Разработка и финансирование программ помощи нуждающимся.
Регулирование государством рынка.
Прямое | Косвенное |
Предполагает использование преимущественно административных методов: · законодательная деятельность государства; · расширение государственных заказов; · развитие государственного сектора в экономике; · лицензирование отдельных видов деятельности. | Предполагает использование преимущественно экономических методов: · денежно-кредитная (монетарная) политика; · бюджетно-налоговая (фискальная) политика. Принадлежит приоритет в рыночной экономике. |
Суть косвенных методов:
1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платёжного баланса.
Основной институт, реализующий эту политику, — Центральный банк.
Основные инструменты:
1) Операции на открытом рынке — наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей ценных бумаг (облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги.
Центральный банк продаёт ценные бумаги → он получает взамен денежные средства → сокращение количества денег в обращении, возрастание процента → деньги становятся «дорогими».
Центральный банк покупает ценные бумаги → падение нормы процента → «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению денежной массы.
2) Политика учётной ставки (ставки рефинансирования) — позволяет регулировать активность коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной ставки процента.
Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 10%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учётного (например, 20%). Центральный банк повысит учётную ставку процента → коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Центральный банк снизит учётную ставку → коммерческие банки снизят ставку процента своим клиентам. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешёвых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность.
3) Изменение нормы обязательных резервов — в соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт. С увеличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. уровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно-кредитного регулирования.
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это система мероприятий, направленная на регулирование экономики с помощью государственных расходов и налогов.
Основной институт, реализующий эту политику, — Правительство в лице Министерства финансов и налоговой службы.
Основные инструменты:
1) государственные расходы;
2) налоги.
Регулирование государством рынка
Государственное регулирование экономики — это система экономических, политических, юридических (правовых) мер, с помощью которых государство вмешивается в экономические процессы с целью достижения стабилизации и развития (экономического роста) в меняющихся условиях.
Прямое предполагает использование преимущественно административных методов | Косвенное предполагает использование преимущественно экономических методов |
1. Развитие государственного сектора в экономике — создание государственного сектора в экономике и организация в нём производства и реализации товаров и услуг для всех граждан на равных началах (бесплатное образование, оборона, строительство дорог, освещение улиц, экология и др.) | 1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — регулирование предложения денег в экономике. |
2. Перераспределение ресурсов из одних сфер в другие: например, чтобы не разорялись фермеры, государство устанавливает высокие закупочные цены на их продукцию. | 2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — регулирование налогов и государственных расходов. |
3. Перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций (через субсидии — денежную или натуральную помощь, оплату научно-исследовательских работ, выплату процента по ценным бумагам, пособия по безработице и др.). | 3. Внешнеэкономическая политика — создание благоприятных внешних условий для развития национальной экономики. |
4. Защита основ рыночной экономики: 1) Установление законных «правил игры» для всех: например, разработка и принятие антимонопольного законодательства, препятствующего свертыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий. 2) Информирование населения через СМИ о состоянии экономики и положении дел на рынке. 3) Вмешательство при разрешении экономических споров. | |
5. Расширение государственных заказов частным компаниям — давая заказы тем или иным частным компаниям, государство может поддерживать социально важные предприятия на плаву. | |
6. Законодательная деятельность государства — принимая законы, государство способно регулировать экономическую сферу, например, законодательно устанавливая минимум зарплаты, цены на те или иные товары и пр. | |
7. Лицензирование отдельных видов деятельности — государство выдаёт лицензии на те или иные виды деятельности, регулируя тем самым качество услуг в этих областях (например, лицензия на занятие образовательной или врачебной деятельностью). |
В условиях рыночной экономики приоритет в области государственного регулирования экономики принадлежит косвенным методам регулирования экономики.
Государство и рынок являются взаимодополняющими системами, работая друг на друга. Соотношение между саморегуляцией рынка и государственным регулированием экономики постоянно изменяется. Чем эффективнее функционирует рынок, тем меньше вмешательство государства. И наоборот, если экономика находится в кризисе, то роль правительства должна существенно активизироваться.
Задание:
1. Установите соответствие между примерами государственного регулирования и его видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию второго столбца. Запишите полученную последовательность цифр. Ответы присылать на почту: julia19546@mail.ru
ПРИМЕРЫГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ | ВИДЫГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ | ||
а) | развитие государственного сектора в экономике | прямое | |
б) | увеличение налогов | косвенное | |
в) | уменьшение нормы обязательных банковских резервов | ||
г) | расширение государственных заказов | ||
д) | понижение учётной ставки банковского процента |