1. Оптация – выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории.
2. Правило следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей, опекунов, попечителей; гражданства недееспособных гражданству попечителей.
Отклонение заявлений о приеме в гражданство.
Заявление о приеме в гражданство в общем порядке, в упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве откланяются в случае:
· Выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя и иные действия, создающие угрозу безопасности РФ.
· Выдворение лица в течение 5 лет до дня подачи заявления о приеме в гражданство.
· Участвуют или участвовали в совершении, подготовке противоправных действий, содержащих признаки экстремистской деятельности, если в российском законодательстве предусмотрены основания для ответственности.
· Участвуют или участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных и иных вооруженных конфликтах или осуществляли действия, направленные против российского контингента миротворческих сил, или террористических актах.
· Состоит на службе в вооруженных силах, органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.
· Наличие у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или иностранного государства, признанные таковыми федеральным законодательством.
· Преследование лиц в уголовном порядке компетентными органами РФ, иностранных государств за преступления, признанных таковыми федеральным законодательством.
· Осужденные лица или отбывающие наказание в местах лишения свободы за действий, преследуемых в соответствии с федеральным законом.
· Использование лицом при приеме в гражданство подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
Прекращение гражданства РФ – это утрата лицом статуса гражданина РФ с одновременным приобретением статуса иностранного гражданина либо ЛБГ.
Прекращение гражданства возможно только с волеизъявления лица.
Основания прекращения гражданства:
· В результате выхода из гражданства на основании добровольного заявления. Возможно в упрощенном порядке:
-в отношении ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой иностранец, либо единственный родитель иностранец;
-лицо желающее выйти из российского гражданства, которое постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства.
· Отмена решения о приеме в гражданство (в законодательстве данное понятие отсутствует, но ученные его продолжают выделять) – в случае предоставления подложных документов.
· По иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством или международным договором (оптация, принцип следования гражданства детей гражданству родителей).
Процедура изменения гражданства детей.
К числу иных оснований приобретения и прекращения гражданства относится и правило следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей, удочерителей, опекунов и попечителей, а также следование гражданства недееспособных гражданству попечителей. Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ. Гражданство ребенка прекращается в случае прекращения гражданства обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Приобретение и прекращение российского гражданства в этих случаях оформляется либо в общем порядке, либо в упрощенном порядке. В случае приобретения и прекращения гражданства в общем порядке срок рассмотрения составляет столько один год. Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет во всех случаях следования гражданству требуется письменное согласие ребенка.
Правило приобретения и прекращения гражданства детей:
· Если один из родителей, имеющий иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, а ребенок проживает на территории РФ, ребенок может стать гражданином РФ по заявлению родителя, который приобретает российское гражданство.
· Если один из родителей, имеющий иностранное гражданство приобретает российское гражданство, а ребенок проживает на территории иностранного государства, то ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей.
· Если один из родителей является лицом без гражданства, который приобретает гражданство РФ, а второй является иностранным гражданином, то ребенок может стать гражданином РФ по заявлению обоих его родителей.
· Если один из родителей является иностранным гражданином, приобретающим российское гражданство, а второй – лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего российское гражданство.
Ребенок, являющийся гражданином РФ, в случае его усыновления, установления над ним опеки или попечительства сохраняет российское гражданство.
Ребенок, усыновленный российским гражданином, супругами, являющимися гражданами РФ либо в случае если один усыновитель лицо без гражданства, а другой российский гражданин, ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению одного усыновителя, имеющего гражданство РФ. В этом случае при отсутствии в течение 1 года заявления от усыновителей ребенок становится гражданином РФ, если он проживает на территории РФ.
Ребенок, усыновленный супругами, один из которых является российским гражданином, а другой – иностранным гражданином, может приобрести российское гражданство по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства РФ.
1. Заявление по вопросам гражданства подается по месту жительства заявителя, если заявитель проживает на территории РФ. Заявление подается в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, управомоченный на осуществление функций надзора и контроля в сфере миграции.
2. Если лицо проживает за пределами РФ, то он подает заявление на приобретение гражданства в дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами РФ.
Заявление подается заявителем лично. При подаче заявления о приеме, восстановлении, прекращении гражданства на территории РФ, то за это взимается государственная пошлина.
Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимается президентом РФ в срок одного года, в упрощенном порядке – срок до 6 месяцев.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве:
1. Президент
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС).
3. Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел (МИД, а также дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ).
В ведении президента находятся:
· Приобретение гражданства в общем порядке;
· Восстановление в гражданстве в общем порядке;
· Прекращение гражданства в общем порядке;
· Отмена решения по вопросам гражданства в случае предоставления подложных документов, а также сообщения заведомо ложных сведений.
При президенте действует совещательный и консультативный орган – комиссия по вопросам гражданства, которая состоит из должностных лиц, назначаемых президентом. Полномочия комиссии:
1. Предварительное рассмотрение заявлений о приеме, восстановлении, прекращении гражданства, предоставлении политического убежища и подготовка по ним предложений президенту.
2. Подготовка предложений президенту по совершенствованию законодательства о гражданстве, предоставления политического убежища, а также решения других, возникающих в этой сфере проблем.
3. Запросы и получение необходимых материалов от федеральных органов государственной власти, от органов субъектов РФ, учреждения организации должностных лиц.
4. Взаимодействие с органами иностранных государств.
ФМС, МИД, дипломатические и консульские учреждения, органы субъектов, устанавливают наличие гражданства у лиц, проверяют факты, подлинность документов, исполняют решения президента, принимает заявления и тд.
5. Институт двойного гражданства.
Российская конституция предусматривает возможность иметь двойное гражданство, то есть гражданство другого иностранного государства. Статья 6 ФЗ «О гражданстве» предусматривает, что гражданин РФ, имеющий гражданство иного государства, рассматривается только как гражданин РФ за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение российского гражданства, сохранение гражданства иностранного государства возможно только на условиях международного соглашения. В настоящий момент имеется данное соглашение только с Таджикистаном и Туркменистаном. Приобретение гражданином РФ другого гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.