ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ-ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»
КАФЕДРА ИНФОРМАТИКИ И МАТЕМАТИКИ
РЕФЕРАТ
По Компьютерному практикуму
На тему «Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации»
Выполнил: студент 1 курса:
Казанцев С.А.
группа 12131
Проверила:
Печёнкина Е. А.
Новосибирск 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Структура, функции и задачи ФСКН……………………………………........4
2. Информация о сайте ФСКН…………………………………………………...8
Заключение……………………………………………………………………….13
Список источников………………………………………………………………14
Введение
История употребления наркотических препаратов восходит к цивилизации шумеров, за 5 тысяч лет до нашей эры. Именно в раскопках тех времен были найдены первые письменные упоминания о приготовлении и употреблении опиума, который они называли «gil», что значит «радость».
С приходом Нового времени (вторая половина XVI - конец XIX века), когда научная мысль бурно развивалась во многих отраслях науки, а религиозное миропонимание уступало научным концепциям, человек с новой силой обратил свой взор в сторону наркотических веществ. Но не ради корысти или стремления к сомнительным удовольствиям, а ради облегчения страдания.
Высокая латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наряду с другими факторами, не позволяет в полной мере определить масштабность и значимость рассматриваемой проблемы, и ее тесную связь с организованной и иной уголовной преступностью, проституцией, наркобизнесом и др.
Выбранная тема курсовой работы "Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков в России" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)1 является новым видом федеральных органов исполнительной власти в системе правоохранительных органов, которая специально создана для решения задач в области выработки федеральной государственной политики в сфере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Структура, функции и задачи ФСКН
Основными задачами ФСКН России являются:
- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к
подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
- осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информа-ционнбго обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Для решения данных задач Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков наделена определенными функциями. Все ее функции условно можно подразделить на следующие направления:
Нормотворческую, куда входит:
- подготовка и внесение Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту;
- участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; оборот наркотик борьба наркотизация
- участие в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России;
Правоохранительную, которая сводится к следующему:
- осуществлению профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
- осуществлению оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Разновидностью правоохранительной деятельности ФСКН России является осуществление функции уголовного преследования, которая сводится к следующему:
- организации и осуществлению розыска лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
- производству дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов ФСКН России.
Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возглавляет директор в ранге федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Директор имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.
В Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков образуется коллегия в составе 18 человек, в состав которой входят Директор ФСКН России (председатель коллегии), заместители председателя, а также руководящие работники органов ФСКН России.
Состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Президентом Российской Федерации. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами председателя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. При наличии разногласий между председателем и коллегией Директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии также могут довести свое мнение до сведения Президента России.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков образует систему в которую входят:
- центральной аппарат;
- территориальные органы;
- организации, обеспечивающие деятельность органов ФСКН России.
Центральный аппарат Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в свою очередь, состоит из 10 департаментов по основным направлениям деятельности Службы. Так, в центральном аппарате создаются такие структурные подразделения, как департамент оперативного управления, департамент по контролю за легальным оборотом наркотиков, организационно-аналитический департамент, департамент специального назначения и т. д,
Территориальные органы ФСКН России образуются из Главных управлений по федеральным округам и управлений по субъектам РФ.
Главные управления по федеральным округам ФСКН России обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на ФСКН России в пределах федеральных округов. Главное управление возглавляет начальник. Начальник Главного управления имеет одного первого заместителя и двух заместителей. Управления ФСКН России по субъектам Российской Федерации, также обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение задач, возложенных на ФСКН России в субъектах РФ. Управление возглавляет начальник. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей.
Информация о сайте ФСКН
С октября 2012 года функционирует новая версия официального сайта ФСКН России. Главным нововведением сайта является объединение на его технической площадке пяти самостоятельных интернет ресурсов, имеющих собственные доменные имена:
- официальные сведения о деятельности ФСКН России (fskn.gov.ru)
- информация о деятельности Государственного антинаркотического комитета (Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.)
- ресурс "Родителям и детям" (family.fskn.gov.ru)
- раздел "Молодежи" (youth.fskn.gov.ru)
- Блог директора ФСКН России в ЖЖ (vp-ivanov.livejournal.com)
Все ресурсы представлены в качестве разделов на главной странице сайта, также имеется возможность захода на них через рубрикатор нулевого уровня (в самом верху главной страницы).
Основную часть главной страницы сайта занимают событийный и новостной блоки, последняя информация из которых отображена практически на страницах всех подразделов нижних уровней сайта.
Там же (вверху слева) расположены два новых главных тематических раздела сайта. На страницах первого из них – «В центре внимания! (Актуальные вопросы)» рассказывается о наиболее важных проблемах реализации Стратегии государственной антинаркотической политики. Для посетителей сайта предусмотрена возможность участвовать в обсуждении.
Во втором разделе предусматривается размещение материалов о наиболее актуальных вопросах работы ФСКН России. С октября по декабрь т.г. темой раздела является проведение для школьников Всероссийского интернет-урока антинаркотической направленности.
В верхней части сайта представлена официальная информация о работе подразделений Службы, ознакомится с которой можно путем захода через раскрывающийся ленточный блок.
Все материалы разделены на три тематических рубрики «Информация о службе», «Направления деятельности», «Общественные связи и СМИ». Их разделы достаточно полно освещают все вопросы функционирования подразделений службы, межведомственного взаимодействия в профилактике наркотизации, в том числе практические вопросы оказания органами наркоконтроля ряда государственных услуг.
Представленная информация в полном объеме, соответствует новым требованиями федерального законодательства, а также дополнена различными полезными сведениями, в том числе обзорами российских и зарубежных СМИ, тематических обсуждений в блогах, а также сведениями об общественных организациях и молодежных движениях, активно взаимодействующих с органами наркоконтроля.
Также в подразделе «Территориальные органы» (заход через раздел «Руководство и структура ФСКН России» либо через специальный раздел в нижней части главной страницы") посетители (визуальным поиском с использованием интерактивной карты России) могут узнать реквизиты, телефоны и интернет-ресурсы любого территориального органа наркоконтроля, в том числе на территории оперативного обслуживания которого проживают либо работают, в том числе ознакомиться с некоторой информацией о его деятельности, как говориться, «из первых рук». Такая же возможность предоставлена и в отношении работы местных общественных объединений и организаций, тесно сотрудничающих с подразделениями ФСКН России по вопросам профилактики наркомании, и пропагандирующих здоровый образ жизни.
Для удобства посетителей сайта, информация, которая вызывает повышенный интерес у граждан и размещенная на скрытых уровнях, вынесена в раздел «Полезные страницы сайта», расположенный внизу главной страницы. Так, предоставлена возможность через данный раздел ознакомиться с официальным Перечнем наркотических средств (раздел «Официальная информация» блока «Информация о службе»), по вопросам отнесения к которому в ФСКН России поступает более половины всех обращений граждан. Также в данный раздел вынесены ссылки для перехода на подразделы, содержащие выступления директора ФСКН России, описание порядка предоставления подразделениями службы государственных услуг и функций, обзоры нововведений в законодательстве и тематической информации в блогах.
Особое внимание на новом сайте уделено вопросам обратной связи с посетителями и работе с обращениями граждан. Этому направлению работы на сайте посвящены многие специальные разделы, ряд из которых вынесен на главную страницу. В первую очередь это обновленный вариант Интернет-приемной ФСКН России, где посетителям предоставлено два варианта отправки обращений и информации в наш адрес. Первый, с указанием личных данных отправителя и при наличии всех других обязательных реквизитов, предусматривает работу с таким письмом строго в рамках федерального законодательства, регламентирующего работу с обращениями и заявлениями граждан. Анонимно можно отправить в наш адрес информацию как о фактах преступных действий наркоторговцев, так и замечания в адрес работы сотрудников подразделений ФСКН России.
Традиционно вверху и внизу главной страницы сайта имеется информация о телефоне доверия, по которому любой гражданин может связаться с полномочным представителем службы, в том числе получить необходимую справочную информацию.
На сайте имеются возможности проведения интернет-конференций - заход на подраздел «Конференц-зал» (раздел «Обратная связь») при необходимости будет вынесен на главную страницу сайта.
Свою роль в детальном изучении проблем, связанных с наркоманией, также играют опросы посетителей сайта, проводимые в разделе «Общественное мнение» (внизу главной страницы). Также на главной странице представлены разделы «Медиа-галерея», где сконцентрированы тематические видеофильмы и сюжеты с выступлениями руководителей ФСКН России в ходе знаковых мероприятий, и раздел «Внимание-розыск!», являющийся традиционным для правоохранительных структур.
«Ресурс "Государственного антинаркотического комитета» в основном содержит профессиональную аналитику наиболее серьезных проблем борьбы с наркоманией и освещает деятельность органов власти практически всех регионов России в данном направлении работы. Главные разделы этого ресурса посвящены вопросам реализации Стратегии государственной антинаркотической политики.
Также для адресной работы с отдельными категориями посетителей созданы тематические разделы профилактической направленности «Родителям и детям» (family.fskn.gov.ru) и «Молодежи» (youth.fskn.gov.ru), на которых сконцентрирована информация для данных целевых аудиторий. Это необходимая справочная информация полезные советы, в том числе профессиональных психологов, специалистов наркологических служб, педагогов и общественных деятелей. Имеются тематические видеоматериалы и интернет-игры. Предусмотрена обратная связь.
Так, на страницах каждого из разделов («Родителям», «Молодежи» и «Детям») предоставлены возможности для отправки возникающих вопросов специалистам, а также изложения своего мнения по рассматриваемым проблемам. Организационно продуманы практические вопросы реализации такого непосредственного общения с посетителями сайта.
Учитывая интерес иностранных организаций к деятельности ФСКН России, в сокращенном объеме на сайте имеется информация на английском, французском и арабском языках. Разработчиками предусмотрена версия сайта для мобильных телефонов, на которой в основном предоставлена событийная и новостная информация, а также размещены пресс-релизы о намеченных и состоявшихся мероприятиях службы («PDA-версия»). На главной странице сайта есть ссылка на версию сайта для лиц со слабым зрением.
Сайт имеет возможности для наращивания своего потенциала, в том числе создания и размещения на своей площадке дополнительных ресурсов. Предварительно работы по его совершенствованию запланированы до середины 2013 года.
Специалистами компетентных структур новая версия сайта признана соответствующей основным требованиям к информационному наполнению официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, а также технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения их пользования.
Заключение
Семь лет деятельности Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России подтвердили правильность курса государственной антинаркотической политики. Было приостановлено развитие наркосистемы. Сегодня ФСКН России занимает достойное место в отечественной правоохранительной системе. Высоко оценивают работу ФСКН и международные организации. В частности, Управление по наркотикам и преступности ООН, Международный комитет по контролю над наркотиками.
О результатах деятельности ведомства говорят цифры. За время существования Службы выявлено более 360 тысяч преступлений, пресечена деятельность свыше 2,5 тысяч преступных групп и сообществ, ликвидировано около 11 тысяч наркопритонов, проведено более 360 международных полицейских операций. Из незаконного оборота в стране изъято более 175 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 7 тонн героина. К уголовной ответственности привлечены свыше 129 тысяч организаторов и участников наркоторговли.
Таким образом, правоохранительные органы во главе с ФСКН Российской Федерации должны стараться более эффективно и оперативно работать в этом направлении: разрабатывать новые методы борьбы и использовать их вкупе с уже имеющимися на практике; подготавливать способных, умных, могущих сориентироваться в любой ситуации сотрудников и конечно же активно взаимодействовать с правоохранительными и силовыми ведомствами других стран для успешного решения проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркотических средств. И в этом им должно помочь Правительство РФ, государственные и общественные организации и сами граждане. Только объединив все усилия в одном направлении можно добиться конкретных результатов для решения столь злободневной проблемы как распространение и употребление наркотиков.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации Собрание законодательства РФ 2009, № 4, ст.445
2. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» от 28 июля 2004 г. № 976
3. https://www.fskn.gov.ru
4. https://ru.wikipedia.org