Тема. Источники права социального обеспечения, общая характеристика и их классификация.




Методические рекомендации к общей части права социального обеспечения

Тема. Основные понятия права социального обеспечения. Предмет, метод правового регулирования, система и принципы ПСО.

Изучение темы необходимо начать с анализа основных понятий, на которых основано право социального обеспечения. Прежде всего, следует проанализировать понятие «социальное обеспечение», необходимо изучить позиции ученых, таких как К.Н. Гусов, М.Л.Захаров, Е.Е. Мачульская, Э. Г. Тучкова, В.Ш.Шайхатдинов и др., соотнести понятие «социальное обеспечение» с понятием «социальная защита».

Изучая предмет права социального обеспечения (далее по тексту ПСО), необходимо закрепить понятие предмета отрасли права, и установить специфические особенности предмета права социального обеспечения, а именно экономическую природу отношений, специфический круг субъектов, специальный объект (материальное благо), распределительный характер отношений, специфика юридических фактов находящихся в основе отношений права социального обеспечения. При рассмотрении метода ПСО необходимо изучить разные точки зрения ученых на специфические черты метода ПСО. Рекомендуется проанализировать работы В.С. Андреева, Р.И. Ивановой, Е.Е.Мачульской, В.Ш.Шайхатдинова. В данном вопросе необходимо обратить внимание, на то, что воздействие на субъектов правоотношений по социальному обеспечению осуществляется в сочетании социально-правового, трудо-правового, административно-правового и гражданско-правового способов регулирования. Далее следует обратить внимание на специфические признаки метода ПСО:

· сочетание централизованного, локального и индивидуального уровней регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права

· специфический порядок установления прав и обязанностей субъек­тов

· специфическое положение субъектов правоотно­шений

· специфический характер правовых норм — способа правового воздей­ствия на поведение субъектов.

При изучении системы ПСО необходимо отметить, что система ПСО состоит из общей и особенной частей. Общая часть охватывает положения, нормы, регулирующие общие положения отрасли (предмет, метод, принципы, правоотношения в ПСО и т.д.) Особенная часть посвящена самостоятельным институтам ПСО (трудовой стаж, пенсионное обеспечение, пособия, социальное обслуживание и т.д.). Особо следует обратить внимание, на то, что отрасль находится в стадии формирования.

При изучении вопроса принципы ПСО, следует закрепить понятие принципов права и отметить их особенности в отрасли ПСО. На сегодняшний день отсутствует единый подход к классификации принципов этой отрасли права, это обусловлено пробелами в законодательстве о социальном обеспечении по изучаемому вопросу. Далее следует классифицировать принципы по сфере действия (общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые).

 

Тема. Источники права социального обеспечения, общая характеристика и их классификация.

При изучении темы следует закрепить понятие источников права и их классификацию. Далее следует определить роль и значение международных актов в классификации источников ПСО, выделить основополагающие международные документы, базовые нормативные правовые акты как федерального уровня, таки уровня субъектов Российской Федерации. Кроме того, необходимо определить место локальных актов в системе источников ПСО.

 

Тема. Правоотношения по социальному обеспечению. Тему следует изучать по плану: понятие, субъекты, объекты и содержание правоотношений, их виды. Необходимо закрепить понятие правоотношений, рассмотреть различные точки зрения ученых на классификацию правоотношений. Кроме того, следует установить основания возникновения правоотношений по социальному обеспечению (события и действия). Далее следует установить субъектов правоотношений (физические лица, юридические лица, управомоченные органы), особо выделить их специфические особенности. Установив субъектов правоотношений далее необходимо определить объекты правоотношений. Содержание правоотношений в сфере социального обеспечения определяется правами и обязанностями субъектов. Следует помнить, что имущественные права и свобода выбора поведения принад­лежат только физическому лицу, а имущественные обязаннос­ти возложены на государственные органы (или учреждения). Заканчивать изучение темы следует вопросом о классификации правоотношений в сфере ПСО. Необходимо рассмотреть различные подходы к классификации этих отношений. Рекомендуется проанализировать точки зрения В.С. Андреева, Р.И. Ивановой, Е.Е Мачульской, В.Ш Шайхатдинова.

 

Задача 1.

Пенсионер Петров А.А., ранее проживавший в РФ, в настоящее время проживает в республике Казахстан, где ему была назначена пенсия в соответствии с законодательством страны пребывания. Петров пожелал сохранить также пенсию по-прежнему, российскому месту жительства.

Имеет ли Петров на это право? Какой НПА будет применен в данной ситуации? Составьте юридическое заключение.

 

Задача 2.

Изучите и проанализируйте нормы права по социальному обеспечению, в которых дается определение понятия «социальная защита» либо устанавливается система соответствующих мер. Сформулируйте определение социальной защиты населения. Охарактеризуйте ее систему по каждому из перечисленных законодательных актов.

 

Задача 3.

Составьте таблицу, отражающую соотношение понятий «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальное страхование», «социальная помощь», «социальная поддержка». В качестве основных критериев соотношения указанных понятий рассмотрите следующие: круг лиц, на которых распространяются соответствующие меры; источники финансирования; основания и условия предоставления.

 

Задача 4.

Составьте схему источников права социального обеспечения с указанием конкретных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в социальном обеспечении и социальной защите на территории Челябинской области.

Задача 5.

Рассмотрите сферу общественных отношений в праве социального обеспечения (один институт ПСО, по Вашему выбору) по следующему плану:

1. Субъекты: их роль и характер отношений между собой

2. Объект правоотношений: дать характеристику (т.е. определить, на что направлены правоотношения)

3. Определите предмет ПСО в изучаемой сфере отношений

4. Укажите правовую базу изучаемой сферы отношений (по юридической силе)

Задача 6.

Определите, что такое социальный риск и как он соотносится со страховым случаем в системе социального страхования?

Задача 7.

Согласны ли Вы с утверждением, что социальное страхование – это основная форма социальной защиты населения? Приведите необходимые аргументы. Назовите элементы финансовой системы социального страхования.

 

Задача 8.

Приведите нормы Конституции Российской Федерации, которые закрепляют гарантии социальной защиты населения. Проанализируйте нормы Конституции.

 

Задача 9.

Возможна ли кодификация законодательства о социальной защите населения? Составьте макет Социального Кодекса.

 

Задача 10.

Семья Ереминых переселилась в город Челябинск из Молдавии. Нина Тимофеевна получала в Молдавии выплату по инвалидности 2 группы, а Тимофей Егорович пенсию по старости. Будет ли супругам Ереминым выплачиваться пенсия в России, если весь имеющийся у них трудовой стаж они приобрели на территории Молдавии? Каким нормативным источникам следует руководствоваться в данном случае?

Задача 11.

Студентка очной формы обучения(бюджетная основа) Литвинова И.Д. подала заявление на предоставление социальной стипендии. Доход семьи Литвиновых составляет 10 000 рублей на человека в месяц. Нетрудоспособных в семье нет. Будет ли Литвиновой предоставлена социальная стипендия?

Задача 12.

Назовите классификацию отраслевых принципов ПСО. Проанализируйте реализацию отраслевых принципов в современной системе источников социального обеспечения.

Методические рекомендации к задаче 12.

Система источников права составляется в зависимости от классификации источников права, с учетом высшей юридической силы и форм социальной защиты населения. Кроме того, студенту необходимо в каждом нормативном правовом акте найти и проанализировать реализацию принципов права социального обеспечения.

Задача 13.

Составьте систему источников права социального обеспечения, регулирующих следующие вопросы:

1. Социальная защита несовершеннолетних

2. Социальная защита лиц пострадавших в результате аварии на «ЧАЭС»

3. Социальная защита узников концлагерей.

4. Социальная защита участников Великой Отечественной войны

5. Социальная защита ветеранов труда

6. Социальная защита семей, имеющих детей

7. Социальная защита лиц без определенного места жительства

8. Социальная защита государственных служащих

9. Социальная защита пенсионеров

10. Социальная защита инвалидов

11. Социальная защита студентов очной формы обучения в государственных образовательных учреждениях

12. Социальная защита лиц, проживающих на территориях Крайнего севера и мест приравненных к ним.

Задача 14.

Составьте сравнительную таблицу по объему социальных прав закрепленных в Конституциях 5 государств, за основу возьмите Конституцию Российской Федерации.

Методические рекомендации к задаче 14.

Объем социальных прав в Конституциях государств Конституция РФ Конституция Украины и т.д. Выбор государств определяете самостоятельно              
Статья 7 Конституции РФ Здесь пишите содержание нормы.                  

 

Отражая содержание статей Конституции необходимо указать номер статьи и формулировку данной статьи. В таблице должны быть отражены все социальные права, установленные в Конституции РФ.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определения понятия предмет ПСО.

2. Что составляет предмет ПСО?

3. Охарактеризуйте общественные отношения, входящие в предмет ПСО.

4. Назовите отличительные признаки предмета ПСО.

5. Дайте определения понятия метод ПСО.

6. Назовите отличительные признаки метода ПСО.

7. Охарактеризуйте систему ПСО.

8. Составьте схему источников ПСО.

9. Назовите значение международных актов для системы источников ПСО.

10. Определите пределы действия источников ПСО

11. Раскройте критерии классификации пенсионных правоотношений.

12. Кто является субъектами пенсионный правоотношений?

13. Назовите отличительные признаки пенсионной правосубъектности от гражданской правосубъектности.

14. Охарактеризуйте государственный или иной орган, как субъект пенсионного правоотношения.

15. Между какими субъектами возникают правоотношения по поводу реализации гражданами права на пенсионное обеспечение?

16. Что является объектом пенсионных правоотношений?

17. Какие юридические факты необходимы для возникновения, изменения, прекращения пенсионных правоотношений?

18. Раскройте содержание пенсионных правоотношений?

19. Составьте схему принципов ПСО, раскройте содержание каждого принципа.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2018-12-19 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: