РЕШЕНИЕ
город Москва 10 декабря 2019 год
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мордвиной Ю.С., при секретаре Пресновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11494/2019 по исковому заявлению С.А.А. к Департаменту городского имущества города Москвы (третьи лица ХХХ, ХХХ) о заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ИИИ обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (третьи лица ХХХ, ХХХ) о заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что 05.06.2017 года при обращении в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о выдаче дубликата договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****. на основании отсутствия сведений о заключении договора социального найма ей (истцу) было отказано. При повторном обращении к ответчику письмом от 15.11.2017 истцу было отказано в связи с непредставлением трудовой книжки отца ИИИ необходимой для предоставления государственной услуги. Ссылаясь на то, что факт его (истца) заседания и проживания с *** года никем не оспорен, он был заселен в данное жилое помещение на законных основаниях, добровольно пользуется указанным жилым помещением, оплачивает жилищно-коммунальный услуги, просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Представитель истца – адвокат Автомонов М.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Волкова С.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (трудовой книжки отца истца).
Третьи лица ХХХ (дочь истца), ХХХ (внук истца), в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления, в которых указали на то, что исковые требования считают обоснованными, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, приходит к следующим выводам.
Так, согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.
Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП.
В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, а именно двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: город ***, на праве занятия служебного жилого помещения предоставлялась ТТТ в 1961 году на семью из 4-х человек: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.
В настоящее время, согласно выписке из домовой книги и единому жилищному документу, в вышеуказанной квартире зарегистрирован по месту жительства: с *** года истец ИИИ, с *** года ХХХ года рождения, зарегистрирован с рождения, с *** года ХХХ *** года рождения, зарегистрирована с рождения, ФИО выписана в связи со смертью *** года.
ИИИ обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)» с целью заключения договора социального найма с ним на спорное жилое помещение.
Письмом Департамента от 05.06.2017 года, 15.11.2017 года, 17.08.2018 года истцу были разъяснены нормы действующего законодательства о порядке предоставления государственной услуги города Москвы «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)» и принято решение об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку при подаче запроса заявителем был представлен неполный пакет документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.
Ссылаясь на незаконность данного отказа, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Порядок оформления договора социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521-ПП.
В пункте 2.5 названного Административного регламента установлено, определены документы, необходимые для предоставления государственной услуги включая, ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение (п. 2.5.1.1.9).
Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено ИИИ по не зависящим от неё обстоятельствам.
В силу адрес ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества города Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истец был вселен и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: город ***, в качестве члена семьи нанимателя, на законных основаниях. Истец фактически проживает в указанном жилом помещении длительное время на условиях договора социального найма.
Законность регистрации и проживания истца на спорной жилой площади не оспаривалась ответчиком в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы.
Истец задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, что не опровергнуто стороной ответчика, фактически осуществляет пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Право собственности на другие объекты недвижимости из жилищного фонда за ИИИ не зарегистрировано.
Единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с нею договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить соответствующий договор.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец имеет право на заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение, суд приходит к выводу о признании незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с ИИИ договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: город ***, и обязывает ответчика заключить с ИИИ, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: город ****
Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения с 1963 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИИИ к Департаменту городского имущества города Москвы о заключении договора социального найма – удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить сИИИ договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ****
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд, через Мещанский районный суд в течение месяца.
Судья Ю.С. Мордвина
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2019 года.