СИСТЕМА ФИНАНСОВ И ЕЕ ЗВЕНЬЯ
Под СИСТЕМОЙ ФИНАНСОВ понимается совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды (доходы). Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов связана с различным участием субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы формирования и использования денежных фондов и доходов.
Вся система финансов России в целом состоит подсистем.
СУБЪЕКТЫИ СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
УПРАВЛЕНИЕ — целенаправленное воздействие субъекта на объект для достижения определенного результата в рамках конкретной экономической системы.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ направлено на улучшение системы отношений, призванных оптимизировать денежные фонды, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием. Оно является сложным процессом, представляющим единство управляемой (объект) и управляющий (субъект) систем.
УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА (ФИНАНСОВЫЙ АППАРАТ) — это совокупность финансовых институтов (учреждений). При этом процесс управления финансами неоднозначен, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.
Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовый аппарат.
ЦЕЛЬЮ управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в:
· макроэкономической сбалансированности;
· отсутствии государственного долга;
· твердости национальной валюты;
· сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
Методы и формы управления финансами
1. Финансовое планирование, прогнозирование.
2. Финансовое регулирование.
3. Финансовый контроль.
4. Финансовое законодательство.
5. Система методов мобилизации финансовых ресурсов.
Субъекты управления
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:
· Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете
· Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы, устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство
· Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.
Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ.
Основными задачами Министерства финансов РФ является:
1. Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики.
2. Составление проекта и исполнение федерального бюджета.
3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ.
4. Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.
Министерство финансов выполняет следующие функции:
1. Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики.
2. Организует работу по составлению проекта федерального бюджета, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов.
3. Разрабатывает, с участием Министерства по налогам и сборам, предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы.
4. Принимает участие в определении ценовой политики.
5. Принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране.
6. Разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка.
Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции.
Налоговые инспекции обязаны:
· действовать в строгом соответствии с законодательством;
· осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
· вести в установленном порядке учет налогоплательщиков, проводить проверки налогоплательщиков;
· ежемесячно предоставлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
· информировать Министерство финансов обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
· осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.
За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:
· проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
· проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
· приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
· проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.