Беляков А.В. действительный член общества «ОТЧИНА», кандидат юридических наук.

УЧРЕЖДЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ И РОЖДЕНИЕ ПОЛИЦИИ ГУБЕРНСКОГО ЦЕНТРА

Беляков А.В. действительный член общества «ОТЧИНА», кандидат юридических наук.

В теории государства территория, как и сбор налогов неотъемлемая компетенция аппарата власти, именуемого государством. Его деятельность стимулируется совершенно различными способами материальных средств. Это могут быть и деньги или что-то иное, что можно преобразовать в финансовое обеспечение. Для функционирования государственного аппарата необходимы крупные материальные вложения, осуществляемые обычно сбором налогов и иных повинностей с населения. Одним из механизмов изучения экономических возможностей государства служит всероссийская перепись податного населения, что и было сделано в 1710 и 1719 году. Интересные документы по Нижегородской губернии содержатся в ГКУ «Центральный архив Нижегородской области»[1], в специализированном исследовании дореволюционного и советского историка профессора М.В.Клочкова (1877-1952 гг.)[2], трудах нижегородских историков[3].

Перепись происходила с очевидными нарушениями. Как отмечал исследователь первых всероссийских переписей населения М.В.Клочков: «По доношению поддъячего Ст. Багаева из Нижнего Новгорода и Арзамаса о денежных сборах, воровство великое<….> Бывало так, что не успеют уехать одни нарочные, как следом за ними приезжают другие, третьи. Каждый из них требовал себе подвод, караул, а иногда и подарков и просто взяток. А еще сверх того чинили многие грабежи. от чего многие обогатились, а народ здешний в разорении. Всякий, приехав, и грабил, собирают в свою пользу, кто как захочет и от того становился убыток впятеро больший, а сборщики сборов своих не отдавали в казну, все сами теми сборами корыствовали сколько хотели, потому что «посланы были без книг и без росписей на ком что взять»»[4]. По первым рекрутским наборам в низовых городах (осень 1699-весна 1700): Н.Новгороде-2949 человек, Арзамасе-1 тыс., Алатыре-600, Чебоксарах—280, Козьмодемьянске-244, Курмыше-383 человек. От повинностей, налогов и сборов население с ужасающей быстротой разорялось и уменьшалось. Образовывались пустоты. Известно, что первая (1710 г.) перепись в Нижегородском уезде производилась под руководством обер-коменданта Ивана Леонтьева. Была проведена с многочисленными нарушениями. Как характерная деталь, в ней принял участие воинский контингент. В последующем, с начала второй трети 18 столетия эти функции поручалиь в губернском центре полиции.

В первой четверти ХVIIIвека учреждается Нижегородская губерния. По первому делению на губернии территория нижегородчины состояла лишь из одного Нижегородского уезда, разделенного на три стана - Березопольский, Закудьменский и Стрелицкий. Несколько позже появился Подгородний. В 1708 году уезд вошел в Казанскую губернию, однако по указу от 26 января 1714 года провозглашено создание Нижегородской губернии. Она объединила из состава Казанской губернии несколько уездов. Руководство Нижегородской губернией было поручено Андрею Петровичу Измайлову. Ему нужно было собрать и предоставить Сенату точные сведения о количестве дворов и размере собираемых «окладных и неокладных табельных и сверх табеля других прибыльных доходов». Наделенный всей полнотой власти в губернии А.П. Измайлов должен был командовать и нижегородским гарнизоном. Однако на месте выяснилось, что гарнизон в Нижнем Новгороде не сформирован. Это означало почти полную парализацию управления губернией, о чем он и сообщил Сенату в одном из рапортов в начале апреля 1714 года: «не токмо ради нужных посылок, но и за казною посылать некого»[5].

На протяжении всего 1714 года в Нижегородскую губернскую канцелярию практически ежедневно поступали доношения и челобитные о разбойных нападениях на помещичьи имения и крестьянские хозяйства, целые селения и их жителей, о поджогах, грабежах, убийствах и т.п. За счет использования внутренних ресурсов Нижегородской губернии: по городам в солдаты и драгуны из стрелецких и солдатских детей призывного возраста было набрано порядка 300 человек.

Другой, требовавшей безотлагательного решения задачей первого нижегородского губернатора, было оперативное формирование местной администрации. Назначение в уезды комендантов, ответственных за сбор налогов и управление «великого государя делами», было крайне необходимым: поступление «окладных денег» с Нижегородской губернии.

Четкая организация местного управления должна была способствовать решению еще одной задачи – упорядочению проведения рекрутского набора в губернии для бесперебойного пополнения регулярной армии. Нижегородская губерния имела задолженность и по поставке рекрутов в армию, и по уплате штрафных денег за это нарушение.

Многочисленные проблемы административного устройства и напряженная работа по управлению губернией, осознание личной ответственности перед царем, возраст ускорили уход из жизни А.П. Измайлова. Ближайшими помощниками губернатора в управлении губернией были вице-губернатор, ландрихтер (ведал судебными делами), обер-комендант (глава военного управления), обер-комиссар и обер-провиантмейстер (заведовали денежными и провиантскими сборами).

Во главе уездов губернии с 1710 г. вместо воевод были поставлены коменданты. В 1713 г. при губернаторе учреждена должность ландрата (советника). При каждом губернаторе должно было находиться от 8 до 11 ландратов, выбранных из числа местных дворян губернским дворянством. В мае 1714 г. скончался А.П.Измайлов. Сменил его на посту губернатора Степан Иванович Путятин – человек больной, также вскоре скончавшийся. Замены ему не нашлось, и в 1717 г. губерния вновь стала подчиняться казанскому губернатору П.М. Апраксину. Продолжалось это недолго.

Наряду с государственным обложением для податного населения территории губернии непременно было обложение помещиков. Кроме того, на территории происходили и вражеские нашествия, бунты, грабежи, и разбои, эпидемии, пожары, неурожаи. Так, «в губернии разбойники разъезжают с ружьями и копьями и разграбляют земли увозя пожитки и денежную казну до раздела губерний на Казанскую и Нижегородскую (до 1714 года)»[6], - как об этом сообщалось в донесении Степана Путятина.

20 марта 1716 года по розыскам и по свидетельству посланных из Казани штаб и обер-офицеров, которые были после переписи 1710 года и не по сущему свидетельству их явились пустот 9534 двора. В начале 1714 года, как узнаем из докладных пунктов, в Нижегородской губернии убыло с 1710 года 35215 дворов, а позже выяснилось и того больше 37486, а через 5лет – уже 60646 дворов. М.В. Клочков делает вывод, если полагаться на перепись к 1716 году пустота ее достигла пятой части переписанных дворов, в ближайшие годы возросло до четвертой части, а в 1716 году приблизилось к одной трети. Значит население с ужасной быстротой беднело, разорялось. Как отмечали в Правительствующий сенат представители крестьянства из Балахны по свидетельству того же М.В. Клочкова: «Дошли до состояния убожества»[7].

Об сокрытии данных подушного обложения в период переписи 1710 году отмечается и нижегородскими историками. «По Нижнему Новгороду отмечался численный состав населения в 2,5-3 тыс. человек. Однако на самом деле в посаде проживало от 12 до 15 тыс. человек обоего пола. Посад давал около 30% сбора налогов. За единицу обложения брался 1 человек мужского пола»[8]. В мае 1719 г. самостоятельность губернии была восстановлена с назначением нового губернатора Юрия Алексеевича Ржевского, управлявшего губернией вплоть до 1729 года. В 1719 г. петровское правительство провело вторую областную реформу, направленную на дальнейшее укрепление местной власти. Суть ее заключалась в разделении губерний на провинции, а те в свою очередь на округа – дистрикты. В ходе данной реформы основной единицей территориального деления стала провинция. Нижегородская губерния была разделена на 3 провинции: Нижегородскую, Арзамасскую, Алатырскую.

К 1719 году были восстановлены такие крупные населенные пункты, как города Балахна, Васильсурск, Гороховец, Курмыш, Юрьевец. Нижний Новгород и уезд составляли 26868 дворов, Балахна с уездом - 8123 двора, Юрьевец Повольский – 5396, Арзамас – 15369, Алатырь – 10984, Курмыш – 3993, Ядрин – 14877 дворов. Всего в губернии было зарегистрировано 94 254 дворов[9]. Всего же податного населения в губернии зарегистрировано 435 тыс.312 человек мужской его части.

От начала века и проведения первой всероссийской переписи населения г 1727 году город Нижний Новгород численно мало вырос. Так, на государственной и военной службе отмечено 458 человек, из взятых на учет 1300 человек мужчин[[10]. И в этот период по сообщениям администрации наблюдается большое скопление людей, занимающихся разбоем, грабежом. Активы Нижнего Новгорода состояли прежде всего в наличии, хранении и распределении в города страны при наличии водных артерий Волги и Оки важных продуктов питания – соли и хлеба. «Оный город, - Нижний Новгород, - яко порт». Однако, воинская часть, дислоцированная в первые десятилетия губернии, численно была слаба и не выполняла свои функции не только по обеспечению внутренней, но и внешней безопасности вокруг губернского центра «путем дневных и ночных объездов территории посада»[11].

Летом 1727 года в Нижегородскую губернскую канцелярию пришел ответ на запрос о помощи в борьбе с частыми ограблениями. Правительствующий сенат дал указание военной коллегии «прислать распоряжение о работе в губерниях и в провинции. Если приблизятся воровские шайки, вы по своим возможностям их переловите. Если переловить невозможно, то отдавать к розыскам губным избам для поимки. Уездным обывателям приметок не чинить, и не разорять. Где впредь покажутся разбои, чтоб искоренять. А в случаях множественных, требовать партии военных»[12]. «В Нижегородской губернии обретаются воры и разбойники. Для целей их задержания послана рота драгунского полка из 79 человек. Кроме задач поимки разбойников, у этой команды были цели сбора лошадей для драгунской команды, отмечалось в одном из распоряжений Главной полицмейстерской канцелярии. Командой драгун в Нижегородской губернии собрано 392 лошади»[13]. Нижегородскому губернатору следуют жалобы от населения на поборы.

С объявления губернией ее первые губернаторы (Изместьев, Путятин. Ржевский, Хвостов, Бестужев-Рюмин) не задерживались в должности более года. В 1725 году Юрий Ржевский был обвинен генерал-майором Салтыковым, руководившим проведением всеобщей ревизии (переписи населения) в Нижегородской губернии, в непорядках со сбором налогов. В январе следующего года Сенат отстранил Ржевского от должности. Он был вызван в Петербург, где находился до июля 1727 года, пока Петр II своим указом не позволил ему вернуться к своим обязанностям. В 1728 году следствие по делу Ржевского возобновилось. Он был вынужден оставить свой пост и в конце 1728 года навсегда покинул Нижний Новгород.
Занявший губернаторский пост подполковник Федор Хвостов продержался на нем менее года. Еще меньше, с февраля по март 1730 года, пробыл в кресле губернатора Петр Бестужев-Рюмин. Едва он приехал в губернию, как ему пришло предписание только что воцарившейся Анна Иоанновны сдать губернаторство. Лишь Иван Волынский удержался в должности вице-губернатора в 1730-е годы приняв на себя и проблемы налогообложения.

Вице-губернатор Нижегородской губернии Волынский был подотчетен напрямую Сенату и Коллегиям. Воеводы Алатырской, Арзамасской, Нижегородской провинции в свою очередь были подотчетны вице-губернатору И.М. Волынскому. Ревизии, проводимые центральной властью, вскрывали многочисленные случаи мздоимства и злоупотреблений.

Нижегородская губернская канцелярия, высший исполнительно-распорядительный орган губернии состояла из 59 канцеляристов, 9 сторожей, 160 рассыльных, из трех чиновников VI-VIII ранга 2 военных, 15 чиновников IX-XIV ранга (из них 5 военных). В Магистратах Нижегородской губернии было занято 24 служащих[14]. Надзор за деятельностью должностных лиц на губернском уровне осуществлял прокурор Семен Полочанинов.

Губернское руководство регулярно получало задания из столицы на проведение разнообразных налогов и сборов. Постоянны проблемы в государстве с разменной монетой и нехваткой то медных, то серебряных монет[15]. Жизненно важной была необходимость служебной дисциплины и элементарного финансового порядка. Еще в начале ХVIIIстолетия в нижегородских пределах было расквартировано 200 солдат. Таковые были на постоянной службе в Нижнем Новгороде, Балахне, Работках, Горбатове и Арзамасе. Кроме того, военнослужащие занимались организацией паспортного контроля, проведением питейного, таможенного и иных видов сбора, доимочных платежей, охраной соли, используемой в различных целях и пр.[16]. Позднее к военнослужащим в помощь приданы две инвалидные команды. Территория Нижегородчины, городское управление в проведении налогообложения, борьбы с правонарушениями подчинялась Главному магистрату, а в решении задач оперативного плана - московскому обер-полицмейстеру. Уголовным сыском занимались сысчики с военными командами[17]. В 1730 году балахнинская воеводская канцелярия в лице земского старосты Алексея Вольяшникова обратилась к администрации нижегородского губернатора с просьбой «предотвратить злодейство В рапорте обращалось внимание на то, что «группы разбойников состоят из бывших рекрутов. Одна из групп более тридцати человек, стоит на луговой стороне Волги, совершая дерзкие ограбления купеческих судов»[18\.

По наказу от 1728 года губернаторам и воеводам предписано ведать борьбу с преступностью и через ратушу, и бурмистров. Эта зависимость от губернаторов и воевод ещё более принизила и без того невысокое положение городских учреждений. Руководство немедленно адресовало военнослужащим полученные указания от верховной власти[19].

На основании предложений Главной полицмейстерской канцелярии указом ЕИВ от 23 апреля 1733 года[20] в отдельных городах организуется полиция как вооруженная сила, предназначенная не только для организации общественного порядка, борьбы с разбойниками, санитарного контроля, но и сбора налогов и иных видов платежей с городского населения.

Полиция находилась в «полной дирекции» Главной полицмейстер­ской канцелярии. По императорской резолюции она обязывалась издать инструкцию, «как поступать» новым по­лицейским учреждениям. Как правило, полиция руководствовалась «Пунктами», данными генерал-полицмейстеру, инструкци­ей московскому обер-полицмейстеру и различ­ными указами по полицейскому управлению для организации внутреннего порядка.

Из обширной компетенции полиции можно выделить следующие функции: санитарный и строительный надзор; противодействие нищенству и бродяжничеству; борьба с разбойными нападениями и охрана общественного порядка; осуществление паспортного режима; противопожарная безопасность; надзор за порядком управления (борьба с пьянством, продажа порченой продуктов и пр.)[21].Полиция осуществляла надзор за ценами на рынках, так как они «должны быть заорлеными»[22], т.е. не фальшивыми, упорядочивала продажу вина и лошадей. Полиция на местах осуществляла сбор налогов с населения в особенности с приезжающего на торги купечества.

Главный магистрат устанавливал следующее требование к Нижегородскому магистрату: «Чтобы 3 человека следили, чтобы в торговле и промысле помешательств не было. Это должны делать все обыватели, а не только купцы. Ведь магистрат предназначался для поправления дел купеческих»[23]. «Магистраты и ратуши должны накрепко смотреть, чтоб обвесов не чинили, особливо в продаже соли»[[24]. С учреждением полиции в Нижнем Новгороде перечисленные выше функции были переданы полиции: "Полицмейстерская контора должна контролировать в Нижнем Новгороде порядок провоза соли, противопожарную безопасность, санитарию, мостостроение и проч.»[25], - отмечалось в одном из распоряжений Главной полицмейстерской канцелярии.

Армейские офицеры на месте полицмейстера на первых порах долго не задерживались в виду специфики служебной деятельности. Перед нами 4 указа о назначении первых шести полицмейстеров города Нижнего Новгорода: Григория Раткова, Афанасия Унчикова, Василия Ушакова. Ивана Нормоцкого, Федора Аракчеева, Егора Метревелева. 7 июня распоряжением по Казанскому гарнизону прошло назначение капитана Григория Раткова, а в последующем из Указа ЕИВ от 11 февраля 1735 года мы узнаем, что «25 октября 1733 года из Казанской губернии из Нижегородского полка прислан Афанасий Унчиков, который был призван заменить капитана Раткова, посланного в Санкт-Петербург в распоряжение военной коллегии. Капитан Унчиков получил от Главной полицмейстерской канцелярии Инструкцию и список горожан «приметок никому не чинить и иметь полицейское смотрение за непорядками и любыми послаблениями». Однако за слабостью и за пьянством исправлять службу не мог и потому с приезжими персиянами учинил драку. Из Казанского гарнизона, драгунского полка в Нижний Новгород 7 июня 1733 года направлен капитан Василий Ушаков, «который родился и имел дом в Нижегородском уезде. Выше означенного капитана Унчикова переменить и на его место определить Василия Ушакова. «Означенного капитана Унчикова за непорядочное и слабое по должности полицейское смотрение от дел полиции отрешить, а на его место по представлению Главной полицмейстерской канцелярии нижегородским полицмейстером быть означенному капитану Ушакову, «буде он к другим делам не определен господину вице-губернатору Волынскому ведать и учинить по сему»[26]. В указе ЕИВ от 13 апреля 1736 года отмечается: «Нижегородский полицмейстер Василий Ушаков рапортует, что в «руках и ногах великий лом и боль. Ему полицейскую должность исправлять невозможно», покинул пост[27]. В догонку следует предупреждение: «Болезнь его освидетельствовать. Если она подтвердится, то оного капитана от должности отстранить и к тому делу достойного определить. Приходные и расходные книги и налицо денежную казну принять у него. Ему следует прибыть из Нижнего Новгорода в Казань»[28]. Был уволен со службы. его имя вскоре проходит в одном из указов полицмейстерской канцелярии. Позднее было установлено строительство дома в столице капитаном Ушаковым, который, проживал в глубинке Нижегородской губернии, Алаторской провинции[29].

Указ ЕИВ от 17 мая 1740 года отмечал отставку преемника Ушакова – Ивана Нормоцкого, который прослужил полицмейстером около трех лет: «Из Главной полицмейстерской канцелярии: «Сенат полагает принять дела капитану Аракчееву и получить инструкции у бывшего нижегородского полицмейстера майора Нормоцкого (денежная казна, приходные и расходные книги и всю полицейскую команду) и по приеме рапортовать в Главную полицмейстерскую канцелярию неукоснительно по Инструкции и указу ЕИВ. Непременно ему, Аракчееву, дано распоряжение из Главной полицмейстерской канцелярии и к присяге приведен будет, когда прибудет в Нижний Новгород в полицмейстерскую контору»[30]. Аракчееву было рекомендовано советника Нормоцкого – Степана Тихомирова «за непорядочные и явно противные чину проступки к должности не допускать»[31].

Однако практически не обходилось и дня без конфликтов и наложения взыскания полицейским служителям. Так, по жалобе купца Попова на полицмейстера Крапивина «о постоянном требовании купечества паспортов»[32] и помощника Крапивина Евстифора Пономарева[33] были получены взыскания за несостоятельный требования. Указом от 30 ноября 1755 г. отмечалось, что подряды на вино от купцов в Нижний Новгород должны быть не более чем на 25 тыс. ведер. Все купеческие винокуренные заводы должны быть уничтожены и «к поставке вина беспорядка не допускать. Винокуренную посуду продать таким людям, кому по указу курить дозволено. А если кто из купцов дерзнет, заводы конфисковать в казну, штрафовать. Доносителю давать вознаграждение[34]. «Помещикам и вотчинникам, разрешить»[35], последовало в другом распоряжении.

Прибытие из Санкт-Петербурга полицмейстером в 1761 году Федора Венцеля на замену Крапивина только усугубила ситуацию – полицейский чин был пойман на взятке[36] и, как оказалось, на растратах денежных сумм наложенных штрафных санкций на купцов. При увольнении полицмейстеров или их помощников, нередко использовалась терминология воровства казенных средств, как это случилось с капитаном Ф.Венцелем. По сообщениям нижегородского магистрата полицмейстер, собрав с горожан налоги в объеме 250 рублей, деньги в магистрат не направил. Магистрат направил письмо об этом в Главную полицмейстерскую канцелярию. От нее сообщалось, что дело нижегородского полицмейстера Ф.Венцеля «направить в Московскую тяжебную канцелярию. В случае невозможности оному асессору Венцелю деньги на вверенную сумму с процентами вернуть магистрату. Имущество продать с публичного торга. В суде возбудить дело о лихоимстве»[37].

В уездных городах должности полицмейстеров не предусматривались: отправление полицейских функций возлагались, как, например, в Арзамасе на магистрат под контролем губернатора. Однако в 1762 году Арзамасская провинциальная контора подала жалобу на магистрат, который был создан в 1749 году[38], по ее мнению, «многие полицейские должности совсем оный не исправляет и если она, жалоба, справедлива, то неотменно в том подлежащее направление сделать и впредь таковые порядки отвращать стараться нижегородскому губернатору». Арзамасское и муромское купечество жаловались в Главный магистрат на провинциальные канцелярии, что они «в отменность указов определяют в должности полицейской офицеров», тогда как магистраты эти должности исправляли «с легкостью». Последовал указ Сената, подтверждавший создание полиции в Муроме и Арзамасе и предупреждающий местную власть, что «впредь таковые непорядки», указанные в жалобе купцов, разрешать нижегородскому губернатору[39].

Известна судьба отдельных нижегородских полицмейстеров из первого десятка, что в дальнейшем остаток своей жизни Егор Метревелев прожил безбедно, получив в собственность крупное строение в городе Арзамасе, а затем переехал в Москву. С 1753 по 1758 год нижегородским полицмейстером был Степан Наумов, который по характеристике городской администрации был «своевольств не чинил, а поступал в силе полицейской инструкции исправно. «Быть ему полицмейстером бессменно», - отмечали в обращении выборные от населения[40]. В 1758 году Наумова сменил Крапивин. Он еще в 1727 году вступил в службу из однодворцев рядовым. В 1740 году получил чин поручика, участвуя в турецком походе. Через четыре года по болезни вышел в отставку «к статским делам». В 1749 году получает чин коллежского асессора и состоит управителем в ведомстве главной дворцовой канцелярии и полицмейстером, перейдя в герольдмейстерскую контору Сената. В 1766 году получает чин надворного советника и определяется в Балахну воеводой. Через восемь лет в возрасте 72-х лет по собственному желанию вышел в отставку[41]. Хоть и с задержкой, но пенсия ему была оформлена, и он имел в собственности собственный дом и хозяйственные строения в Балахне.

Имея компетенцию решать такие вопросы как сбор налогов с населения, некоторые полицмейстеры не выдерживали соблазна не возвращать в казну собранные с городского населения налоги. Расплата наступала скорая. Таким образом, сбор налогов и иных повинностей с населения для укрепления государственной казны имел серьезный не только финансовый, но и нравственный, и правовой аспект: не все должностные лица выдерживали проверку на надежность, в том числе и первые нижегородские полицмейстеры.

ЛИТЕРАТУРА

[1] В Центральном Архиве Нижегородской области (далее, ЦАНО) и, прежде всего, в фонде №1 «Нижегородская губернская канцелярия», содержатся материалы переписки центральных учреждений империи первой четверти 18 века, основное внимание которых сосредоточено на финансовом укреплении губернии, проведении сбора разных налогов. Интересный содержательный материал в фонде №2013 Нижегородской губернской ученой архивной комиссии в деле №762 на 21 листе «О лихоимстве губернских чиновников в 1714 году».

[2] Клочков М.В. Население России при Петре 1. – СПб., 1911. С.201.

[3] Из многочисленных работ исследователя Нижегородского края Н.И. Куприяновой отметим научно-популярную статью в периодической печати: Куприянова Н. Нижегородская губерния в первой половине 18 века //Горьковский рабочий. 1971. 18,19 мая. Писарькова Л.Ф. Государственное управление России конца 17-конца 18 века. Эволюция бюрократической системы. М.: Российская политическая энциклопедия, 2007 и других исследователей.

[4] Клочков М.В. Население России при Петре 1. - СПб., 1911. С.197-198.

[5] Клочков М.В. Население России при Петре 1. – СПб., 1911. С.214.

[6] Клочков М.В. Указанная работа. С.214.

[7] Клочков М.В. Указанная работа. С.216.

[8] Куприянова Н. Нижегородская губерния в первой половине 18 века //Горьковский рабочий. 1971. 18 мая.

[9] ПСЗ I. Т.V. №3380. Об устройстве губерний и определении в оных правителей.

[10] Горьковский рабочий. 1971. 18 мая.

[11] Куприянова Н. Н.Новгород – центр уезда и губернии // Горьковский рабочий. 1971. 19 мая.

[12] Указы 1725-1727 гг. – СПб, 1766. С.355.

[13] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.10. Л.590-591.

[]4] Писарькова Л.Ф. Государственное управление России конца 17-конца 18 века. Эволюция бюрократической системы. М.: Российская политическая энциклопедия, 2007. С.264.

[15] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.17. л.209.

[16] ЦАНО. Ф.1. Оп.1. Д.7. Л.32

[17] ПСЗ 1. №4144, 9027, 9181, 9202, 9417, 9807, 9840, 11573, 11634, 11672, 11723, 12015 и др.

[18] Беляков А.В. Правовые основы борьбы с преступностью в Нижегородской губернии в первой четверти ХVIII века //Современные проблемы науки, образования, производства. Н.Новгород, 2006. С.73.

[19] ЦАНО. Ф.1. Оп.1. Д.7. Л.32.

[20] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.9. Л.130-131. [21] ПСЗ I. Т.Х. №7508, 7232, 7405, 8162; Т.ХI. 8214, 8621, 8254, 8754; Т.ХII. №№8916, 8926; Т.ХIII. 8254, №9992, 10023; Т.ХV. №10001, 11521.

[22] ПСЗ I. Т.VI. №4130. См.: Сизиков М.И. Торговый надзор полиции в России 40-60-х годов ХVIII века //Промышленность и торговля в России в ХVII-XVIII веке. М., 1983. С.232-231.

[23] ЦАНО.. Ф.115. Оп.34а. Д.3. Л.78.

[24] ЦАНО. Ф.115. Оп.34а. Д.31. Л.147-153.

[25] ЦАНО. Ф.115. Оп.34а. Д.15. Л.48.

[26] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.14. Л.264.

[27] ЦАНО. Ф.1. Оп. 2. Д.14. В указе ЕИВ от 11 февраля 1735 года о назначении нижегородским полицмейстером Василия Ушакова по архивным данным мы видим список из трех первых выше указанных полицмейстеров. И далее мы можем отметить по распоряжениям главы государства от 5 октября 1736 г. и 17 мая 1740 г. назначение последующих двух руководителей нижегородской полиции И.А. Нормоцкого и Ф.С. Аракчеева // ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.18, Л.422; Д.26. Л.339.

[28] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.18. Л.422.

[29] ЦАНО. Ф.1.. Оп. 2. Д.24. Л.184.

[30] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.26. Л.339. [31] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.26. Л.389.

[32] ЦАНО. Ф.115. Оп.34а. Д.31. Л.164.

[33] Там же. Л.350.

[34][ ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.70. Л.27.

[35] Там же. Л.371.

[36]Там же. Л.242.

[37] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.77. Л.284.

[38]ПСЗ. Т.ХУ. №11838.

[39] ПСЗ I. Т.ХVII. №12764.

[40] ЦАНО. Ф.1. Оп.2. Д.61. Л.196.

[41]ДНГУАК. Т. III. Отд. II. С. 173. Метревелева сменил Егор Максимов, бывший полицмейстером с 1748 по 1753 год. Его сменил Сергей Григорьевич Наумов (1753-1759), а его – Крапивин (1759-1764). В 1761 году с марта по ноябрь 1761 года полицмейстером был Федор Федорович Венцель // Макаров И.А. Нижний Новгород. Имена… С. 81