При рассмотрении бюджетов субъектов РФ недостаточно оперировать теоретической информацией – данный вопрос необходимо рассматривать вместе с конкретным бюджетом.
В законе «О бюджете Республики Карелия на 2009 год» данный бюджет характеризовался следующими данными: доход бюджета был запланирован в размере 21 664 761,1 тыс. рублей; расход составлял 23 242 657,4 тыс. рублей. Данные суммы означают, что на 2009 год бюджет Карелии был принят с дефицитом. Его сумма составила 1 577 896,3 тыс. рублей.
Общий объем доходов бюджета Республики Карелия на 2009 год был запланирован в сумме 21 664 761,1 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 5 252 363,1 тыс. рублей, из них объем получаемых межбюджетных трансфертов в сумме 4 880 133,4 тыс. рублей.
В 2009 году в бюджет Республики Карелия планировалось зачислить 10 процентов прибыли государственных унитарных предприятий Республики Карелия, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2008 год.
Также законом о бюджете республики было установлено, что в 2009 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Республики Карелия и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям Республики Карелия, должны были зачислиться в бюджет Республики Карелия и использоваться в установленном порядке на общее (совокупное) покрытие расходов.
В законе «Об исполнении бюджета Республики Карелия» сумма доходов составила 19 996 017,2 тыс. рублей, что на 1 668 743,9 тыс. рублей меньше запланированного объема.
Налоговые и неналоговые доходы составили 11 414 786,6 тыс. рублей, среди них:
· Налоги на прибыль – 5 660 891,9 тыс. рублей;
· Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 1 215 885,8 тыс. рублей;
· Налоги на совокупный доход – 396 190,5 тыс. рублей;
· Налоги на имущество – 1 844 837,5 тыс. рублей;
· Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – 279 395,7 тыс. рублей;
· Государственная пошлина – 1 054,7 тыс. рублей;
· Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам – 6 417,5 тыс. рублей;
· Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 204 481,5 тыс. рублей;
· Платежи при пользовании природными ресурсами – 262 822,7 тыс. рублей;
· Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 1 603 219,2 тыс. рублей;
· Доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 50 291 тыс. рублей;
· Административные платежи и сборы – 450,9 тыс. рублей;
· Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 10 400 тыс. рублей;
· Прочие неналоговые доходы – 39 386,5 тыс. рублей;
· Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 17 339,8 тыс. рублей;
· Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – (-) 178 278,6 тыс. рублей.
Доход бюджета Республики Карелия за 2009 год по безвозмездным поступлениям составил 8 581 230,6 тыс. рублей. В данную сумму входят такие доходы как:
1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 8 394 895,7 тыс. рублей;
2. Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций – 59 071,9 тыс. рублей;
3. Прочие безвозмездные поступления – 127 263 тыс. рублей.
Как видно из вышеизложенных данных, основную массу среди доходов данного бюджета составили безвозмездные поступления от других бюджетов, налоги на прибыль и налоги на имущество. Нет ничего удивительного в том, что межбюджетные трансферты стоят на первом месте, так как республика Карелия является реципиентом.
Что касается расходов, то, как указывалось выше, их объем планировался в сумме 23 242 657,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 1 141 095,9 тыс. рублей. На практике данная цифра составила 22 882 795,5 тыс. рублей. Дефицит бюджета Республики Карелия составил 2 886 778,3 тыс. рублей.
Данные по разделам расходов представлены на рисунке 1:
Рис. 1
| Позиция | Наименование статьи | План, тыс. руб. | Исполнение, тыс. руб. |
| Всего расходов | 23 242 658,0 | 22 882 820,0 | |
| Межбюджетные трансферты | 8 598 398,0 | 7 531 932,0 | |
| Социальная политика | 4 058 239,0 | 4 410 505,5 | |
| Национальная экономика | 3 119 197,5 | 3 232 595,5 | |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 2 336 431,3 | 2 727 828,8 | |
| Общегосударственные вопросы | 1 797 726,1 | 1 385 108,5 | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 1 446 381,6 | 1 495 978,3 | |
| Образование | 1 303 118,0 | 1 311 597,1 | |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 520 493,0 | 666 565,8 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 57 474,0 | 114 101,5 | |
| Охрана окружающей среды | 5 199,0 | 6 608,5 |
Как видно из данной диаграммы, фактическое исполнение расходов бюджета Республики Карелия сложилось ниже планового из-за разделов «Межбюджетные трансферты» и «Общегосударственные вопросы». По остальным же разделам фактические расходы оказались выше запланированных.
Хорошим показателем является то, что расходы по здравоохранению, физической культуре и спорту стоят на четвертом месте по объему расходования. Так как это выражает заботу о здоровье населения данного субъекта.
Среди межбюджетных трансфертов можно выделить субсидии на следующие цели:
· Проведение мероприятий в соответствии с Бюджетной целевой программой "Адресная социальная помощь";
· Приобретение оборудования и ремонт объектов муниципальных учреждений здравоохранения;
· Государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования;
· Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях;
· Улучшение питания обучающихся 1-5 классов общеобразовательных учреждений и т.д.
Важно отметить, что исполнение бюджета и по доходам и по расходам оказалось ниже запланированного. А межбюджетные трансферты оказались как основным объемом доходов, так и расходов.