Органы управления безопасностью труда и контроля за охраной труда.
Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, проф заболеваний, улучшению условий труда на основе решения задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих. В условиях рыночной экономики важным элементом системы управления безопасностью труда явл разработка экономических механизмов регулирования и стимулирования деятельности по обеспечению соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Наиболее важными задачами управления безопасностью труда являются:
Ø Создание системы законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности труда;
Ø Надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов;
Ø Оценка и анализ условий и безопасности труда(аттестация рабочих мест, сертификация производства на соответствие требованиям охраны труда);
Ø Анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет несчастных случаев на производстве;
Ø Обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности
Ø Разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил безопасности труда.
Правовые и нормативные основы безопасности труда
Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.
По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда.
Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо отрасли права, в частности в области охраны труда.
Законодательный акт по охране труда – это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодат органом.
Нормативный правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санит-гигиен и лечебно-профилакт требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда.
Основными законодат актами, регулирующими охрану труда в РФ являются: Конституция РФ, Фед закон «Об основах охраны труда в РФ» и Трудовой кодекс РФ.
Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента, постановления Правительства, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств.
Нормативно-правовые акты подразделяются на виды:
Ø Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
Ø Отраслевые стандарты
Ø Санитарные правила
Ø Санитарные нормы
Ø Гигиенические нормативы
Ø Санитарные правила и нормы
Ø Строительные нормы и правила
Ø Правила безопасности
Ø Правила устройства и безопасной эксплуатации
Ø Инструкции по безопасности
Ø Правила по охране труда отраслевые, межотраслевые
Ø Типовые отраслевые инструкции по охране труда
Ø Положения, метод указания, рекомендации
По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.
1. Единые акты, действ на всей территор России для всех предприят, учрежден и т д. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постан Правительства и федерал министерств
2. Межотраслевые акты, действ во всех отраслях экономики. К ним относятся стандарты системы безопасности, санит нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производст факторами.
3. Акты субъектов федерации, действующ только на территор субъекта и регулирующие отдельные вопросы труда.
4. Отраслевые акты, действующие в той или иной отрасли
5. Нормативные правовые акты предприятия, документы по охране труда, действ только на конкретном предпр.
Основные законодат акты
Федеральн закон «Об основах охраны труда в РФ» определяет основные направления гос политики в области охраны труда, которыми явл:
Ø Обеспечение приоритета жизни и здоровья работников
Ø Гос управление охраной труда
Ø Гос надзор и контроль
Ø Защита законных интересов работников, пострадавших на работе
Ø Установление компенсаций за тяжелую работу
Ø Подготовка и повышение квалификации специал по охране труда
Ø Проведение эффективной налоговой политики и др.
Основные положения установленного Законом порядка регулирования отношений в области охраны труда:
Ø Установление обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий труда, а работников по выполнению требований безопасности;
Ø Проведение обучения и инструктажа работников по охране труда и проведение мед осмотров;
Ø Определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем;
Ø Предоставление льгот и компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
Ø Приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Закон опред единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности.
Особое внимание статье 8 Закона, в которой опред права работника и говорится, что работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, на обучение безопасным методам работы за счет работодателя.
Обязанности работодат опред ст14 Закона Работодатель обязан обеспечить безопасность
Обязанности работника опред ст 15 Закона. Работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда.
Трудовой кодекс РФ. В нем нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем говорится, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен спец раздел Х, в котором законодательно определены:
Ø Обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;
Ø Мед осмотры некоторых категорий работников;
Ø Права работников на охрану труда и гарантии такого права;
Ø Обязанность работников, в том числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;
Ø Несчастные случаи на производстве, порядок расследования, оформление материалов расследования и рассмотрение разногласий по материалам расследования.
В Код регулируется труд работников до 18 лет, (запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и травмоопасными условиями труда, на подземных работах, в транспортировке и торговле спиртными напитками, табачными и токсическими препаратами.)
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после обязательного мед осмотра и подлежат ежегодному обязательному мед осмотру.
Учащиеся общеобразовательных и средних профессиональных учреждений до 15 лет могут быть приняты только на легкую работу, не причиняющую вреда здоровью. Только после достижения 14 лет с согласия родителей.
Основные нормативные правовые акты
Гос стандарты системы стандартов безопасн труда. Система стандаротов безопасн труда явл основным видом нормативных правов актов по безопасн труда
Кроме ГОСТов ССБТ (система стандартов безопасности труда) к нормат правовым актам относятся: гигиенические нормативы, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, правила безопасности Ростехнадзора, инструкции по ТБ.