Отчет о научно-исследовательской работе
Концепция
организации международной историко-рекреационной зоны «Серебряное кольцо» для возрождения
Исторических городов Северо - Запада России
Этап IV
Концепция организации международной историко-рекреационной зоны
«Серебряное кольцо»
Зам. директора по науке, зав. отделом
проблем расселения, канд. геогр. наук Э. А. Миленина
Руководитель темы:
Зав сектором, к.э.н. Т. Н. Чистякова
Санкт-Петербург, 2005 г.
Список исполнителей:
Руководитель темы, канд. эк. н. Т. Н. Чистякова
Ответственный исполнитель, ст. н. с. Т. В. Варгина
Исполнители:
Т. Н. Чистякова Введение, 1.1.1; 1.1.4; 1.2.1; 2.1; 2.3; 2.4; 3.3; 3.4; выводы
Т. В. Варгина Введение, гл.1; 2.2; 2.3; 2.4; гл.3
В. М. Мякиненков, канд. геогр. наук 3.2; 3.4
Н. А. Кудымов, вед. инж.-эк. информационное обеспечение
Е. И. Мозер, м. н. с. компьютерное оформление
М. В. Ксенофонтова, ст. арх. комп. графика
М. И. Шацман, ст. арх. комп. графика
А. Ю. Варгина, техник комп. графика
РЕФЕРАТ
Завершающий четвёртый этап исследования включает основные результаты предыдущих трех этапов и формулирует основные положения концепции организации международной историко-рекреационной зоны «Серебряное кольцо» для возрождения исторических городов Северо-Запада России.
В соответствие с планом исследования на первом и втором этапах были изучены условия и предпосылки формирования зоны, определены историко-культурный и природный потенциалы изучаемой территории, установлен перечень исторических городов, исследованы уровень социально – экономического развития регионов и городов - центров регионов, а также уровни туристской освоенности территории и транспортного обслуживания. Внимание уделено экологическому состоянию территории Северо–Запада. Был изучен уровень развитости инфраструктуры туризма и определены ареалы туристского обслуживания сложившихся центров туризма, обозначены границы историко-рекреационной зоны.
Третий этап исследования охватил проблемы возрождения исторических городов, формирования на их базе центров туризма. На основе исторических городов с наиболее значимыми объектами историко-культурного наследия и особо ценных природных территорий выделены архитектурно-ландшафтные зоны и определены функции центров таких зон. Определена планировочная структура туристско-рекреационной системы «Серебряное кольцо», основные планировочные оси и центры системы разного ранга в исторических городах и поселениях. Установлена классификация исторических городов зоны по численности населения, проведено ранжирование их по ценности историко-культурного наследия и уровням сохранности исторической среды. Изучены экономические основы исторических городов зоны «Серебряного кольца» и даны предложения по повышению устойчивости социально-экономического развития, возможной диверсификации сложившейся специализации городов, в том числе и по значимости их как центров туризма.
Последний этап работы включает характеристику создаваемых на основе архитектурно-ландшафтных - туристско-рекреационных зон, основные направления развития зон, преимущественные виды специализации туризма и возможные туристские маршруты.
В работе приведены основные положения концепции формирования международной историко-рекреационной зоны для возрождения исторических городов как центров туризма, намечена программа реализации концепции, отражен характер взаимодействия градостроительной деятельности и туристской индустрии.
СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ.. 3
ВВЕДЕНИЕ.. 6
1. УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗОНЫТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДА.. 10
1.1. Условия и перспективы развития международного туризма.. 10
1.1.1. Значение международного туризма для развития исторических городов. 10
1.1.2. Физико - и экономико-географические условия. 16
1.1.3. Уровень развития транспортной инфраструктуры.. 17
1.1.4. Экологическое состояние территории. 22
1.2. Туристско - рекреационные ресурсы.. 24
1.2.1. Исторические аспекты освоения территории Северо - Запада, возникновение городов. 25
1.2.2. Историко-культурное наследие. 30
1.2.3. Природные рекреационные ресурсы.. 40
1.2.4. Уровень туристской освоенности территории и развития туристской инфраструктуры.. 44
2. ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОРИКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ«СЕРЕБРЯНОЕ КОЛЬЦО». 46
2.1. Историко-культурный, ландшафтный и транспортно-планировочный каркас. 46
2.2. Основные планировочные оси и центры разного ранга на основе исторических городов. 49
2.3. Типология рекреационных центров – исторических городов, функции и требования к развитию инфраструктуры туризма.. 51
2.4.Архитектурно – ландшафтные (туристско-рекреационные) зоны.. 53
3. ИСТОРИЧЕСКИЕ ГОРОДА – ЦЕНТРЫМЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА.. 86
3.1. Типология исторических городов и классификация их по численности населения. 86
3.2. Предложения по повышению устойчивости социально-экономического развития исторических городов 96
3.3. Основные положения по возрождению исторических городов. 110
3.4. Финансово-инвестиционное, материально-техническое и правовое обеспечение программы по созданию зоны «Серебряное кольцо» и развитию исторических городов. 112
ВЫВОДЫ... 121
ПРИЛОЖЕНИЕ.. 128
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий отчет является завершающим этапом научных исследований, выполненных творческим коллективом ГУП НИИПградостроительства в период 2003-2005 годов. Ему предшествовали три этапа (2003-2004 гг.), раскрывающие содержание работы в соответствие с техническим заданием и календарным планом дополнительного соглашения Госстроя России к договору (государственному контракту) № 16-03-54/03 от 09.07.2003.
Научно – исследовательская работа выполнялась в рамках федеральных целевых программ: «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов на 2002 – 2010 годы» и «Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга». Формулировка названия темы определяет главную цель исследования – возрождение исторических городов и определяет пути достижения цели – через рекреацию и туризм.
Исходя их федеральных и региональных приоритетов, формирование международной историко-рекреационной зоны преследует решение следующих основных задач: охрана исторических городов, их рациональное развитие и приспособление к современной жизни, развитие международного туризма и отдыха как отрасли экономики, укрепление финансовых основ муниципальных образований, привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.
Структура исследования представлена на рис. 1.
В результате исследования:
- обобщен практический и теоретический опыт по формированию рекреационных зон Северо - Запада, определены границы «Серебряного кольца» и его роль в реализации федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторических городов России»;
- проведена оценка условий организации международной историко-рекреационной зоны «Серебряное кольцо» на основе анализа рекреационного и историко-культурного потенциала территории Северо - Запада;
- рассмотрены природоохранные, экологические и другие ограничения для развития рекреационных центров;
- определены возможности привлечения иностранных инвесторов для формирования отдельных частей международной зоны в рамках существующей нормативно-правовой базы;
- определены контуры комплексных архитектурно-ландшафтных зон в пределах «Серебряного кольца»;
- ранжированы туристские центры применительно к рекреационной функции исторических городов, ориентированные по составу учреждений отдыха и туризма на обслуживание конкретных зон;
- определены примерные потоки туристов и отдыхающих, а также объемы необходимых инвестиций и ожидаемые доходы;
- выявлены приоритетные направления возрождения исторических городов на основе функционирования зоны «Серебряное кольцо России»;
- разработаны меры по поддержке формирования зоны «Серебряное кольцо» на государственном и местном уровнях;
Результаты исследования предполагается реализовать при разработке консолидированных схем и проектов градостроительного планирования территорий (областей, республик, районов), генеральных планов исторических городов, схем градостроительного планирования международных зон туризма, инвестиционных программ и проектов развития отдельных архитектурно-ландшафтных (туристско-рекреационных) зон, проектов реставрации или воссоздания памятников истории и культуры на территории областей и республик, входящих в Северо-Западный федеральный округ.
Мероприятия по реализации концепции улучшат качество управления системой объектов историко-культурного наследия и усилят его социальную направленность. Эффективность будет достигаться за счет активизации туристско-рекреационной деятельности, притока инвестиций в реконструкцию исторических памятников и вовлечение их в туристскую деятельность, в создание объектов туристской инфраструктуры, что будет способствовать – устойчивому развитию исторических городов (налоговое пополнение бюджета, трудоустройство населения, увеличение вложений в социальную сферу, повышение благосостояния жителей). В результате реализации мероприятий повысится имидж территорий туристской активности и туристская привлекательность Северо-Запада в целом, возрастут инвестиционные вложения в транспортную инфраструктуру, сферу услуг и гостиничный бизнес, возрастет возможность самоокупаемости функционирования культурных и исторических объектов, сохранения уникального генофонда для последующих поколений.
Учитывая большой интерес органов государственной власти и местного самоуправления регионов Северо–Запада, а также представителей туриндустрии и широкой общественности к вопросам организации международной историко-рекреационной зоны «Серебряное кольцо России» авторский коллектив ГУП НИИПградостроительства участвовал в различных конференциях и выставках, включая международные, в том числе:
- В IX международной специализированной выставке «Садово-парковый дизайн. Город и цветы 2004». За активное участие коллектив НИИП градостроительства и представленную экспозицию по концепции создания историко-рекреационной зоны «Серебряное кольцо» награжден почетным дипломом ЛЕНЭКСПО;
- В Вестнике «Зодчий 21 век» (1-2 2004) опубликована статья Т.Н. Чистяковой «Историко-культурное наследие Северо-Запада», в которой раскрывается содержание концепции формирования зоны «Серебряное кольцо»;
- В мае 2004 г. разработчики темы принимали участие (доклады, выступления, публикации) в работе V ежегодной конференции «Сохранение и развитие исторического центра Петербурга и исторических городов Ленинградской области» В сборнике материалов конференции опубликованы тезисы докладов Т.Н.Чистяковой и Т.В. Варгиной;
- В октябре 2004 г. авторы разработки принимали участие в 12 международной туристской выставке INWETEX – CIS TRAYEL. MARKET в едином стенде Ленинградской области под девизом «Серебряное кольцо», а также в обсуждении международного проекта по программе ЕС «Развитие туризма в Северо-Западном регионе»;
- В декабре 2004 года основные положения концепции зоны «Серебряное кольцо» были доложены на научно-практической конференции «Концепция создания туристско-рекреационной зоны «Серебряный пояс», организованной комитетом по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма Правительства Ленинградской области;
- Совместно с Музейным агентством Ленинградской области и вестником «Зодчий 21 век» ГУП НИИПградостроительства ведет подготовку проведения международной конференции (намеченной ориентировочно на июнь 2005 года в Санкт-Петербурге) – Туристско-рекреационная зона «Серебряное кольцо России» - проблемы и пути решения.
ГУП НИИПградостроительства тесно сотрудничает по проблеме «Серебряного кольца» с Северо–Западным отделением Российской ассоциации туристских агентств (РАТА), представительством президента по Северо-Западному округу, правительством Ленинградской области и других регионов, Балтийским институтом международного туризма, другими учебными заведениями, ведущих подготовку специалистов для индустрии туризма, общественными организациями и издательствами.
РИС. 1
УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗОНЫТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДА