РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
РЕШЕНИЕ
От 26 октября 2006 г. N 118
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска
от 30.05.2012 N 55)
В целях обеспечения прав граждан на проведение собраний и конференций по обсуждению вопросов местного значения, информированию граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществлению территориального общественного самоуправления, в соответствии с Уставом Северодвинска Совет депутатов Северодвинска решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования "Северодвинск".
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности и регламенту (А.И.Новиков).
Мэр Северодвинска
А.Н.БЕЛЯЕВ
Утверждено
решением Совета депутатов Северодвинска
от 26.10.2006 N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска
от 30.05.2012 N 55)
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Северодвинска порядок назначения, организации и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан на части территории Северодвинска.
Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, организаций, собственников помещений в жилых домах.
1. Общие положения
1.1. Собрания, конференции граждан являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
1.2. В работе собраний, конференций граждан принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие или имеющие в собственности объекты недвижимости на территории, в пределах которой проводятся собрание или конференция.
При этом граждане, проживающие или имеющие в собственности объекты недвижимости на территории, в пределах которой проводятся собрание или конференция, имеют право решающего голоса, другие граждане, не имеющие отношения к данной территории, могут участвовать в собрании или конференции с правом совещательного голоса.
1.3. Граждане участвуют в собрании и конференции на части территории Северодвинска на равных условиях.
1.4. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос.
1.5. Не участвуют в собрании, конференции:
- граждане, признанные судом недееспособными;
- граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
1.6. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
1.7. Собрания граждан могут проводиться на части территории Северодвинска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов). Конференции граждан на территории Северодвинска могут проводиться при численности проживающего на ней населения более 200 человек, имеющих право на участие в собрании, конференции и обладающих правом решающего голоса.
Норма представительства делегатов конференции составляет:
1 делегат от 10 - 25 граждан при численности от 200 до 500 человек;
1 делегат от 25 - 50 граждан при численности от 500 до 1000 человек;
1 делегат от 50 - 100 граждан при численности от 1000 до 3000 человек;
1 делегат от 100 - 200 граждан при численности свыше 3000 человек.
1.8. Собрание, конференция граждан созываются по инициативе населения (инициативной группы граждан - жителей Северодвинска, имеющих право участвовать в собрании, конференции, численностью не менее 10 человек), Совета депутатов Северодвинска, Мэра Северодвинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. При этом инициативную группу граждан должно поддержать не менее 5 процентов жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания, конференции.
1.9. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Северодвинска, назначаются решением Совета депутатов Северодвинска.
1.10. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Мэра Северодвинска, назначаются постановлением Мэра Северодвинска.
1.11. Исключен. - Решение Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55.
1.11. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
1.13. Исключен. - Решение Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55.
1.12. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
1.13. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1.14. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления регулируется Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Северодвинск", утверждаемым решением Совета депутатов Северодвинска.
(п. 1.14 введен решением Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55)
2. Условия проведения собрания, конференции
(собрания делегатов) граждан
2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно или через своих представителей.
2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.
2.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании, конференции, а также на его свободное волеизъявление.
2.4. Собрания граждан правомочны, если в них принимает участие более 25 процентов граждан, имеющих право участвовать в собрании на соответствующей территории. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории.
(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55)
2.5. Конференция правомочна при участии более половины представителей от числа граждан, имеющих право участвовать в конференции на соответствующей территории. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории.
(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55)
2.6. Принятие решения на собрании, конференции граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
2.7. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа зарегистрированных участников собрания, конференции.
2.8. Совет депутатов Северодвинска при организации проведения конференции граждан по предложению инициативных групп устанавливает порядок, норму представительства и сроки проведения конференции.
2.9. Полномочия представителя или представителей должны быть подтверждены подписными листами с подписями не менее 50 процентов граждан, имеющих право участвовать в конференции на соответствующей территории, от установленной нормы представительства или решением собрания граждан соответствующей территории, оформленным выпиской из протокола собрания.
3. Организация назначения собрания, конференции
(собрания делегатов) по инициативе граждан
3.1. Инициатива проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы. В протоколе собрания инициативной группы должны быть указаны следующие сведения:
1) дата и место проведения собрания инициативной группы;
2) фамилия, имя, отчество членов инициативной группы с указанием адреса места жительства;
3) граница территории, на которой планируется проведение собрания (конференции);
4) перечень вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании (конференции);
5) дата, место и время проведения собрания, конференции;
6) фамилия, имя, отчество граждан, уполномоченных инициативной группой по проведению собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции.
Протокол собрания инициативной группы должен быть подписан всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта.
3.2. Инициативная группа граждан не позднее чем за 45 дней до планируемой даты проведения собрания, конференции представляет в Совет депутатов Северодвинска заявление на имя Председателя Совета депутатов с предложениями о назначении и сроке проведения собрания, конференции, порядке и норме представительства граждан на конференции. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы и подписные листы о поддержке созыва собрания, конференции с подписями жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания, конференции, согласно Приложению 1.
3.3. Председатель Совета депутатов в двухнедельный срок с момента регистрации заявления инициативной группы принимает решение о подготовке проекта решения Совета депутатов о назначении собрания, конференции граждан и внесении его для рассмотрения на очередном заседании Совета депутатов Северодвинска и извещает об этом представителей инициативной группы. Председатель Совета депутатов вправе проверить достоверность сведений, указанных в подписных листах и протоколе собрания инициативной группы, и отказать в рассмотрении предложений инициативной группы в случае обнаружения недостоверности данных, содержащихся в подписных листах и протоколе собрания, и несоблюдения инициативной группой требований, установленных настоящим Положением.
3.4. После принятия Советом депутатов Северодвинска решения о назначении собрания, конференции инициативная группа не позднее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции извещает жителей территории, на которой назначено проведение собрания, конференции, о дате, месте проведения собрания, конференции и собраний по выборам делегатов на конференцию, а также вопросах, которые выносятся на обсуждение населения.
4. Организация назначения и проведения собрания,
конференции (собрания делегатов) граждан по инициативе
Совета депутатов Северодвинска, Мэра Северодвинска
4.1. Подготовка и проведение собраний, конференций граждан по инициативе Совета депутатов Северодвинска осуществляются Председателем Совета депутатов.
4.2. Организация проведения собраний, конференций по инициативе Мэра Северодвинска, а также подготовка соответствующего постановления осуществляются Администрацией Северодвинска.
4.3. После принятия решения о назначении собрания, конференции организатор собрания, конференции не позднее чем за 10 дней извещает жителей территории, на которой назначено проведение собрания, конференции, о дате, месте проведения собраний, конференции и собраний по выборам делегатов на конференцию, а также вопросах, которые выносятся на обсуждение населения.
5. Порядок проведения собрания граждан
5.1. Для проведения собрания граждан организаторы созыва собрания подбирают помещение, приспособленное для проведения собрания, перед началом собрания обеспечивают регистрацию его участников.
5.2. Собрание открывает организатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания.
5.3. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
5.4. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.
5.5. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
5.6. Проект решения собрания зачитывается председателем собрания и утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
6. Порядок проведения конференции
(собрания делегатов) граждан
6.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан в соответствии с нормой представительства, установленной решением Совета депутатов Северодвинска.
6.2. По решению организатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в конференции.
6.3. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист согласно Приложению 2. Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то в таком же порядке заполняется другой подписной лист.
6.4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, имеющих право участвовать в конференции от территории, на которой проводятся выборы делегатов на конференцию, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа, принявших участие в голосовании.
6.5. Списочный состав конференции формируется организаторами на основании протоколов собраний граждан по выборам делегатов или по подписным листам.
6.6. Конференция проводится в соответствии с регламентом, утверждаемым ее делегатами.
7. Решения собрания, конференции
(собрания делегатов) граждан
7.1. Решение собрания, конференции граждан оформляется протоколом. В протоколе собрания, конференции должны быть указаны следующие сведения:
1) дата, время и место проведения собрания, конференции;
2) организатор проведения собрания, конференции;
3) состав президиума собрания, конференции;
4) состав счетной комиссии собрания, конференции;
5) территория, на которой проводится собрание, конференция (адреса домов, номера подъездов, граждане которых участвуют в собрании, конференции и др.);
6) количество граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;
7) количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, конференции;
8) перечень рассматриваемых вопросов, выносимых на голосование;
9) фамилия, имя, отчество выступивших на собрании, конференции, краткая запись их выступлений;
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания, конференции.
7.2. Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права организаций, граждан, собственников помещений в жилых домах.
7.3. Решение собрания, конференции для органов местного самоуправления носит рекомендательный характер.
7.4. Решение собрания, конференции в течение 10 дней доводится организаторами проведения собраний до органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и населения соответствующей территории.
8. Финансирование проведения собрания,
конференции (собрания делегатов)
8.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет организатора проведения собрания, конференции либо за счет местного бюджета, если организаторами проведения собрания, конференции выступают Совет депутатов Северодвинска или Мэр Северодвинска.
Приложение 1
к Положению о собраниях и конференциях
граждан на территории муниципального
образования "Северодвинск"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
о поддержке инициативы о созыве собрания, конференции
граждан на территории Северодвинска:
__________________________________________________________________
(указывается территория, ее границы:
__________________________________________________________________
подъезд, дом, улица, квартал и др.)
Мы, нижеподписавшиеся жители Северодвинска, поддерживаем
инициативу о созыве собрания, конференции граждан по вопросу:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно число и месяц рождения) | Адрес места жительства или адрес и наименование объекта недвижимости, находящегося в собственности граждан | Серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа | Подпись и дата ее внесения |
Подписной лист удостоверяю: ___________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
__________________________________________________________________
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
__________________________________________________________________
его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи,
__________________________________________________________________
его подпись и дата ее внесения)
Член инициативной группы _____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись
__________________________________________________________________
и дата ее внесения)
Приложение 2
к Положению о собраниях и конференциях
граждан на территории муниципального
образования "Северодвинск"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
о выборе делегатов на конференцию граждан
на территории Северодвинска:
__________________________________________________________________
(указывается территория, ее границы:
__________________________________________________________________
подъезд, дом, улица, квартал и др.)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение делегатом _____
__________________________________________________________________
(указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта, год рождения)
на конференцию граждан по вопросу:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно число и месяц рождения) | Адрес места жительства или адрес и наименование объекта недвижимости, находящегося в собственности граждан | Серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа | Подпись и дата ее внесения |
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер
__________________________________________________________________
и дата выдачи паспорта или документа,
__________________________________________________________________
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
__________________________________________________________________
или кода выдавшего его органа,
__________________________________________________________________
адрес места жительства лица, собиравшего подписи,
__________________________________________________________________
его подпись и дата ее внесения)
Член инициативной группы _____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)