителей, фермеры и сельхозкооперативы - потенциальные партнеры в вопросах развития сельских территорий, имеющие как общие проблемы, так и схожие пути развития.
Проблема завышенной кадастровой стоимости в Псковской области и ряде других регионов коснулась хозяйств населения – коллективных садоводств, личных подсобных хозяйств, земель сельских поселений. Это, безусловно, отрицательно сказывается и на сельском хозяйстве, и на развитии сельских территорий, коллективного садоводства. То есть на обеспечении и самообеспечении россиян продуктами питания, на продовольственной безопасности регионов и России в целом.
Именно поэтому в Послании Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин высказался достаточно определенно: «Предлагаю также вернуться к налогу на имущество физических лиц. Он должен быть справедливым и посильным для граждан. Когда некоторые, в том числе сидящие в этом зале, коллеги убеждали нас и меня, в том числе, использовать рыночную стоимость недвижимости при расчёте этого налога, они говорили, что старые, устаревшие оценки БТИ – это анахронизм. Однако в реальности оказалось, что кадастровая стоимость, которая вроде бы должна соответствовать рыночной, часто значительно её превышает. Но так не договаривались, и люди этого от нас никак не ожидали. Нужно уточнить механизмы расчёта налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости. В любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо принять максимально быстро в первом полугодии текущего года».
По статистике в хозяйствах населения страны (ЛПХ, садоводы и огородники) в 2017 году произведено 77,2% картофеля, 62,9% овощей, 75,2% плодов и ягод, 22,2% мяса и 42,1% молока от общего объема сельхозпроизводства. В крестьянских фермерских хозяйствах произведено 14,3% картофеля, 21,2% овощей, 2,9% плодов и ягод, 3,5% мяса и 7,6% молока от общего объема сельхозпроизводства.
ИМЕННО МЫ, САДОВОДЫ, ОГОРОДНИКИ, ВЛАДЕЛЬЦЫЛПХ И ФЕРМЕРЫ, В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ОБЕСПЕЧИВАЕМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, РАЗВИВАЕМ СЕЛЬСКИЕ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ.
Садоводческие объединения граждан больше всех пострадали от ошибок в государственной кадастровой оценке земель Псковской области в 2016 г. В связи с этим в первом полугодии 2018 г. проводилась совместная работа нового руководства региона - Врио Губернатора Псковской области Ведерникова М.Ю. - и Комиссии по садоводствам в рамках межведомственной Рабочей группы по проблемам и вопросам развития коллективного садоводства.
Временно исполняющий обязанности Губернатора Псковской области Ведерников Михаил Юрьевич лично приветствовал участников межрегионального Съезда и Объединенного форума регионов и поблагодарил организаторов мероприятия за актуальную и обширную повестку, своевременное реагирование на важные для региона вопросы. Глава региона подвел итоги совместной работы с общественниками над проблемой завышенной кадастровой стоимости земли, заметив, что, при необходимости, «налоговые каникулы» для садоводческих объединений граждан будут продлены и на 2019 г. А также отметил большую роль садоводов в Псковской области и важное значение малых форм сельхозпроизводителей в улучшении показателей в сфере сельского хозяйства. Врио Губернатора подчеркнул, что необходимо и в дальнейшем вместе с общественностью конструктивно решать возникающие проблемы в целях комфортной жизни и работы в регионе.
Делегаты межрегионального Съезда и Объединенного форума регионов считают институт коллективного садоводства в сложных экономических условиях бесценным для России, а также архиважным - в целях самобеспечения значительной части россиян – более 60 млн. - необходимым количеством качественных продуктов питания. Пункт 1.1. Резолюции рекомендуется к исполнению в целях сохранения коллективного садоводства в России, защиты конституционных прав, частной собственности граждан, сохранения традиций и устоев российского общества, улучшения экономического положения россиян, а также демографической ситуации в стране, укрепления обороноспособности и сохранения целостности страны.
На сегодняшний день производство сельхозпродукции в таких малых формах хозяйствования как КФХ составляет в общем объеме Псковской области менее 3%, как и во многих регионах России. Президент РФ В.В. Путин поставил задачу довести производство продукции малыми формами до 40% к 2026 году. Следовательно, при нынешнем уровне хозяйствования в Псковской области (около 150 хозяйств) КФХ должно насчитывать более 2000 хозяйств к 2026 году.
На Съезде участники согласились, что совместные усилия кооперативного сообщества и государства дают положительные результаты как на уровне регионов, так и на уровне страны. Общепризнано, что сельскохозяйственная кооперация является фактором стратегического значения для многоукладного сельского хозяйства нашей страны, в первую очередь для фермерства и других малых форм хозяйствования на селе. Наиболее успешно кооперация развивается в Липецкой области, Республике Саха (Якутия), Тюменской области. Однако в Псковской области и в большинстве регионов России роль сельскохозяйственных кооперативов в обслуживании аграрной отрасли, равно как и доля сельскохозяйственных товаропроизводителей (фермеры, ЛПХ), пользующихся услугами кооперативов, остаются крайне незначительными.
Эффективное развитие сельскохозяйственной кооперации, сдерживается недостаточным пониманием её сущности сельскохозяйственными товаропроизводителями, низким уровнем информированности сельских жителей, отсутствием у сельскохозяйственных товаропроизводителей кооперативных традиций и навыков. Очень медленно идет процесс создания инфраструктуры развития кооперации: специализированных и тесно взаимодействующих с органами местного самоуправления институтов, задачей которых является помощь в создании сельскохозяйственных кооперативов и сопровождение деятельности созданных кооперативов до тех пор, пока не сформируется устойчивая традиция снабжения, сбыта, получения механизированных и других услуг в кооперативе.
Отрицательно сказывается на развитии малых форм хозяйствования очень низкий уровень доступности к кредитным ресурсам, а сельскохозяйственная кредитная кооперация практически исключена из мер государственной поддержки и кредитования в банках.
Такой необычный вид кооперация как консолидация садоводческих некоммерческих объединений граждан для решения хозяйственных, бухгалтерских и иных вопросов жизнедеятельности – очень эффективный путь развития, не опробованный еще в большинстве регионов России.
Делегаты межрегионального Съезда – представители территориальных общественных самоуправлений Псковской и других областей (далее – ТОС), общественных организаций, научного сообщества, органов местного самоуправления муниципальных образований, органов исполнительной власти:
– считают, что ТОС является не только массовой и эффективной формой участия населения в местном самоуправлении, но и механизмом формирования гражданского общества на местном уровне, который формирует у граждан ответственность за решение местных проблем, позволяет привлекать внебюджетные ресурсы к решению вопросов местного значения и повышает эффективность использования бюджетных средств;
– отмечают, что ТОС, являясь связующим звеном между населением и органами власти, способствует формированию общественного доверия и накопления социального капитала;
– обращают внимание на то, что развитие ТОС должно стать одним из приоритетных направлений развития гражданского общества и местного самоуправления на территории Псковской области и в других регионах страны, что будет обеспечивать повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет вовлечения граждан в решение вопросов местного значения.
Исходя из вышеизложенного, делегаты и участники межрегионального Съезда и Объединенного форума регионов предлагают следующее:
1. ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РФ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ РФ, ПРЕЗИДЕНТУ РФ: