Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области – орган исполнительной власти Тюменской области, реализующий единую инвестиционную политику в регионе (утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 №160-п);
Инвестиционный совет Тюменской области – рассматривает инвестиционные проекты, а также вырабатывает рекомендации о целесообразности оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности (утвержден постановлением Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализации закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области»);
Совет по улучшению инвестиционного климата Тюменской области при Губернаторе Тюменской области (утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 21.11.2012 №2357-рп «О Совете по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области»);
ГБУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр» (Тюменский технопарк) – координатор по содействию развитию инновационных предприятий и проектов, носителей идей в получении услуг в сфере маркетинга, сертификации, лицензирования, патентования, финансирования инновационных проектов, поиска партнеров и других услуг при зарождении, формировании и реализации проектов (утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 №952-рп);
ГБУ ТО «Областной бизнес-инкубатор» - оказывает государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области;
Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области - оказывает государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области.
В Тюменской области функционирует специализированный деловой Интернет - портал www. tyumen-region. ru об инвестиционной деятельности в Тюменской области. Интернет-портал обеспечивает продвижение информации о региональной инвестиционной политике, мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, является путеводителем инвестора по Тюменской области, способствует поиску и подбору инфраструктурных площадок и проектов.
В Тюменской области малый бизнес распределен на территории юга области, а также входящих структурно в состав области, но функционирующих финансово самостоятельно Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа - 48,65%, 40,98%, 10,37% соответственно. Таким образом, юг области - лидер по количеству зарегистрированных малых предприятий.
Оценка современного состояния малого предпринимательства Тюменской области говорит об эффективном функционировании и высоком уровне развития малого бизнеса в регионе. Однако, решающим значением развития малого бизнеса является повышение эффективности проводимой правительством и региональными органами власти политики по поддержке малого бизнеса в этом и других направлениях.
В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в Тюменской области был принят аналогичный региональный закон, который закрепил полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), порядок создания и содержания региональной программы развития предпринимательства, а также порядок и формы оказания финансовой поддержки.
Государственная поддержка малого предпринимательства в Тюменской области реализуется Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, который тесно сотрудничает с фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области», с Областным бизнес-инкубатором, с Агентством стратегических инициатив, с Тюменским технопарком и другими. Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» был создан в 2013 г., его цель - создание возможностей бизнесу для реализации инвестиционных проектов и инициатив. До него данные функции выполнял Фонд развития и поддержки предпринимательства, который существовал с 2001 года, они вместе с 2010 по 2015 год выдали 423 целевых и инвестиционных займов на общую сумму 1951,6 млн. рублей.
На основе разработанной государственной программы Тюменской области «Развитие малого и среднего предпринимательства до 2020 года», осуществляется финансирование всех мероприятий в области создания как благоприятных условий для субъектов малого бизнеса, так и поддержку их деятельности. Данная программа ставит перед собой две главные задачи - это содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создание необходимых условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции малого бизнеса, а также продвижения данной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Для решения первой задачи с 2015 года начали осуществляться следующие мероприятия: создание и развитие Центра поддержки предпринимательства, развитие центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП, а также активное развитие молодежного предпринимательства.
Объем финансирования мероприятия по развитию инфраструктуры в 2015 году был равен 10,263 млн. руб., в 2016 году наблюдалось сокращение на 4,8% и составил 9,772 млн. руб., в 2018 - 2020 годах планируется ежегодно на данное мероприятие направлять по 10,188 млн. руб. Так, в рамках данного мероприятия в 2015 году Областной бизнес-инкубатор осуществил 854 консультации для субъектов малого бизнеса, Центр поддержки предпринимательства - 4788 консультаций, Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП - 403.
В рамках организации и проведения конференций и форумов для субъектов МСП в 2015 году было проведено 2 мероприятия, на которые затратили 2,87 млн. руб., в 2016 году - 3 мероприятия на общую сумму 6,51 млн. рублей. Благодаря образовательным курсам для 350 школьников и 1500 студентов региона, проведенным в 2015-2016 годах, которые направлены на формирование основ предпринимательской деятельности, происходит содействие развитию молодежного предпринимательства.
Для решения второй задачи разработаны и реализуются ряд мероприятий: возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита - в 2015 году государственная финансовая поддержка оказана на общую сумму 3,383 млн. руб., в 2017-2020 годах планируется ежегодно направлять на данный вид поддержки 20,579 млн. руб.; субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору лизинга - за 2015 год оказана государственная поддержка 139 субъектам малого предпринимательства в размере 23,454 млн. руб.
Инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства Тюменской области представлена следующими структурами: Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области», Гарантийный фондом; Фондом микрофинансирования Тюменской области; ГБУ Тюменской области «Областной бизнес-инкубатор»; Центром координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Технопарком «Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа».
Так, в рамках программы «Гарантийный фонд» Инвестиционное агентство Тюменской области предоставляет поручительства субъектам малого предпринимательства по их обязательствам перед банками, участвующими в программе (ОАО «МДМ Банк», ОАО «Банк УРАЛСИБ», Банк СБРР, Инвестиционный торговый банк и др.). Размер одного поручительства Инвестиционного агентства не может превышать 50% от суммы обязательств в части возврата фактически полученных сумм кредита и процентов, но не более 14 млн. рублей; поручительство Инвестиционного агентства предоставляется по кредитам со сроком от 1 года до 5 лет и является платным (2% от суммы предоставляемого поручительства). За 2010-2015 годы фондом выдано 276 поручительств на сумму 790,6 млн. руб.
Фонд микрофинансирования Тюменской области действует с декабря 2010 года с целью повышения доступности финансовых ресурсов для бизнеса, в том числе и для начинающих предпринимателей. Микрозаймы выдаются на сумму до одного миллиона рублей под 10% годовых, на срок до 36 месяцев. За 2010-2015 годы фондом было выдано 2429 микрозаймов на сумму 1123,8 млн. руб. В 2016 году начал функционировать и Региональный фонд развития промышленности, через который проходят проекты по созданию новых производств в городах Тюменской области.
При разработке программы поддержки малого предпринимательства также были учтены риски, с которыми могут столкнуться региональные власти в рамках исполнения программы: ухудшение социально-политической обстановки как в стране в целом, так и в регионе; изменения в законодательстве, которые могут привести к ухудшению условий осуществления предпринимательской деятельности; ухудшение инвестиционного климата в регионе; нехватка собственных финансовых ресурсов у малых организаций или невозможность привлечения ими заемных средств в результате отсутствия залоговых средств или высоких процентных ставок по кредитам.
С целью минимизации рисков разработан рад мероприятий, таких как: предоставление целевых займов и субсидий по возмещению части затрат на оплату по договорам кредита, а также активное развитие деятельности гарантийного и микрофинансового фондов.
Общая сумма финансовой поддержки за период 2011-2016 годов составила 2.738 млн. рублей, в том числе финансирование из областного бюджета составило 1.658,5 млн. руб. (60,5% от общей суммы финансирования), остальная сумма была предоставлена из федерального бюджета 1.079,5 млн. руб. в виде межбюджетных трансфертов (39,5% от общей суммы финансирования).
Таким образом, в Тюменской области создана развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, объекты которой осуществляют целенаправленную финансовую поддержку. Развитие малых предприятий способствует созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, а также формированию региональных и местных товарных рынков. Правительство Тюменской области оказывает обширную поддержку малого бизнеса, который реализует инвестиционные проекты по приоритетным направлениям развития региона. В ближайшем будущем планируется развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства благодаря созданию промышленных парков и особых экономических зон регионального значения, а также поддержка инвестиционных проектов Тюменской области, направленных на создание промышленного производства и развитие придорожного сервиса.
Поддержка промышленности – см.презентацию
Инвестиции
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Тюменской области может осуществляться органами государственной власти области в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской области в следующих формах:
а) установление для держателей инвестиционных проектов Тюменской области льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;
б) предоставление субсидий держателям инвестиционных проектов Тюменской области за счет средств областного бюджета;
в) предоставление держателям инвестиционных проектов Тюменской области бюджетных инвестиций и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области (далее - государственные инвестиции);
г) организационное содействие держателям инвестиционных проектов Тюменской области при процедуре предоставления земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в собственности области;
д) предоставление держателям инвестиционных проектов Тюменской области государственных гарантий Тюменской области;
е) подготовка земельных участков как промышленных площадок; предоставление промышленных площадок держателям инвестиционных проектов;
ж) оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области либо планирующим ее осуществление.
Государственная поддержка в формах, предусмотренных пунктами А, В, может быть оказана только при условии заключения инвестиционного соглашения с держателем инвестиционного проекта. Инвестиционное соглашение определяет объем и сроки инвестиций, перечень обязательных к достижению показателей, характеризующих получение положительного экономического и (или) социального эффекта для Тюменской области, условия и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления.
На период заключения инвестиционного соглашения возможно снижение региональных налогов до размеров, установленных законом Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на очередной финансовый год и плановый период»:
по налогу на прибыль организаций (ставка налога может быть снижена с 17 % до 14 %);
по налогу на имущество организаций (ставка налога может быть снижена с 2,2 % до 0%);
по транспортному налогу (ставка налога может быть снижена до 0 %).